Kaupunginhallitus, kokous 3.12.2021

Perustelut

Porin Seudun Työttömät ry ylläpitää Porin keskustassa sijaitsevaa työttömien kohtaamis- ja toimintakeskusta sekä järjestää kohderyhmälleen koulutus-, harrastus- ja virkistystoimintaa. Yhdistyksen toiminnan tarkoituksena on aktiivinen työttömyyden vähentäminen sekä työttömien toimeentulon, toimintakyvyn ja työllistymisedellytysten edistäminen. Lisäksi yhdistys tarjoaa kuntalaisille erilaisia palveluita varainhankintanaan.

Yhdistys on aiemmin saanut yleishallinnon avustusta (75.000 euroa vuonna 2020). Yleishallinnon avustuksista luovuttiin avustusuudistuksessa, minkä jälkeen yhdistyksillä on mahdollisuus hakea toiminta-avustusta tai hakeutua kumppanuussopimusmenettelyyn.

Yhdistys on aiemmin tänä vuonna saanut siirtymäajan avustusta (24.000 euroa), mikä tulee vähentää kumppanuussopimukseen liittyvästä avustusmäärästä kuluvan vuoden osalta.

Yhdistyksen kanssa on käyty neuvotteluja kumppanuussopimuksen sisällöstä, osapuolten välisestä yhteistyöstä ja toiminnan tukemiseksi yhdistykselle maksettavasta avustuksesta. Neuvotteluihin on osallistunut yhdistyksen hallituksen puheenjohtaja, toiminnanohjaaja ja sihteeri. Kaupungin puolelta neuvotteluissa ovat olleet mukana avustustyöryhmän puheenjohtaja, kiinteistöpalvelupäällikkö, työvoimasuunnittelija, johtava ammatillinen sosiaalityöntekijä sekä liikunta- ja nuorisoyksikön päällikkö. Neuvotteluiden tuloksena on laadittu liitteenä oleva sopimusluonnos.

Sopimuksen keskeisenä tavoitteena on työttömien työnhakijoiden työllistymisen edistäminen Porissa ja kohderyhmän työelämävalmiuksien vahvistaminen. Kaupunki sitoutuu tukemaan taloudellisesti yhdistyksen toimintaa vuosina 2021-24 ja tarjoaa vastikkeettomat toimitilat yhdistyksen käyttöön. Sopimukseen sisältyy lisäksi erikseen määriteltyjen liikuntatilojen antaminen yhdistyksen käyttöön vastikkeetta liikuntapalveluiden kanssa sovittuina aikoina ja tavalla.

Sopimus liittyy sivistystoimialan ohella myös elinvoima- ja ympäristötoimialan ja perusturvan toimialaan, joten sopimusehdotus käsitellään myös kyseisissä lautakunnissa.

Perustelut

Porin Seudun Työttömät ry ylläpitää Porin keskustassa sijaitsevaa työttömien kohtaamis- ja toimintakeskusta sekä järjestää kohderyhmälleen koulutus-, harrastus- ja virkistystoimintaa. Yhdistyksen toiminnan tarkoituksena on aktiivinen työttömyyden vähentäminen sekä työttömien toimeentulon, toimintakyvyn ja työllistymisedellytysten edistäminen. Lisäksi yhdistys tarjoaa kuntalaisille erilaisia palveluita varainhankintanaan.

Yhdistys on aiemmin saanut yleishallinnon avustusta (75.000 euroa vuonna 2020). Yleishallinnon avustuksista luovuttiin avustusuudistuksessa, minkä jälkeen yhdistyksillä on mahdollisuus hakea toiminta-avustusta tai hakeutua kumppanuussopimusmenettelyyn.

Yhdistys on aiemmin tänä vuonna saanut siirtymäajan avustusta (24.000 euroa), mikä tulee vähentää kumppanuussopimukseen liittyvästä avustusmäärästä kuluvan vuoden osalta.

Yhdistyksen kanssa on käyty neuvotteluja kumppanuussopimuksen sisällöstä, osapuolten välisestä yhteistyöstä ja toiminnan tukemiseksi yhdistykselle maksettavasta avustuksesta. Neuvotteluihin on osallistunut yhdistyksen hallituksen puheenjohtaja, toiminnanohjaaja ja sihteeri. Kaupungin puolelta neuvotteluissa ovat olleet mukana avustustyöryhmän puheenjohtaja, kiinteistöpalvelupäällikkö, työvoimasuunnittelija, johtava ammatillinen sosiaalityöntekijä sekä liikunta- ja nuorisoyksikön päällikkö. Neuvotteluiden tuloksena on laadittu liitteenä oleva sopimusluonnos.

