Vapaa-ajan lautakunta, kokous 10.10.2023

Perustelut

Esityslistan liitteenä on ehdotus vuoden 2023 liikunta- ja nuorisoavustusten ohjeiksi. Avustuksiin varattu määräraha vahvistetaan kaupunginvaltuuston vuoden 2023 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Määrärahan jakautuminen liikunnan ja nuorisotyön kesken vahvistetaan sivistyslautakunnan avustuspäätösten käsittelyn yhteydessä. Avustusmäärärahan jakoon vaikuttaa sekä liikunnan että nuorisotyön avustushakemusten määrä ja sisältö. Vuoden 2022 toiminta-avustusten kohdalla liikunnan osuus määrärahasta oli noin 80% ja nuorisotyön osuus noin 20%. Vuoden 2022 liikunta- ja nuorisoavustusten määräraha oli yhteensä 489 736 euroa. Liikunta- ja nuorisoyksikön avustusohjeita vuodelle 2023 on uudistettu kaupunginhallituksen 28.9.2020 (§ 501) hyväksymien avustusperiaatteiden mukaiseksi ja niissä on painotettu avustettavan toiminnan ja kaupungin strategisten tavoitteiden välistä yhteyttä sekä näiden tavoitteiden edistämistä. Strategisten tavoitteiden valitsemista ja eettisiin ohjeisiin sitoutumista on käsitelty Porin seuraparlamentin kanssa 12.9.2022.

Perustelut

Liikunta- ja nuorisoyksikön avustuksiin käytettävä määräraha on suuruudeltaan 489 736 euroa. Nuorisojärjestöjen toiminta-avustuksiin vuodelle 2023 esitetään käytettäväksi 105 600 euroa ja liikunnan toiminta-avustuksiin vuodelle 2023 esitetään käytettäväksi 384 136 euroa. Määräraha jakaantuu esityksessä nuorisotyön ja liikunnan avustusten kesken suunnilleen samassa suhteessa, kuin aiempina vuosina. Nuorisotyön osuus avustusten määrärahasta on noin 21,5% ja liikunnan avustusten osuus on noin 78,5%. 

Kaupunginhallituksen hyväksymien avustusperiaatteiden (KH 28.9.2020 / § 501) mukaisesti liikunnan- ja nuorisotyön toiminta-avustukset sisältävät jatkossa muut aiemmin erillisinä avustuksina jaetut avustuskokonaisuudet. Sivistyslautakunnan 27.9.2022 / § 244 hyväksymien liikunta- ja nuorisoyksikön avustusohjeiden mukaisesti osana toiminta-avustuksia voidaan hakemuksesta myöntää avustusta liikunnan ja nuorisotyön kehittämiseen sekä vuokra- ja tilankäytön kustannuksiin.

Päätösehdotuksessa avustusten jaon perusteina ovat hakijoiden toiminnan laajuus ja laatu, hakijoiden ilmoittamat kaupungin strategiset tavoitteet, joita hakijan toiminnalla edistetään, harrastajien sukupuolijakauma, hakijoiden muut avustusasiakirjoissa antamat tiedot sekä lautakunnan päättämät avustusohjeet. Vuoden 2022 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan 28.2.2022 mennessä. Vuoden 2023 toiminta-avustukset laitetaan maksuun vasta, kun vuoden 2022 raportointi on tehty.

Liitteenä on yhteenveto esitetyistä toiminta-avustuksista avustuskokonaisuuksittain eriteltynä. Liikunnan toiminta-avustussumman esitetään jakautuvan eri avustuskokonaisuuksien kesken seuraavasti:

• toiminta-avustus nuorisotyöhön 310 700 €
• liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustus 20 800  €
• vuokra- ja tilankäyttöavustus 52 636 €

Vapaa-ajan lautakunnan myöntämiä avustuksia haetaan ainoastaan sähköisellä lomakkeella erillisen asiointipalvelun kautta. Asiointipalvelu sulkeutuu hakuajan päättyessä, eikä avustushakemusta ollut mahdollista toimittaa hakuajan päättymisen jälkeen.  

Liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustusta ei esitetä myönnettäväksi Kyläsaaren kiinteistönomistajat ry:lle, Porin Nuorisoseura ry:lle, Porin Nuorten Miesten Kristillinen Yhdistys ry:lle ja Porin Paini-Miehet ry:lle. Näiden hakijoiden kohdalla katsotaan, että hakemuksen sisältö ei täytä liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustuksen edellytyksiä. Kyläsaaren kiinteistönomistajat ry:n hakemuksen sisältönä olevat liikuntapaikan ylläpitoon kuuluvat kustannukset eivät kuulu nykyisin liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustuksen piiriin. Porin Nuorisoseura ry:n, Porin Nuorten Miesten Kristillinen Yhdistys ry:n ja Porin Paini-Miehet ry:n hakemusten sisällön katsotaan kuuluvan normaalin toiminnan ja toiminta-avustuksen piiriin. Avustusohjeen mukaisesti liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustusta myönnetään ensisijaisesti uuden matalan kynnyksen liikunta- ja nuorisotoiminnan järjestämiseen porilaisille alle 18-vuotiaille lapsille tai nuorille.

Vuokra- ja tilankäyttöavustusten päätösehdotuksessa suurimmat kohteet (Porin Golfkeho ry ja Porin Slalomseura ry) on arvioitu omana kokonaisuutena. 

Rastikarhut ry:n suunnistuskarttojen valmistukseen tarkoitettu avustus on arvioitu omana asiana. Rastikharhut ry:n avustushakemus kattaa suunnistuskarttojen valmistuksen, karttojen tulostuksen, kiintorastiston (MOBO-radat + normaalit) hankinnan ja ylläpidon. Suunnistus nosti suosiotaan erityisesti koronapandemian aikana ja saa eri ikäisiä kaupunkilaisia liikkumaan. MOBO-kiintorastisto mahdollistaa omatoimisen suunnistamisen ja kuntosuunnistus liikuttaa kaiken ikäisiä porilaisia matalalla kynnyksellä. 

Muiden kohteiden osalta ehdotettu avustus kattaa noin 10-12,5 % vuoden 2023 arvioiduista käyttökustannuksista. Satakunnan Laskuvarjourheilijat ry ylläpitää sellaisia harrastus-, harjoittelu ja kilpailutiloja, mitä kaupungilla ei ole tarjota. Porin Latu ry:n ylläpitämän Susisuon toimintakeskuksen avustusehdotuksen osuus on lähes 16 % käyttökustannuksista. Susisuon toimintakeskus sijaitsee yhdistyksen ylläpitämän retkeilyreitin varrella ja sekä reitti että toimintakeskus ovat yleisessä käytössä. Musan Salama ry:n hakemus ei kohdennu liikuntatiloihin, joten vuokra- ja tilankäyttöavustusta esitetä myönnettäväksi. Pöytätennis Porilaiset-83 ry:n kohdalla hakemus kohdentuu Porin kaupungin ylläpitämien tilojen vuokriin, eikä vuokra- ja tilankäyttöavustusta esitetä myönnettäväksi. Isojoenrannan Mahti ry:n hakemuksessa ei ole esitetty haettavaa summaa, eikä kustannuksia, mihin avustus kohdentuisi, joten hakemusta ei arvioitu.

Liikunnan toiminta-avustuksen hakijoita pyydettiin erittelemään, mitä kaupungin strategisia tavoitteita yhdistyksen toiminnalla edistetään. Toiminta-avustusta arvioitiin sekä perinteisellä toiminnallisella arvioinnilla että suhteessa strategisten tavoitteiden edistämiseen. Perinteisen toiminnallisen arvioinnin myötä esitettävä osuus avustusmäärärahasta on 78% (241 375 euroa) ja strategisten tavoitteiden edistämisen osuus määrärahasta 22% (69 325 euroa). 

