Perusturvalautakunta, kokous 18.2.2021

Perustelut

Porin kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.11.2019 §603  päättänyt palauttaa Porin perusturvalautakunnassa 31.10.2019 §262 käsitellyn ja hyväksytyn asian uudelleen Porin perusturvalautakunnalle käsiteltäväksi. 

Vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (3.4.1987/380, jälj. vammaispalvelulaki) 1 §:ssä säädetty yhdenvertaisuusperiaate merkitsee sitä, että vammaisilla henkilöillä tulisi olla normaalit liikkumismahdollisuudet käytössä olevan kunnan liikenneverkoston puitteissa. Vammaispalvelulain 14 §:n mukaan vammaispalvelulain mukaisista palveluista voidaan periä maksuja siten kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa (734/92, jälj. asiakasmaksulaki) säädetään.

Maksuttomista sosiaalipalveluja säädetään asiakasmaksulain 4 §:ssä. Vammaisten kuljetuspalveluja ei ole säädetty maksuttomiksi. Kuljetuspalvelun asiakasmaksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (912/1992, jälj. asiakasmaksuasetus) 6 §:ssä, jonka mukaan vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu. Kunnalla on mahdollisuus valita, korvaako se kuljetuspalveluista aiheutuneet kustannukset jälkikäteen tai järjestämällä matkan esimerkiksi taksikorttia tai taksiseteleitä käyttäen. Kunnan on korvattava omavastuuosuuden (kuljetuspalveluista määrättävän asiakasmaksun) ylittävältä osin kuljetuspalveluista vammaiselle henkilölle aiheutuneet kohtuulliset kustannukset. 

Vammaispalvelulain 8 §:n mukaan kunnan on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista. Vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun asetuksen (759/1987 jälj. vammaispalveluasetus) 6 §:n mukaan kuljetuspalveluja on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle siten, että hänellä on mahdollisuus suorittaa välttämättömien työhön ja opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi vähintään 18 yhdensuuntaista jokapäiväiseen elämään kuuluvaa asiointi- ja vapaa-ajan matkaa kuukaudessa. Työ- ja opiskelumatkat järjestetään tarpeen edellyttämässä laajuudessa.

Vammaispalvelulain mukaisena kuljetuspalveluna Porissa myönnetään vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa/kk asuinkunnan ja naapurikuntien alueella. Enemmän kuin 18 yhdensuuntaista matkaa/kk tai muulla alueella suoritettavia matkoja voidaan myöntää hakemuksesta yksilölliseen harkintaan perustuen. Asiakas maksaa matkasta vain julkisen liikenteen mukaisen, kohtuullisen kertalipun hintaisen omavastuuosuuden. Lisäksi myönnetään tarvittavat työ- ja opiskelumatkat vammaispalvelulain mukaisena. Myös näistä asiakas maksaa vain julkisen liikenteen mukaisen omavastuuosuuden, joka on suhteutettu kuukausilipun hintaan. Em. työ- ja opiskelumatkat eivät vähennä asiointiin/vapaa-aikaan/harrastuksiin myönnettyjä matkoja. Kuljetuspalveluilla turvataan vaikeimmin vammaisille henkilöille kohtuulliset liikkumismahdollisuudet samoin kustannuksin kuin muille kansalaisille, joten vaatimus vammaispalvelulain mukaisesta kuljetuspalvelumaksusta yhdensuuntaisen matkan kiinteäksi hinnaksi, kuten palveluliikenteessä on, ei toteuta kuntalaisten yhdenvertaisuutta matkustuskustannusten suhteen. 

Porin perusturva on kilpailuttanut taksikyydin välityspalvelun. Kyydinvälityspalvelua hoitaa tällä hetkellä Lounais-Suomen TaxiData. Sopimus Lounais-Suomen Taxidatan kanssa on voimassa 31.12.2021 asti. Kyydin tilauksesta ei aiheudu asiakkaalle palvelumaksua. 

Aloitteessa esitetty yhden euron omavastuu ei ole vammaispalvelulain mukainen joten sitä ei voida toteuttaa. Muilta osin kuljetuspalveluasiakkaiden maksama omavastuuosuus tarkastetaan vuoden lopussa kyydinvälityskilpailutuksen ja matkojen kilpailutusten yhteydessä.

Aloite on palautettu uudelleen käsiteltäväksi perusturvalautakunnalle. Asian käsittely on viivästynut ja asiaan on jäänyt vastaatta uudelleen kohtuullisessa ajassa. Aloite on ollut tiedossa vaikeavammaisten ja sosiaalihuoltolain mukaisten kyytien kilpailutusta valmisteltaessa ja asiakkailta on saatu hyvää palautetta uusien maksukäytäntöjen osalta kun asiakas maksaa vain omavastuuosuuden kuljetuksista vaikkakaan aloitteen mukaista omavastuuosuutta ei voitu toteuttaa.  Kilpailutusta valmisteltaessa asiaan on pyydettty myös vammaisneuvoston kommentit ja asiaa on käyty myös syksyllä 2020 puhumassa Porin sairaus- ja tapaturmainvalidit ry:n kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Perusturvalautakunta päättää, että asiakkaiden kuljetuspalveluasiakkaiden omavastuuosuudet tarkistetaan ja tarvittaessa muutetaan kyydinvälitys- ja matkojen kilpailutuksen yhteydessä, niin että uudet omavastuut tulevat voimaan 1.1.2022. 

Päätös

Päätös esityksen mukaan.