Tekninen lautakunta, kokous 9.12.2025

Perustelut

Porin kaupunki vuokrasi vuonna 2025 peltoa maatalouskäyttöön noin 1.377 hehtaaria ja saa siitä vuokratuloa noin 569.000 euroa. Vuokratulojen keskiarvo oli noin 413 euroa hehtaarilta. Tarjouskilpailun perusteella vuokrattiin peltoa noin 79 hehtaaria ja korkeimpien jätettyjen tarjousten keskiarvo oli noin 396 euroa/hehtaari (vuonna 2024: 438 €/ha ja vuonna 2023: 482 €/ha). Kaupungin vuokralle annettu peltoala käsitti vuonna 2025 yhteensä 305 vuokrakohdetta, joista 115 kohteen ja yhteensä noin 623 hehtaarin vuokrakausi päättyy 31.12.2025.

Peltovuokrasopimuksissa on ehto, jonka mukaan sopimuskauden päättyessä vanhalla vuokralaisella on oikeus saada vuokrakohde uudelleen vuokralle, jos se luovutetaan edelleen maatalouskäyttöön ja jos vuokralainen hyväksyy teknisen lautakunnan päättämät vuokraehdot. Periaatteena on ollut, että vuokrahinta on kiinteä koko sopimuskauden. Peltovuokrasopimuksissa käytetään maataloushallinnon hyväksymiä peltolohkokohtaisia viljelypinta-aloja, millä menettelyllä helpotetaan sopimusosapuolten asiointia maaseutuhallinnon kanssa. Lisäksi infrajohtaminen kartoittaa vuoden 2026 rakennuskohteiden ja tonttien luovutusten sekä lähivuosien kaavoituskohteiden vaikutukset vuokrasopimuksiin, mistä johtuen sopimusten vuokra-aika vaihtelee 1-5 vuoden välillä ja joidenkin sopimusten vuokra-aloihin aiheutuu tilapäisiä tai pysyviä muutoksia.

Uusittavien peltovuokrasopimusten vuokrahintatasoa arvioitaessa on perinteisesti seurattu maatalouden tuottajahintaindeksin (2000=100, pois lukien turkikset) ja kuluttajahintaindeksin kehitystä, sekä viime vuosina niiden ohella myös maatalouden tuotantokustannusten kehitystä. Maatalouden tuottajahintaindeksi ja tuotantovälineiden ostohintaindeksi vaihtelivat vuosien 2007-2014 aikana, jonka jälkeen muutokset olivat vuoteen 2021 asti maltillisia. Vuosien 2021-2022 aikana molemmat indeksit nousivat erittäin voimakkaasti kääntyen laskuun vuosien 2022-2023 vaihteesta alkaen. Oheinen indeksivertailukaavio osoittaa, että tuottajahinnat ovat viimeisimmällä pisteluvulla 174,3 noin 74 % korkeammalla tasolla kuin vuonna 2000, kun taas maatalouden tuotantovälineiden ostohinnat ovat pisteluvulla 191,8 jopa noin 92 % korkeammalla tasolla. Kuluttajahintaindeksin edellisen kalenterivuoden keskiarvo pisteluvulla 155,36 osoittaa kuluttajahintojen nousseen vastaavana ajanjaksona yhteensä noin 55 %. Peltovuokrien vuokrakorotuksia on vastaavana ajanjaksona tehty kahdesti, yhteensä 22 %, viimeisimmän vuokrakorotuksen (8 %) tultua voimaan vuodesta 2013 alkaen.  

Infrajohtaminen on perinteiseen tapaan keskustellut 2.12.2025 Porin seudun vuokraviljelijäyhdistyksen ja Porin alueen MTK:n paikallisyhdistysten edustajien kanssa kuluneesta kasvukaudesta ja peltovuokrauksiin vaikuttavista ajankohtaisista tekijöistä:

Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliiton (MTK) mukaan maatilojen taloudellinen tilanne kokonaisuutena arvioiden vuonna 2025 oli kotieläin- ja puutarhatuotannon osalta merkittävästi vuotta 2024 parempi. Samaan aikaan viljanviljelyssä on takana poikkeuksellisen pitkä huonon kannattavuuden jakso. Luonnonvarakeskuksen (Luke) ennusteen mukaan yrittäjätulo olisi tänä vuonna negatiivinen jo kolmatta vuotta peräkkäin.