Sopimuksen keskeisenä tavoitteena on työttömien työnhakijoiden työllistymisen edistäminen Porissa ja kohderyhmän työelämävalmiuksien vahvistaminen. Kaupunki sitoutuu tukemaan taloudellisesti yhdistyksen toimintaa vuosina 2021-24 ja tarjoaa vastikkeettomat toimitilat yhdistyksen käyttöön. Sopimukseen sisältyy lisäksi erikseen määriteltyjen liikuntatilojen antaminen yhdistyksen käyttöön vastikkeetta liikuntapalveluiden kanssa sovittuina aikoina ja tavalla.

Sopimus liittyy elinvoima- ja ympäristötoimialan ohella myös sivistystoimialan ja perusturvan toimialaan, joten sopimusehdotus käsitellään myös perusturva- ja sivistyslautakunnissa.

Perustelut

Porin Seudun Työttömät ry ylläpitää Porin keskustassa sijaitsevaa työttömien kohtaamis- ja toimintakeskusta sekä järjestää kohderyhmälleen koulutus-, harrastus- ja virkistystoimintaa. Yhdistyksen toiminnan tarkoituksena on aktiivinen työttömyyden vähentäminen sekä työttömien toimeentulon, toimintakyvyn ja työllistymisedellytysten edistäminen. Lisäksi yhdistys tarjoaa kuntalaisille erilaisia palveluita varainhankintanaan.

Yhdistys on aiemmin saanut yleishallinnon avustusta (75.000 euroa vuonna 2020). Yleishallinnon avustuksista luovuttiin avustusuudistuksessa, minkä jälkeen yhdistyksillä on mahdollisuus hakea toiminta-avustusta tai hakeutua kumppanuussopimusmenettelyyn.

Yhdistys on aiemmin tänä vuonna saanut siirtymäajan avustusta (24.000 euroa), mikä tulee vähentää kumppanuussopimukseen liittyvästä avustusmäärästä kuluvan vuoden osalta.

Yhdistyksen kanssa on käyty neuvotteluja kumppanuussopimuksen sisällöstä, osapuolten välisestä yhteistyöstä ja toiminnan tukemiseksi yhdistykselle maksettavasta avustuksesta. Neuvotteluihin on osallistunut yhdistyksen hallituksen puheenjohtaja, toiminnanohjaaja ja sihteeri. Kaupungin puolelta neuvotteluissa ovat olleet mukana avustustyöryhmän puheenjohtaja, kiinteistöpalvelupäällikkö, työvoimasuunnittelija, johtava ammatillinen sosiaalityöntekijä sekä liikunta- ja nuorisoyksikön päällikkö. Neuvotteluiden tuloksena on laadittu liitteenä oleva sopimusluonnos.

Sopimuksen keskeisenä tavoitteena on työttömien työnhakijoiden työllistymisen edistäminen Porissa ja kohderyhmän työelämävalmiuksien vahvistaminen. Kaupunki sitoutuu tukemaan taloudellisesti yhdistyksen toimintaa vuosina 2021-24 ja tarjoaa vastikkeettomat toimitilat yhdistyksen käyttöön. Sopimukseen sisältyy lisäksi erikseen määriteltyjen liikuntatilojen antaminen yhdistyksen käyttöön vastikkeetta liikuntapalveluiden kanssa sovittuina aikoina ja tavalla.

Sopimus liittyy perusturvan toimialan ohella myös sivistystoimialaan ja elinvoima- ja ympäristötoimialaan, joten sopimusehdotus käsitellään myös elinvoima- ja ympäristölautakunnassa sekä sivistyslautakunnassa.

Perustelut

Porin Seudun Työttömät ry:n kanssa on neuvoteltu kumppanuussopimuksen solmimisesta vuosille 2021-2024. Yhdistyksen toiminnan jatkumiseksi ilman häiriöitä asian käsittelyn aikana on yhdistykselle on myönnetty siirtymäajan avustusta 24 000 euroa ajalle 1.1.-30.4.

Kumppanuussopimusta koskevan päätöksen edelleen viipyessä on tarpeen turvata ennakkoavustuksella yhdistyksen toimintaedellytykset ja esimerkiksi palkan- ja vuokranmaksukyky.

Perustelut

Esittelijä poisti asian sivistyslautakunnan esityslistalta 14.9.2021. Asian tarkempi esittely on luettavissa historiatiedoista.

Täydennys esittelytekstiin:

Kumppanuussopimuksen valmistelu perustuu yhdistyksen harjoittamaan yleishyödylliseen toimintaan,  kohderyhmän tarpeisiin sekä olemassa olevaan yhteistyöhön kaupungin ja muiden sidosryhmien kanssa. Kumppanuussopimuksen tarkoituksena on edistää kaupungin omia palveluita tukevaa ja täydentävää, kaupunkilaisten hyvinvointia parantavaa kolmannen sektorin toimintaa. Kumppanuussopimusneuvotteluissa etsitään toiminnan ja yhteistyön kehittämispotentiaalia sekä kartoitetaan olennaisia tapoja tukea yhdistyksen toimintaedellytyksiä. 