Liikunnan toiminta-avustusten esitystä on tarkasteltu myös sukupuolittain. Liikunnan toiminta-avustussumma 310 700 € jakaantuu seurojen ilmoittaumien harrastajamäärien mukaan sukupuolittain suhteessa 46,1% (tytöt), 53,9% (pojat). Seurojen ilmoittamien harrastajien kokonaismäärä on 8 423. Tämä jakaantuu sukupuolittain suhteessa 45,2% (tytöt), 54,8% (pojat). Yksittäisten seurojen kohdalla harrastajien sukupuolijakaumaa on käytetty esitetyn toiminta-avustussumman määrittämisessä niin, että mikäli seuralla on ollut toimintaa laajamittaisesti kummallekin sukupuolelle, tämän on avustussummaa arvioitaessa katsottu vaikuttavan esitykseen korottavasti. Toiminta-avustusten jakautumisessa seurojen kesken sukupuolella ei ole merkittävää vaikutusta, joten harrastajien sukupuolijakauman vaikutus yksittäisen seuran avustusesitykseen näkyy lähinnä hienosäätönä.

Perustelut

Liikunta- ja nuorisoyksikön avustuksiin käytettävä määräraha on suuruudeltaan 489 736 euroa. Nuorisojärjestöjen toiminta-avustuksiin vuodelle 2023 esitetään käytettäväksi 105 600 euroa ja liikunnan toiminta-avustuksiin vuodelle 2023 esitetään käytettäväksi 384 136 euroa. Määräraha jakaantuu esityksessä nuorisotyön ja liikunnan avustusten kesken suunnilleen samassa suhteessa, kuin aiempina vuosina. Nuorisotyön osuus avustusten määrärahasta on noin 21,5% ja liikunnan avustusten osuus on noin 78,5%. 

Kaupunginhallituksen hyväksymien avustusperiaatteiden (KH 28.9.2020 / § 501) mukaisesti liikunnan- ja nuorisotyön toiminta-avustukset sisältävät jatkossa muut aiemmin erillisinä avustuksina jaetut avustuskokonaisuudet. Sivistyslautakunnan 27.9.2022 / § 244 hyväksymien liikunta- ja nuorisoyksikön avustusohjeiden mukaisesti osana toiminta-avustuksia voidaan hakemuksesta myöntää avustusta liikunnan ja nuorisotyön kehittämiseen sekä vuokra- ja tilankäytön kustannuksiin.

Päätösehdotuksessa avustusten jaon perusteina ovat hakijoiden toiminnan laajuus ja laatu, hakijoiden ilmoittamat kaupungin strategiset tavoitteet, joita hakijan toiminnalla edistetään, harrastajien sukupuolijakauma, hakijoiden muut avustusasiakirjoissa antamat tiedot sekä lautakunnan päättämät avustusohjeet. Vuoden 2022 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan 28.2.2022 mennessä. Vuoden 2023 toiminta-avustukset laitetaan maksuun vasta, kun vuoden 2022 raportointi on tehty.

Liitteenä on yhteenveto esitetyistä toiminta-avustuksista avustuskokonaisuuksittain eriteltynä. Nuorisotyön toiminta-avustussumman esitetään jakautuvan eri avustuskokonaisuuksien kesken seuraavasti:

• toiminta-avustus nuorisotyöhön 91 950 €
• liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustus 8 000 €
• vuokra- ja tilankäyttöavustus 5 650 €

Vapaa-ajan lautakunnan myöntämiä avustuksia haetaan ainoastaan sähköisellä lomakkeella erillisen asiointipalvelun kautta. Asiointipalvelu sulkeutuu hakuajan päättyessä, eikä avustushakemusta ollut mahdollista toimittaa hakuajan päättymisen jälkeen.  

Liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustusta ei esitetä myönnettäväksi Satakunnan Vasemmistonuoret ry:lle. Hakijan kohdalla katsotaan, että hakemuksen sisältö ei täytä liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustuksen edellytyksiä, vaan kyseessä on yhdistyksen toiminta-avustuksen piiriin kuuluvaa perustoimintaa. Avustusohjeen mukaisesti liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustusta myönnetään ensisijaisesti uuden tai olemassa olevan matalan kynnyksen liikunta- ja nuorisotoiminnan järjestämiseen porilaisille alle 18-vuotiaille lapsille tai nuorille. 

