Kaupunginhallitus, kokous 1.4.2019

Perustelut

Vuonna 2015 valmistuneessa Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa yhdeksi Porin kaupunkiseudun kehittämisteemaksi nostettiin kävelyn ja pyöräilyn edistäminen. Suunnitelmassa todettiin, että Porin seudulle on tarpeen laatia uusi pyöräilyverkon kehittämissuunnitelma.

Nyt laadittuun Porin, Ulvilan, Nakkilan ja Harjavallan yhteiseen kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmaan on koottu tärkeimmät toimenpiteet kävelyn ja pyöräilyn lisäämiseksi. Toimenpiteet tähtäävät kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuuden ja olosuhteiden parantamiseen. Keinovalikoima sisältää laaja-alaisesti liikenneinfrastruktuuriin, kaupunkisuunnitteluun ja liikkumisen ohjaukseen liittyviä kärkitoimia. Edistämisohjelman liitteenä on kaupunkiseudun pyöräilyverkon kehittämissuunnitelma. Edistämisohjelman laatimista on ohjannut työryhmä, johon ovat kuuluneet liikenneinsinööri Sanna Välimäki ja liikennesuunnitteluinsinööri Eija Riihimäki Porista, suunnittelu- ja maarakennusinsinööri Eetu Elohaka Ulvilasta, tekninen johtaja Harri Kukkula Nakkilasta ja tekninen johtaja Juhani Ramberg Harjavallasta.

Kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuden lisääminen tuo monia hyötyjä yhteiskunnalle. Asukkaat ovat terveempiä ja sairaanhoitomenot pienenevät, kaupunkiseutu on viihtyisämpi ja liikenne sujuvampaa. Myös liikenteen kustannukset ja ympäristöhaitat vähenevät.

Infrajohtaminen esittää, että tekninen lautakunta merkitsee Porin kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelman tiedoksi ja pyytää siihen lausunnot elinvoimayksiköltä, sivistystoimialalta, ympäristö- ja lupapalvelut -toimialalta sekä Porin polkupyöräilijät ry:ltä. Lausuntojen jälkeen edistämisohjelma käsitellään teknisessä lautakunnassa ja lähetetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi.

Perustelut

Tekninen lautakunta pyytää ympäristö- ja lupapalvelujen lautakunnan lausuntoa Porin kaupunkiseudun pyöräilyn ja kävelyn edistämisohjelmasta. Lautakunta toteaa, että pyöräilyn ja kävelyn edistämisellä on monia myönteisiä vaikutuksia asukkaiden elinympäristön viihtyisyyteen ja kaupunkilaisten hyvinvointiin, sekä ilmastonmuutoksen hidastamisen onnistumiseen. 

Pori liittyi mukaan HINKU (Kohti hiilineutraalia kuntaa) -hankkeeseen vuonna 2016. Verkoston jäsenenä Pori on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuoden 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Liikenteen osuus kaikista Porin päästökaupan ulkopuolisista päästöistä on n. 25 %, joten kaikki toimenpiteet tieliikenteen päästöjen vähentämiseksi on tärkeitä. Kaupunkiseututasoinen edistämisohjelma mahdollistaa liikkumistarpeiden ja kevyen liikenteen väylästön tarkastelun kokonaisuutena. Monet ohjelmassa tunnistetut parannettavat ja rakennettavat väylät yhdistävät työssäkäynti- ja asuinalueet toisiinsa. Esimerkiksi työmatkapyöräilyn yleistyminen sähköpyörien suosion kasvaessa lisää tarvetta seututasoisiin korkean hoitotason kevyen liikenteen väyliin.

Liikenteen päästöt vähenevät, kun liikkumistarpeet saadaan toteutettua viisaasti. Kevyen liikenteen, pyöräilyn ja jalankulun suosiminen, sekä ketjuttaminen joukkoliikenteen ja muiden liikkumispalvelujen kanssa houkuttelevaksi vaihtoehdoksi korvaa henkilöauton käyttöä kaupunkiseudulla asioinnissa. Lyhyt ja mielekkääksi reitiksi koettu yhteys pysäkin ja kodin, työpaikan tai palvelun välillä vähentää esteitä joukkoliikenteen käytöltä. Matkustajat saapuvat pysäkeille ja jatkavat matkaansa lähes aina kävellen tai pyörällä. Siksi kevyen liikenteen väylien ja yhteyksien parantaminen on lähes aina myös joukkoliikenteen pysäkkien saavutettavuuden edistämistä. Pyöräpysäköintipaikkojen osoittaminen telineillä pysäkkien tuntumassa helpottaa niiden kunnossapitoa ja parantaa kaupunkikuvaa. 

