Kaupunginvaltuusto, kokous 16.10.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 131 Porin kaupungin omistajapoliittisten linjausten päivittäminen

PRIDno-2023-1864

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 2.10.2023

Valmistelija

Lauri Kilkku, vt. rahoitusjohtaja, lauri.kilkku@pori.fi
Jenni Jakovaara, jenni.jakovaara@pori.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevat kaupungin omistajapoliittiset linjaukset kokouksessaan 22.3.2021. Linjauksissa todetaan, että omistajapolitiikkaa käsitellään ja päivitetään yhteisöjen omistusta koskevien strategisten linjausten sekä pitkän aikavälin toiminnallisten tavoitteiden osalta tarvittaessa, kuitenkin vähintään kaksi kertaa valtuustokaudessa. Kuluvan valtuuskauden aikana ei ole vielä päivitetty linjauksia.

Omistajapoliittisiin linjauksiin sisältyvät kuvaus kaupungin omistajapolitiikasta ja kuntalain edellyttämät omistajaohjauksen periaatteet. Linjauksissa määritellään muun muassa, missä tehtävissä ja millä intressillä kaupunki on mukana omistajana sekä minkä toimintaperiaatteiden mukaan konsernia ohjataan ja valvotaan. Omistajapoliittisten linjausten tarkoitus on tukea konsernijohdon työtä ja yhteisöjen toimintaa pitkällä tähtäimellä.

Päivitystä on valmisteltu kaupunginhallituksen ohjauksessa ja yhteistyössä strategisten tytäryhtiöiden toimitusjohtajien kanssa. Päivityksessä on pyritty tiivistämään linjauksia ja rohkaisemaan aktiivisempaan omistajaohjaukseen. Taustalla vaikuttaa myös sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen siirtyminen Satakunnan hyvinvointialueen vastuulle, mikä korostaa tytäryhtiöiden roolia kaupungin omistusrakenteessa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupungin omistajapoliittiset linjaukset liitteen mukaisina. Linjaukset tulevat voimaan 23.10.2023.

Päätös

Muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

_________________

Merkitään, että Esa Kohtamäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 15.59.

Kokouskäsittely

Keskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösesityksen: Asia palautetaan jatkovalmisteluun.

Kaupunginhallitus, 9.10.2023

Valmistelija

Lauri Kilkku, vt. rahoitusjohtaja, lauri.kilkku@pori.fi
Jenni Jakovaara, jenni.jakovaara@pori.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevat kaupungin omistajapoliittiset linjaukset kokouksessaan 22.3.2021. Linjauksissa todetaan, että omistajapolitiikkaa käsitellään ja päivitetään yhteisöjen omistusta koskevien strategisten linjausten sekä pitkän aikavälin toiminnallisten tavoitteiden osalta tarvittaessa, kuitenkin vähintään kaksi kertaa valtuustokaudessa. Kuluvan valtuuskauden aikana ei ole vielä päivitetty linjauksia.

Omistajapoliittisiin linjauksiin sisältyvät kuvaus kaupungin omistajapolitiikasta ja kuntalain edellyttämät omistajaohjauksen periaatteet. Linjauksissa määritellään muun muassa, missä tehtävissä ja millä intressillä kaupunki on mukana omistajana sekä minkä toimintaperiaatteiden mukaan konsernia ohjataan ja valvotaan. Omistajapoliittisten linjausten tarkoitus on tukea konsernijohdon työtä ja yhteisöjen toimintaa pitkällä tähtäimellä.

Päivitystä on valmisteltu kaupunginhallituksen ohjauksessa ja yhteistyössä strategisten tytäryhtiöiden toimitusjohtajien kanssa. Päivityksessä on pyritty tiivistämään linjauksia ja rohkaisemaan aktiivisempaan omistajaohjaukseen. Taustalla vaikuttaa myös sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen siirtyminen Satakunnan hyvinvointialueen vastuulle, mikä korostaa tytäryhtiöiden roolia kaupungin omistusrakenteessa.

Asia palautettiin jatkovalmisteluun kaupunginhallituksen kokouksessa 2.10.2023.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupungin omistajapoliittiset linjaukset liitteen mukaisina. Linjaukset tulevat voimaan 23.10.2023.