Kasvukauden 2025 viljasadot olivat Porin seudulla keskinkertaiset niin määrällisesti kuin laadullisestikin. Vaikka tuottajahinnat ovat kokonaisuudessaan nousseet, kasvintuotantotilojen - joita Porin seudun maatilat pääasiassa ovat - tuottajahinnat ovat laskeneet huomattavasti ja viljanviljelyn osalta vuosimuutos oli jopa -8,2 %. Maatalouden tuotantokustannukset ovat olleet jo usean vuoden ajan erittäin korkeat, minkä lisäksi vallitseva maailmantilanne ja tuottajahintoja laskeva tuontivilja lisäävät osaltaan epävarmuutta. Samanaikaisesti vuonna 2023 alkanut nykyinen maatalouden ohjelmakausi aiheutti maatiloille merkittävän maataloustukitason laskun, joiden maatilakohtaiset taloudelliset kokonaisvaikutukset ovat alkaneet konkretisoitua maatiloilla.  Vaikeudet maatilojen kannattavuudessa ovat alkaneet näkyä myös Porin kaupungin suuntaan mm. siten, että pyynnöt vuokrasopimusten päättämisestä ennenaikaisesti kesken vuokrakauden ovat lisääntyneet viime vuosina.

Jo aikaisemmin on todettu, että peltovuokratason sitominen kuluttajahintaindeksiin ei ole perusteltua muun muassa siitä syystä, että kaupungille ei juurikaan aiheudu pelloista kunnossapitokustannuksia, pellon kunnossapitovastuun kuuluessa lähtökohtaisesti vuokralaiselle. Porin kaupungin peltovuokratason on todettu jo nykyisellään olevan korkea, ottaen huomioon Luonnonvarakeskuksen peltojen vuokrahintatilaston, jonka mukaan Satakunnan keskimääräinen peltovuokrahinta oli 291 €/ha vuonna 2022. Ottaen edellisten lisäksi huomioon, että Porin kaupungin peltojen tarjouskilpailussa jätettyjen tarjousten hintataso on ollut jo useita vuosia huomattavassa laskussa ja jätetyt tarjoukset ovat aiempia vuosia harkitumpia, todettiin, että peltovuokratason korotus olisi tällä hetkellä maatalousyrittäjille kestämätöntä.
 

Infrajohtaminen esittää, että kaupungin peltovuokrasopimukset uusitaan vuonna 2026 seuraavin periaattein:

• Vuokrahinnat säilyvät ennallaan (vuokria ei koroteta eikä alenneta).
• Vuokra on kiinteä koko vuokrasopimuskauden ajan. Vuosivuokra pyöristetään täysiin euroihin.
• Vuokranmaksun eräpäivä on 31. joulukuuta.
• Vuokrasopimuksen tekeminen edellyttää, että vuokramies on maksanut aikaisemmat vuokransa kaikista vuokrasopimuskohteista.
• Mikäli vuokralainen ei halua vuokrata vuokrakohdetta tarjotuilla ehdoilla eikä tee sopimusta, katsoo kaupunki hänen menettäneen oikeutensa saada vuokrakohde uudelleen vuokralle.
• Vapaaksi jääneistä vuokrakohteista järjestetään tarjouskilpailu. Tarjouskilpailun perusteella tehtävistä sopimuksista päättää tonttipäällikkö.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tekninen lautakunta päättää, että 31.12.2025 päättyvät peltovuokrasopimukset uusitaan edellä esitetyin periaattein. Kunkin uusittavan sopimuksen ehdot vahvistaa tonttipäällikkö.