Ohjelman kärkitavoitteissa huomioidaan pyöräilijöiden haasteet Porin kaupunkikeskustassa: kevyen liikenteen verkosto ei tue keskustan turvallista ja nopeaa läpiajoa. Ohjelmassa on ansiokkaasti nostettu esiin keskusta-alueen jatkosuunnittelua vaativat kehittämiskohteet sujuvan pyöräilyn edistämiseksi:

1. Pohjois–eteläsuuntaisen läpiajopyöräilyn ohjaaminen Yrjönkadulta Isolinnankadulle: suunnittelu edellyttää laajempaa liikennetarkastelua, jossa tutkitaan myös mm. autoliikenteen ja pysäköinnin ratkaisuja
2. Länsipuiston länsipään, Vapaudenkadun, Asemankulman sekä Maantiekadun itäpään liikenneratkaisujen jatkosuunnittelu siten, että Vapaudenkatu muodostaa selkeän pohjois–eteläsuuntaisen pyörätieyhteyden, josta on sujuva kulku Maantiekadun, Länsipuiston ja Radanvarren suuntiin.
3. Itä–länsisuuntaisen pyöräilyn järjestelyt laajasti Itsenäisyydenkadulta Keskusaukiolle, Kuninkaanhakaan sekä Kuninkaantien ja Uusikoivistontien suuntiin

Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen kaupunkikeskustassa on yhtäaikaisesti kaupungin pysäköintipolitiikan toimeenpanoa. Pysäköinnin ohjauksella vapautetaan henkilöautojen säilyttämiseen käytettävää tilaa kävelijöille ja pyöräilijöille, sekä kannustetaan viisampaan liikkumiseen. Ympäristö- ja lupapalvelujen lautakunta pitää tärkeänä, että kaupunkikeskustan pyöräily- ja kävelymahdollisuuksien edistämiseen ja luoviin suunnitteluratkaisuihin panostetaan lähivuosina johdonmukaisesti osana kaupunkikeskustan elinvoimaisuuden ja viihtyisyyden parantamista.

Perustelut

Vuonna 2015 valmistuneessa Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa yhdeksi Porin kaupunkiseudun kehittämisteemaksi nostettiin kävelyn ja pyöräilyn edistäminen. Suunnitelmassa todettiin, että Porin seudulle on tarpeen laatia uusi pyöräilyverkon kehittämissuunnitelma.

Nyt laadittuun Porin, Ulvilan, Nakkilan ja Harjavallan yhteiseen kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmaan on koottu tärkeimmät toimenpiteet kävelyn ja pyöräilyn lisäämiseksi. Toimenpiteet tähtäävät kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuuden ja olosuhteiden parantamiseen. Keinovalikoima sisältää laaja-alaisesti liikenneinfrastruktuuriin, kaupunkisuunnitteluun ja liikkumisen ohjaukseen liittyviä kärkitoimia. Edistämisohjelman liitteenä on kaupunkiseudun pyöräilyverkon kehittämissuunnitelma. Edistämisohjelman laatimista on ohjannut työryhmä, johon ovat kuuluneet liikenneinsinööri Sanna Välimäki ja liikennesuunnitteluinsinööri Eija Riihimäki Porista, suunnittelu- ja maarakennusinsinööri Eetu Elohaka Ulvilasta, tekninen johtaja Harri Kukkula Nakkilasta ja tekninen johtaja Juhani Ramberg Harjavallasta.

Kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuden lisääminen tuo monia hyötyjä yhteiskunnalle. Asukkaat ovat terveempiä ja sairaanhoitomenot pienenevät, kaupunkiseutu on viihtyisämpi ja liikenne sujuvampaa. Myös liikenteen kustannukset ja ympäristöhaitat vähenevät.

Edistämisohjelmaa esiteltiin Porin tekniselle lautakunnalle 22.1.2019 ja siihen päätettiin pyytää lausunnot Porin elinvoimayksiköltä, sivistystoimialalta, ympäristö- ja lupapalvelut -toimialalta sekä Porin polkupyöräilijät ry:ltä. Lausunnon jättivät ympäristö- ja lupapalvelut -toimiala sekä porin Polkupyöräilijät ry. Lisäksi kuultiin Varsinais-Suomen ELY-keskusta.

Teknisen lautakunnan evästysten ja saatujen lausuntojen pohjalta raporttiin tehtiin seuraavat täsmennykset:

• Esitettyjen yleisten linjausten pohjalta kunnissa tehdään tarpeen mukaan tarkempaa jatkosuunnittelua.
• Pyöräteiden merkintöjä tarkistetaan ja parannetaan siinä yhteydessä, kun niitä uusitaan uuden tieliikennelain mukaisesti.
• Korostetaan liikenneturvallisuutta erityisesti koulujen ympäristössä.
• Keskustoissa ja kävelyreittien varsilla tarvitaan penkkejä levähtämiseen ja istuskeluun. Myös jalankulkuympäristön esteettömyydestä on huolehdittava.
• Parannetaan ja yhtenäistetään tärkeimpien pääreittien talvihoitoa kuntien ja valtion yhteistyönä.
• Täsmennettiin liikkumisen ohjauksen määritelmää.

Infrajohtaminen esittää, että Porin kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelma lähetetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi.