Perustelut
Ari Tukiainen on 26.10.2018 lähettämässään kirjeessä tehnyt seuravan oikaisuvaatimuksen:
"Satakunnan pelastuslaitoksella oli kaksi palomiehen virkaa haussa. Aluepalopäällikkö Petri Ekberg valitsi toiseen virkaan [Peitetty] (Päätöspöytäkirja § 63/2018). Valinnan perusteluksi aluepalopäällikkö esitti koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelun.
Haastatteluihin on kutsuttu neljä hakijaa. Hakijayhteenvedon perusteella haastatteluun ei ole kutsuttu valittuja koulutetumpia ja kokeneempia hakijoita. Näin ollen kokonaisvaltaista arviointia ei ole tehty oikein ja valinta ei ole kohdistunut ansioitunempaan hakijaan. Ainoa kriteeri valinnassa on ollut työsuhde Satakunnan pelastuslaitokseen ja tämä ei ole tasapuolista kohtelua hakijoita kohtaan.
Pyydän Porin kaupunginhallitusta kumoamaan aluepalopäällikkö Petri Ekbergin tekemän virkavalinnan (Päätöspöytäkirjat § 63/2018) koska valinnassa ei ole noudatettu perustuslain 125§ mukaisia nmitysperusteita."
Asiassa on pyydetty HR-yksikön lausuntoa. Lausunto on kokonaisuudessaan luettavissa oheen liitetystä liitteestä.
Ote HR-yksikön 31.5.2019 lausunnosta.
"----
HR-yksikkö toteaa seuraavaa:
Henkilöstön valintapäätöksen perustelujen ydin on hakijoista tehty ansiovertailu eli käytännössä yhteenveto, jossa henkilötietojen lisäksi esitetään hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä tiedot kelpoisuusvaatimuksen täyttymisestä. Tämän vuoksi valinnoissa on aina tehtävä ansiovertailu. Koulutuksen osalta tärkeintä on koulutuksen sisällön sopivuus. Muodollinen kelpoisuus eli viran kelpoisuusehdot täyttävä tutkinto on yleensä riittävä. Korkeampi koulutus ei välttämättä ole lisäansio. Työkokemuksen osalta suurempi merkitys on ammattikokemuksella eli tietyssä työssä hankitulla kokemuksella kuin työkokemuksella yleensä. Palvelusvuosissa olevien erojen merkityksen määrittää tehtävä. Ansiovertailussa merkitystä on sillä, missä ajassa saavutetaan riittävä kokemus. Jossain vaiheessa palvelusvuosien määrä menettää merkityksensä, kun kokemusta on saatu riittävästi. Työnantaja voi painottaa koulutuksen ja työkokemuksen eri osa-alueita tehtävän edellytysten ja hakuilmoituksessa mainittujen valintakriteerien mukaisesti.
Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Valintapäätöksen teossa on kuitenkin huomioitava perustuslain 125 §:n yleiset nimitysperusteet eli taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolakien syrjintäkiellot. Tämän perusteella koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Koulutuksen ja työkokemuksen perusteella ansioituneemman hakijan syrjäyttämiseen tulee olla perusteltu syy. Yleensä toisen hakijan parempi soveltuvuus tehtävään.
Satakunnan pelastuslaitos on ansiovertailun perusteella valinnut ne hakijat, joita nyt kyseessä olevaan virkaan on haastateltu.
Todettakoon, että Tukiainen on hakenut useasti Satakunnan pelastuslaitoksen palomiehen virkoja ja on siten ollut aikaisemmin haastateltavana, minkä takia hänen soveltuvuudestaan on saatu jo selvitystä Satakunnan pelastuslaitoksella. Tämä on Satakunnan pelastuslaitokselta saadun 31.5.2019 selvityksen perusteella ollut syy, miksi Tukiaista ei nyt ole kutsuttu haastatteluun. Tukiaista on 16.1.2018 haastateltu aiempaan viranhakuun liittyen.
Satakunnan pelastuslaitoksen HR-yksikölle toimittamissa materiaaleissa ei ole viitteitä siitä, että haastatteluun olisi kutsuttu Satakunnan pelastuslaitoksen työkokemuksen perusteella hakijoita. Haastattelutilanteessa haastatelluille esitettiin 13 saman sisältöistä kysymystä, samassa järjestyksessä. Hakijoille esitettiin lisäksi neljä palomiehen työkuvaan liittyvää kysymystä, jotka käsittelivät operatiivista pelastustoimintaa, ensihoitoa ja
onnettomuuksien ehkäisyä. Syventävillä kysymyksillä pyrittiin arvioimaan hakijoiden tietoja ja taitoja sekä työkokemusta kyseisissä tehtävissä. Hakijoiden on siis annettu kertoa itsestään ja osaamisestaan vapaamuotoisemmin, mutta on esitetty myös yksityiskohtaisempia ja syventäviä kysymyksiä, joiden tarkoituksena on ollut saada käsitys perustuslain 125 §:n mukaisista taidosta, kyvystä ja koetusta kansalaiskunnosta.
Satakunnan pelastuslaitoksen selvityksen mukaan [Peitetty] on mm. selvinnyt palomiehen ammattia koskevista syventävistä kysymyksistä kiitettävästi ja pystynyt osoittamaan ammattitaitoaan eri osa-alueilla.
Haastatteluiden jälkeen Kanta-Porin avoimeen virkaan numero 38870050 on valittu Porin toimialueen aluepalopäällikön 11.10.2018 tekemällä päätöksellä § 63/2018 koulutuksen, työkokemuksen ja haastatteluissa tehdyn kokonaisarvion perusteella [Peitetty].
Edelle mainituin perustein HR-yksikkö katsoo, että virkaan valitseminen on tapahtunut asianmukaisesti ja Ari Tukiaisen tekemä oikaisuvaatimus tulisi hylätä perusteettomana.”
Ehdotus
Esittelijä
-
Aino-Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja, aino-maija.luukkonen@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää hylätä Ari Tukiaisen esittämän oikaisuvaatimuksen perusteettomana HR-yksikön lausunnon mukaisin perusteluin ja katsoo, että virkaan valitseminen on
tapahtunut asianmukaisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.