Vuosittaisen avustuksen määrän määrittelyssä huomioidaan yhdistyksen toiminnan volyymi ja laatu sekä toimintaan osallistuvan ja/tai siitä hyötyvän kohderyhmän laajuus ja toiminnan merkitys kohderyhmälle. Taloudellisessa tarkastelussa arvioidaan yhdistyksen toimintakustannuksia ja tuottoja, rahoituspohjaa sekä yhdistyksen muita mahdollisesti saamia etuja. Kaupungin omistamissa tiloissa toimivat yhdistykset saavat kumppanuussopimuksesta vuosittaisen avustuksen ohella toimitilaetua, sillä kumppaniyhdistyksiltä ei laskuteta vuokraa toimitiloista. Toimitilaetu muodostuu vuokrasta sekä vuokrasopimukseen mahdollisesti sisältyvästä sähköstä, lämmöstä, vedestä, jätemaksuista ja kiinteistönhoidosta.

Kaupungilla ei ole mahdollisuutta tarjota kaikille kumppaniyhdistyksille maksuttomia toimitiloja, joten valtaosa yhdistyksistä toimii vapailta markkinoilta vuokraamissaan toimitiloissa maksaen niistä markkinaehtoista vuokraa. Tasapuolisuuden vuoksi on avustussummaa määriteltäessä otettava huomioon yhdistyksen kaupungilta saama toimitilaetu.

Porin Seudun Työttömät ry toimii kaupungin omistamissa tiloissa Mikonkadun ja Katariinankadun risteyksessä. Yhdistyksen käytössä on neljä rakennusta, joiden pinta-ala on yhteensä 967,5 m2. Tästä muodostuvan toimitilaedun suuruus on 68 500 euroa vuodessa. Yhdessä esitetyn vuosittaisen 65 000 euron avustuksen kanssa yhdistyksen saaman avustuksen kokonaismäärä on 133 500 euroa. 

Perustelut

Elinvoima- ja ympäristölautakunta käsitteli asiaa 15.9.2021 ja päätti palauttaa sen valmisteluun. Asian tarkempi esittely on luettavissa historiatiedoista.

Kumppanuussopimuksen valmistelu perustuu yhdistyksen harjoittamaan yleishyödylliseen toimintaan,  kohderyhmän tarpeisiin sekä olemassa olevaan yhteistyöhön kaupungin ja muiden sidosryhmien kanssa. Kumppanuussopimuksen tarkoituksena on edistää kaupungin omia palveluita tukevaa ja täydentävää, kaupunkilaisten hyvinvointia parantavaa kolmannen sektorin toimintaa. Kumppanuussopimusneuvotteluissa etsitään toiminnan ja yhteistyön kehittämispotentiaalia sekä kartoitetaan olennaisia tapoja tukea yhdistyksen toimintaedellytyksiä. 

Vuosittaisen avustuksen määrän määrittelyssä huomioidaan yhdistyksen toiminnan volyymi ja laatu sekä toimintaan osallistuvan ja/tai siitä hyötyvän kohderyhmän laajuus ja toiminnan merkitys kohderyhmälle. Taloudellisessa tarkastelussa arvioidaan yhdistyksen toimintakustannuksia ja tuottoja, rahoituspohjaa sekä yhdistyksen muita mahdollisesti saamia etuja. Kaupungin omistamissa tiloissa toimivat yhdistykset saavat kumppanuussopimuksesta vuosittaisen avustuksen ohella toimitilaetua, sillä kumppaniyhdistyksiltä ei laskuteta vuokraa toimitiloista. Toimitilaetu muodostuu vuokrasta sekä vuokrasopimukseen mahdollisesti sisältyvästä sähköstä, lämmöstä, vedestä, jätemaksuista ja kiinteistönhoidosta.

Kaupungilla ei ole mahdollisuutta tarjota kaikille kumppaniyhdistyksille maksuttomia toimitiloja, joten valtaosa yhdistyksistä toimii vapailta markkinoilta vuokraamissaan toimitiloissa maksaen niistä markkinaehtoista vuokraa. Tasapuolisuuden vuoksi on avustussummaa määriteltäessä otettava huomioon yhdistyksen kaupungilta saama toimitilaetu.

Porin Seudun Työttömät ry toimii kaupungin omistamissa tiloissa Mikonkadun ja Katariinankadun risteyksessä. Yhdistyksen käytössä on neljä rakennusta, joiden pinta-ala on yhteensä 967,5 m2. Tästä muodostuvan toimitilaedun suuruus on 68 500 euroa vuodessa. Yhdessä esitetyn vuosittaisen 65 000 euron avustuksen kanssa yhdistyksen saaman avustuksen kokonaismäärä on 133 500 euroa.