Toimintaympäristön muutosten vuoksi tärkeitä kiinteistöosakeyhtiöitä Kiinteistö Oy Domus Arctopolis, Porin Toimitilat Oy ja Sampolan Palvelukeskus Oy:tä ohjataan strategisten yhtiöiden tavoin.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

_____________________

Asian käsittelyn aikana esteelliset poistuivat seuraavasti:

Kiinteistö Oy Luotsinmäen Puhdistamo: Lauri Kilkku (yhteisöjäävi, Kiinteistö Oy Luotsinmäen Puhdistamo, toimitusjohtajan läheinen)

Länsirannikon Koulutus Oy: Arto Nurmi (palvelussuhdejäävi, Länsirannikon Koulutus Oy)

Länsi-Suomen Pelastusharjoitusaluesäätiö: Mari Kaunistola (yhteisöjäävi, Länsi-Suomen Pelastusharjoitusaluesäätiö, hallituksen puheenjohtaja)

Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy: Laura Pullinen, (yhteisöjäävi, hallituksen jäsen lähisukulainen)

Prizztech Oy: Raisa Ranta (yhteisöjäävi, hallituksen jäsen lähisukulainen)

Satakunnan ammattikorkeakoulu Oy: Henna Kyhä (palvelussuhdejäävi, Satakunnan ammattikorkeakoulu Oy)

Suisto Kiinteistöt Oy: Lauri Kilkku (yhteisöjäävi, Suisto Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja)

Suisto Kiinteistöt Oy: Jyrki Levonen (yhteisöjäävi, Suisto Kiinteistöt Oy:n hallituksen jäsen)

Esteellisyys

Osan pykälää Mari Kaunistola, Lauri Kilkku, Henna Kyhä, Jyrki Levonen, Arto Nurmi, Laura Pullinen, Raisa Ranta

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksesssaan 2.10.2023 ja  päätti hyväksyä yksimielisesti esittelijän tekemän muutetun päätösehdotuksen palauttaa asia jatkovalmisteluun.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa uudelleen kokouksessaan 9.10.2023 § 447.

Asian esittely ja käsittely on historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupungin omistajapoliittiset linjaukset liitteen mukaisina. Linjaukset tulevat voimaan 23.10.2023.

Toimintaympäristön muutosten vuoksi tärkeitä kiinteistöosakeyhtiöitä Kiinteistö Oy Domus Arctopolis, Porin Toimitilat Oy ja Sampolan Palvelukeskus Oy:tä ohjataan strategisten yhtiöiden tavoin.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

_____

Merkitään, että valtuutetut Sampsa Kataja ja Nelly Pitkänen poistuivat kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen kello 19.42.

Kokouskäsittely

Merkitään, että kaupunginvaltuusto kuuli kaupunginjohtaja Lauri Innan alustuksen asiasta.

Valtuutettu Niko Viinamäki teki valtuutettu Christa Lahdon kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Sivulle 14 Kohtaan 6.2.1 Pori Energia kirjataan Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin täysin omistamana yhtiönä (100%).”

Valtuuston 1. varapuheenjohtaja Jyrki Levonen kannatti pohjaehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, ​että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu muutosehdotus ja koska on kannatettu myös pohjaehdotusta, ​niin asiasta on äänestettävä.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan äänestysesityksen:

  • JAA: pohjaehdotus
  • EI: valtuutettu Niko Viinamäen tekemä ja valtuutettu Christa Lahdon kannattama muutosehdotus: ”Sivulle 14 Kohtaan 6.2.1 Pori Energia kirjataan Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin täysin omistamana yhtiönä (100%).”

Asiassa suoritettiin äänestys.

Äänestyksessä annettiin 49 JAA-ääntä ja 10 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu.

Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen tältä osin äänin 49-10.

 

Valtuutettu Mika Tuhkanen teki valtuutettu Hanna Sinisalmen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Kohta 6.3.17 Porin Linjat kohtaa muutetaan muotoon: Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin tytäryhtiönä (100 %) tai vaihtoehtoisesti yhtiöstä voidaan luopua kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kaupungin kokonaisedun mukaiseksi ja huoltovarmuuden kannalta mahdolliseksi.”

Valtuutettu Mika Aho kannatti pohjaehdotusta.

Puheenjohtaja totesi,​ että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu muutosehdotus ja koska on kannatettu myös pohjaehdotusta, ​niin asiasta on äänestettävä.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan äänestysesityksen:

  • JAA: pohjaehdotus
  • EI: valtuutettu Mika Tuhkasen tekemä ja valtuutettu Hanna Sinisalmen kannattama muutosehdotus: ”Kohta 6.3.17 Porin Linjat kohtaa muutetaan muotoon: Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin tytäryhtiönä (100 %) tai vaihtoehtoisesti yhtiöstä voidaan luopua kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kaupungin kokonaisedun mukaiseksi ja huoltovarmuuden kannalta mahdolliseksi.”

Asiassa suoritettiin äänestys.

Äänestyksessä annettiin 32 JAA-ääntä ja 27 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu.

Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen tältä osin äänin 32-27.

Merkitään, että kokous oli tauolla ennen äänestysten suorittamista kello 19.31-19.33.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi Porin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset muilta osin yksimielisesti.

Merkitään, että vt. rahoitusjohtaja Lauri Kilkku poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana kello 19.40.