Porin Sos.-dem. Nuorisoyhdistys ry kotka-osaston liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustushakemuksen sisältö (leirit, kerhotoiminta, retket ja ulkoilutapahtumat) arvioitiin nuorisotoimintaa järjestävän yhdistyksen normaaliksi, toiminta-avustuksen piiriin kuuluvaksi toiminnaksi, joten hakemus on käsitelty ehdotuksessa toiminta-avustushakemuksena. Yhdistys on hakenut ja sille on myönnetty aiemmin toiminta-avustusta nuorisotyöhön.

Vuokra- ja tilankäyttöavustusten päätösehdotuksessa avustettavien kohteiden osalta ehdotettu avustus kattaa noin 10-12,5 % vuoden 2023 arvioiduista käyttökustannuksista. Porin Ylioppilasyhdistys Pointer ry:n kohdalla esitetty avustusosuus on hieman muitta korkeampi (16,25%), sillä Opiskelijatalo Saikku on laajamittaisesti käytössä porilaisen opiskelijakulttuurin ylläpitämiseen ja edistämiseen. Suomen Ilmailuopiston oppilasyhdistys InverSIO ry hakee vuokra- ja tilankäyttöavustusta jäsenten käytössä olevan liikuntatilan (sulkapallo ja kuntosali) ylläpitämiseen ja varustamiseen. Vuokra- ja tilankäyttöavustus on tarkoitettu sellaisten tilojen ylläpitämiseen, joita kaupungilla ei ole tarjota. Kaupunki ylläpitää lukuisia kuntosaleja ja tiloja, jotka soveltuvat sulkapalloon, joten yhdistykselle ei esitetä vuokra- ja tilankäyttöavustusta.

Nuorisotyön toiminta-avustuksen hakijoita pyydettiin erittelemään, mitä kaupungin strategisia tavoitteita yhdistyksen toiminnalla edistetään. Toiminta-avustusta arvioitiin sekä perinteisellä toiminnallisella arvioinnilla että suhteessa strategisten tavoitteiden edistämiseen. Perinteisen toiminnallisen arvioinnin myötä esitettävä osuus avustusmäärärahasta on 79% (72 355 euroa) ja strategisten tavoitteiden edistämisen osuus määrärahasta 21% (19 595 euroa). 

Nuorisotyön toiminta-avustusten esitystä on tarkasteltu myös sukupuolittain. Nuorisotyön toiminta-avustussumma 91 950 € jakaantuu yhdistysten ilmoittamien harrastajamäärien mukaan sukupuolittain suhteessa 54,3% (tytöt), 45,1% (pojat). Yhdistysten ilmoittamien harrastajien kokonaismäärä on 4 274. Tämä jakaantuu sukupuolittain suhteessa 55,7% (tytöt), 44,3% (pojat). Yksittäisten yhdistysten kohdalla harrastajien sukupuolijakaumaa on käytetty esitetyn toiminta-avustussumman määrittämisessä niin, että mikäli yhdistyksellä on ollut toimintaa laajamittaisesti kummallekin sukupuolelle, tämän on avustussummaa arvioitaessa katsottu vaikuttavan esitykseen korottavasti. Toiminta-avustusten jakautumisessa yhdistysten kesken sukupuolella ei ole merkittävää vaikutusta, joten harrastajien sukupuolijakauman vaikutus yksittäisen seuran avustusesitykseen näkyy lähinnä hienosäätönä.

Perustelut

Vapaa-ajan lautakunnan liikunnan toiminta-avustuksia koskevasta päätösesityksen taulukosta § 19/14.2.2023 puuttui Porin Nuorisoseura ry:lle esitetty avustussumma. Pykälän § 19/14.2.2023 liitteenä olleissa avustuserittelyissä Porin Nuorisoseura ry:lle on esitetty perustoiminta-avustusta 3400 euroa sekä toiminta-avustuksen osaa tilavuokraan tai tilan käytöstä aiheutuviin kustannuksiin 450 euroa, yhteensä 3850 euroa. Porin Nuorisoseura ry:ä koskeva rivi puuttuu avustuksia koskevasta päätösehdotuksesta. Porin Nuorisoseura ry:n kohdalla edellytykset avustuksen myöntämiseen täyttyvät. Liikunnan toiminta-avustusten päätösesityksen ja päätöksen yhteenlaskettu avustussumma sisältää Porin Nuorisoseura ry:n 3850 euron avustuksen.