Kaupunginvaltuusto, kokous 15.11.2021

Perustelut

Suisto Kiinteistöt Oy (myöhemmin Yhtiö) on Porin kaupungin 100 %:sti omistama tytäryhtiö ja se kuuluu Porin kaupunkikonserniin.

Yhtiö on hankkinut kiinteistökokonaisuuden, jonka kiinteistötunnukset ovat 609-65-4-4 ja 609-65-4-18. Kiinteistökokonaisuuden kauppasumma oli 8 M€, joka suoritettiin osin Yhtiön kassavaroin 1,7 M€ sekä Porin kaupunginhallituksen tätä tarkoitusta myöntämällä 6,3 M€:n lyhytaikaisella kassalainalla. 

Yhtiö pyytää hakemuksessaan Porin kaupungin 80 %:n takausta enintään 6.300.000,00 euron 10 vuoden pitkäaikaiselle lainalle, jolla on tarkoitus maksaa pois Yhtiölle kaupungin toimesta myönnetty kassalaina. 

Yhtiö omistaa n. 100 ha:n kiinteistökokonaisuuden Porin Mäntyluodossa (telakka), jolla 
sijaitsee n. 54.000 m2 teollisuus- ja toimistorakennuksia sekä n. 6 ha:n kiinteistökokonaisuuden Porin Karjarannassa, jolla sijaitsee n. 18.000 m2 vuokrattavissa olevia teollisuus, varasto- ja toimistorakennuksia. Lisäksi yhtiö omistaa Porin Tiilimäellä vanhoja ammattikorkeakoulurakennuksia, jotka ovat vuokrattu Porin kaupungille.

Enersense-konserniin kuuluva Enersense Works Oy on ostanut 4.10.2021 allekirjoitetulla kauppakirjalla Pori Offshore Constructions Oy:n osakekannan. Samalla päivämäärällä Yhtiö on ostanut Pori Offshore Constructions Oy:ltä yllä mainitun kiinteistökokonaisuuden ja vuokrannut sen takaisin sale and lease back -järjestelyllä. Kyseessä on pääomavuokrasopimus, jonka perusteella vuokralainen vastaa kaikista 
kiinteistön ylläpitokuluista. Yhtiö vastaa kiinteistöverosta ja vakuutuksesta. Enersense-konsernin Yhtiölle maksama vuosivuokra on 800.000 euroa ja nettokassavirta muodostuu siten, että summasta vähennetään Porin kaupungille maksettava kiinteistövero sekä kiinteistön vakuutusmaksu. Sopimuksen nettokassavirta on siten n. 670 t€/vuosi ja kesto 5 vuotta, jonka jälkeen sopimus jatkuu joko toistaiseksi voimassa olevana tai uudella viiden vuoden sopimuskaudella, johon vuokralaisella on optio. Enersense International Oyj on antanut omavelkaisen takauksen vuokrasopimuksen vastuista. 

Lainarahoituksen kilpailutuksen tuloksena Yhtiön hallitus on päätynyt valitsemaan lainan tarjoajaksi Danske Bankin, jonka laina-aika on 10 vuotta. Kiinteä korko 0,70 % on voimassa 5 vuotta lainan nostosta, minkä jälkeen tapahtuu uudelleen hinnoittelu sen hetkistä markkinatilannetta vastaavaksi. Korot ja tasalyhennykset peritään puolivuosittain. Ensimmäinen lyhennys tapahtuisi alustavasti 31.8.2022. Yhtiön hallituksen päätös on ehdollinen, sillä lainarahoitus edellyttää Porin kaupungin 80 % omavelkaista takausta lainapääomasta.

Danske Bankin lainatarjouksessa on myös Yhtiölle myönnettävälle lainalle kovenanttiehto, jonka mukaan Porin kaupungin omistus Suisto Kiinteistöt Oy:n osakkeista ja äänivallasta tulee säilyä 100 %:ssa. Muutokset Yhtiön omistuksessa vaativat Danske Bankin hyväksynnän.

Kuntalain takauksia koskeva pykälän 129 mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.

Euroopan komission tiedonannossa 2008/C155/02 on otettu kantaa erityisesti takausten ja vakuuksien osalta niiden kuulumisesta valtiontukisääntelyn piiriin. Tiedonannossa kuvaillaan edellytykset, joiden täyttyessä takauksen myöntämiseen ei sisälly valtiontukea. Edellytykset, joiden kaikkien täytyy toteutua, ovat seuraavat:

    1.    velallinen ei ole taloudellisissa vaikeuksissa;

    2.    takauksen laajuus on tarkasti määriteltävissä myöntämishetkellä;

    3.    takaus liittyy rahoitustoimeen, sille on asetettu kiinteä enimmäismäärä ja se ei kata enempää kuin 80 % lainan tai muun rahoitussitoumuksen määrästä;

    4.    takauksesta suoritetaan myöntäjälle markkinaperusteinen korvaus.

Omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö toteaa, että haettava rahalaitoslaina on kilpailutettu ja lainan korkosidonnaisuus on omistajaohjaus- ja rahoitusyksikön mielestä perusteltu. Koska Yhtiö toimii tulkinnan mukaan kilpailulla markkinoilla, Porin kaupungin omavelkainen takaus on rajoitettava 80 prosenttiin lainan määrästä ollen euroina 5.040.000,00. Yhtiöllä on myös vakiintunutta kassavirtaa, jolla pystytään huolehtimaan lainanlyhennyksistä. Lisäksi ulkopuolisilla teetettyjen arviokirjojen perusteella kiinteistöjen arvo ympäristövastuillakin vähennettynä ylittää reilusti nyt mahdollisen takauksen kohteena olevan lainamäärän. Kaupungin takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen ja sille on asetettu kiinteä enimmäismäärä sekä sen voimassaoloaika rajoitetaan 10 vuoteen. 

Takauksesta peritään markkinaehtoinen hinta. Omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö on määrittänyt takausprovision ns. safe harbour -maksun mukaisesti 0,4 %:ksi. Provisio peritään vuosittain jäljellä olevan lainapääoman määrästä. Kaupunginhallituksella on oikeus tarvittaessa tarkistaa takausprovision määrää myöhemmin Iuokituslaitosten arviointien ja komission takauksina annettavia valtiontukia koskevan tiedonannon perusteella.

Omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö esittää, että Yhtiö antaisi Porin kaupungille vastavakuudeksi takauksesta jälkipanttina kiinteistökiinnityksen määrältään 5.040.00,00 euroa. Samalla omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö katsoo, että tämä myönnettävä takaus ei vaaranna Porin kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

Lisäksi omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö toteaa, että yhteisön, jonka puolesta kaupungin takaus on annettu, tulee välittömästi antaa kaupunginhallitukselle ilmoitus toimintaansa olennaisesti vaikuttavista muutoksista taloudessaan.