Äänestystulokset

Valtuutettu Niko Viinamäki teki valtuutettu Christa Lahdon kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Sivulle 14 Kohtaan 6.2.1 Pori Energia kirjataan Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin täysin omistamana yhtiönä (100%).” Valtuuston 1. varapuheenjohtaja Jyrki Levonen kannatti pohjaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu muutosehdotus ja koska on kannatettu myös pohjaehdotusta, niin asiasta on äänestettävä. Asiassa suoritetaan äänestys seuraavasti: JAA: pohjaehdotus EI: valtuutettu Niko Viinamäen tekemä ja valtuutettu Christa Lahdon kannattama muutosehdotus: ”Sivulle 14 Kohtaan 6.2.1 Pori Energia kirjataan Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin täysin omistamana yhtiönä (100%).”
  • Kyllä 49 kpl 83%

    Juha Kantola, Anttivesa Knuuttila, Sini Solala, Arto Nurmi, Helvi Walli, Sampsa Kataja, Martti Lundén, Mika Tuhkanen, Jyrki Levonen, Timo Aro, Raisa Ranta, Hanna Raitakari, Tapio Huhtanen, Jari Hakala, Raija Koskiranta, Sinikka Alenius, Mikael Ropo, Jussi Ihamäki, Tuomas Koivisto, Matti Välimäki, Pirjo Mäki, Heikki Santavuo, Juha Joutsenlahti, Milka Tommila, Noora Kinnunen, Neea Kähkönen, Hanna Sinisalmi, Bia Kaski, Arja Laulainen, Helena Heljakka, Kimmo Hohkala, Sami Hietaharju, Laura Pullinen, Henna Kyhä, Ismo Läntinen, Nelly Pitkänen, Petri Huru, Viliina Välimäki, Ari Nordström, Markus Halminen, Marketta Juntunen, Mari Kaunistola, Jukka Heinonen, Sanna Grönmark, Heidi Sakari, Minna Haavisto, Tiina Stenman, Esa Wahlman, Aila Haikkonen

  • Ei 10 kpl 17%

    Christa Lahto, Marianne Ostamo, Antti Lehtonen, Anssi Salmi, Niko Viinamäki, Antero Kivelä, Markku Tanttinen, Jaakko Jäntti, Mika Aho, Simo Korpela

Valtuutettu Mika Tuhkanen teki valtuutettu Hanna Sinisalmen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Kohta 6.3.17 Porin Linjat kohtaa muutetaan muotoon: Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin tytäryhtiönä (100 %) tai vaihtoehtoisesti yhtiöstä voidaan luopua kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kaupungin kokonaisedun mukaiseksi ja huoltovarmuuden kannalta mahdolliseksi.” Valtuutettu Mika Aho kannatti pohjaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu muutosehdotus ja koska on kannatettu myös pohjaehdotusta, niin asiasta on äänestettävä. Asiassa suoritetaan äänestys seuraavasti: JAA: pohjaehdotus EI: valtuutettu Mika Tuhkasen tekemä ja valtuutettu Hanna Sinisalmen kannattama muutosehdotus: ”Kohta 6.3.17 Porin Linjat kohtaa muutetaan muotoon: Omistusosuus: Yhtiö pidetään kaupungin tytäryhtiönä (100 %) tai vaihtoehtoisesti yhtiöstä voidaan luopua kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kaupungin kokonaisedun mukaiseksi ja huoltovarmuuden kannalta mahdolliseksi.”
  • Kyllä 32 kpl 54%

    Martti Lundén, Antti Lehtonen, Neea Kähkönen, Helena Heljakka, Ari Nordström, Tuomas Koivisto, Matti Välimäki, Arja Laulainen, Heidi Sakari, Jari Hakala, Noora Kinnunen, Kimmo Hohkala, Sami Hietaharju, Pirjo Mäki, Anssi Salmi, Arto Nurmi, Milka Tommila, Simo Korpela, Marianne Ostamo, Jyrki Levonen, Raisa Ranta, Antero Kivelä, Sinikka Alenius, Jaakko Jäntti, Esa Wahlman, Petri Huru, Ismo Läntinen, Markku Tanttinen, Mika Aho, Tiina Stenman, Jukka Heinonen, Marketta Juntunen

  • Ei 27 kpl 46%

    Anttivesa Knuuttila, Hanna Raitakari, Viliina Välimäki, Juha Kantola, Nelly Pitkänen, Heikki Santavuo, Helvi Walli, Sanna Grönmark, Laura Pullinen, Timo Aro, Tapio Huhtanen, Mikael Ropo, Raija Koskiranta, Aila Haikkonen, Minna Haavisto, Jussi Ihamäki, Sampsa Kataja, Juha Joutsenlahti, Niko Viinamäki, Henna Kyhä, Mika Tuhkanen, Mari Kaunistola, Markus Halminen, Sini Solala, Hanna Sinisalmi, Christa Lahto, Bia Kaski

Tiedoksi

Omistajaohjaus- ja rahoitusyksikkö

Liitteet

Porin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset KV 16.10.2023.pdf (pdf, 331 kt)

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.