Valmistelija
Tarja Koskela, tarja.koskela@pori.fi
Perustelut
Porin Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen, jossa ehdotetaan, että kotihoidon ja vastaavien kotiin tuotavien palvelujen työntekijöiden pysäköinnin helpottamiseksi Porissa otetaan käyttöön kotihoidon pysäköintitunnusjärjestelmä siten kuin tunnuksesta säädetään 9.4.2020 hyväksytyssä tieliikennelain uudessa 39 a §:ssä sekä tunnuksen myöntämisestä 190 a §:ssä (HE 109/2019 vp/ LiVM 2/2020).
Valtuustoaloitteessa todetaan, että kotihoidon asiakasmäärät ja kotiin tuotavien palveluiden määrä kasvaa entistä nopeammin. Vastaavasti kotihoidon henkilöstöä on monin paikoin lisätty. Kotihoidossa tapahtuneen kasvun myötä myös kotihoidon työntekijöillä ja vastaavilla työntekijäryhmillä pysäköintiongelmat ovat yleistyneet. Matka-ajat asiakkaan luota toiselle on usein suunniteltu tiukoiksi, eikä parkkipaikan etsimiseen ole aikaa. Pysäköintipaikan etsiminen vaikuttaa usein käytettävissä olevaan hoitoaikaan.
Eduskunta hyväksyi 9.4.2020 tieliikennelain (729/2018) muutoksen (HE 109/2019 vp/ LiVM 2/2020), jossa säädetään kotihoidon pysäköintitunnuksesta ja sen myöntämisestä. Uudistuksen tavoitteena on tehostaa kotiin tuotavien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita tarjoamalla työntekijöille parempia pysäköintimahdollisuuksia. Lakimuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2020. Uudistus jättää kunnille kuitenkin harkintavallan siinä, ottaako kunta kyseisen pysäköintitunnuksen kunnassa käyttöön vai ei.
Tieliikennelain muutoksen myötä uudessa tieliikennelain 39 a §:ssä säädetään kotihoidon pysäköintitunnuksesta ja sen käytöstä sekä uudessa 190 a §:ssä tunnuksen myöntämisestä. Lakiuudistuksessa mahdollistetaan, että kunta voi myöntää kotihoidon pysäköintitunnuksen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan asiakkaan kotona suoritettavaa kotihoitoa varten.
Pysäköintitunnus myönnetään tarkoitettua palvelua tarjoavalle työntekijälle, yritykselle, yhdistykselle tai julkisyhteisölle. Pysäköintitunnuksen voivat saada yhtenäisin ehdoin sekä yksityiset toimijat että julkiset toimijat, niiden yhtiö- tai hallintomalleista riippumatta, silloin kun ne toteuttavat kunnan lakisääteisiä tehtäviä. Tunnusta ei myönnettäisi sellaiseen palveluun, joka ei ole kunnan järjestämisvastuun piirissä. Lain esitöiden mukaan kunnan harkintavaltaan kuuluu yksittäistapauksessa sen arvioiminen, mikä tehtävä on sellainen 190 a §:n 1 momentin piiriin kuuluva tehtävä, johon kotihoidon pysäköintitunnus myönnettäisiin.
Kotihoidon pysäköintitunnuksen käyttö rajautuisi kunnan katutilaan, jossa on osoitettu olevan tarve kotihoidon erityiselle pysäköintijärjestelylle. Pysäköintitunnus ei oikeuttaisi pysäköimään liikennemerkillä osoitettua kieltoa tai rajoitusta vastaan maastossa, maantiellä tai yksityistiellä. Myöskään kiinteistön pihassa pysäköinti ei olisi sallittua pysäköintitunnusta käyttäen, jos piha ei ole tietä. Pysäköintimahdollisuuksista kiinteistöillä tulisi edelleen sopia kiinteistöjen omistajien ja haltijoiden kanssa.
Ehdotus
Esittelijä
Marko Kilpeläinen, toimialajohtaja, tekninen toimiala, marko.kilpelainen@pori.fi
Porin kaupungin Tekninen toimiala ymmärtää kodinhoitohenkilökunnan huolen ja ongelmakentän ja pitää pysäköintitunnusjärjestelmän toteuttamista Porin kaupungin alueella mahdollisena seuraavin huomioin:
1.6.2020 voimaan tulleessa tieliikennelaissa todetaan mm., että ”Jos ajoneuvossa on kotihoidon pysäköintitunnus, ajoneuvon saa pysäköidä 39§:ssä säädetyllä tavalla kadulla tai muulla kunnan hallinnoimalla alueella liikenteenohjauslaitteella osoitetusta kiellosta tai rajoituksesta huolimatta. Kotihoidon pysäköintitunnusta saa käyttää pysäköintiin vain 190 a§:n 1 momentissa tarkoitettujen työtehtävien suorittamista varten ja pysäköintiin saa käyttää vain pysäköintitunnuksessa mainittua ajoneuvoa." Tekninen toimiala toteaa, että katualueille asetetut pysäköintikiellot pohjautuvat aina todettuun ongelmaan tai vaaratekijään sekä asiantuntija-arvioon, ja että niiden yleisimpiä perusteita ovat liikenneturvallisuutta heikentävä näkemä tai suurempien ajoneuvojen, kuten esimerkiksi pelastusajoneuvojen kääntymistilan turvaaminen. Onkin olennaisen tärkeää, että liikenneympäristö säilyy jatkossakin mahdollisimman turvallisena, joten pysäköintikieltoalueelle pysäköivän tulee noudattaa erityistä varovaisuutta ja harkintaa. Tämä seikka tulee kirjata pysäköintitunnuksen myöntämisperusteisiin, ja sen noudattamatta jättämisestä tulee voida kirjoittaa pysäköintivirhemaksu. Tekninen toimiala toteaa myös, että turvallisin käytäntö olisi hyödyntää pysäköintitunnusta esimerkiksi maksullisella tai aikarajoitetulla pysäköintialueella pysäköimiseen siten, ettei pysäköinnistä tarvitsisi maksaa ja pysäköinti olisi mahdollista osoitettua aikarajoitusta pidemmäksi ajaksi.
Pysäköinninvalvonnan kannalta on ehdottoman tärkeää, että pysäköintitunnusjärjestelmä on selkeä ja valvonnan kannalta yksiselitteinen. Tämä tulee huomioida myöntämisperusteissa.
Lupien hallinta tulee organisoida Porin Perusturvan kautta siinä yksikössä, jossa sopimukset kodinhoitopalvelusta tehdään. Erityistä huomiota tulee edellä mainittujen lisäksi kiinnittää vanhentuneiden pysäköintilupien palautukseen esimerkiksi niissä tapauksissa, joissa sopimus yksityisen palveluntarjoajan kanssa päättyy.
Tekninen toimiala toteaa lisäksi, että sekä kodinhoitajien että asiakkaiden kannalta paras vaihtoehto olisi, jos kodinhoitajan käyntien aikainen pysäköinti olisi mahdollista järjestää kiinteistöjen piha-alueilla. Näin hoitaja pääsisi mahdollisimman ripeästi asiakkaan luo ja kallisarvoista työaikaa säästyisi olennaiseen eli asiakkaan hoitamiseen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.