Sivistyslautakunta, kokous 29.10.2024

Perustelut

Esiopetuksesta säädetään perusopetuslaissa (628/1998). Oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuotena lapsen on osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen (4 tuntia/päivä) tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Esiopetus on maksutonta. Lapsen huoltajan on huolehdittava siitä,​että lapsi osallistuu esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Laissa ei säädetä lapsen velvollisuudesta osallistua perusopetuslain mukaisesti järjestettyyn esiopetukseen. Huoltajat voivat päättää myös kotona toteutettavasta esiopetuksen tavoitteet saavuttavasta toiminnasta tai esiopetuksen toteuttamisesta muun kuin perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen järjestäjän toimesta. Virallisen esiopetusjärjestelmän ulkopuolella lapsille annettava esiopetus katsotaan perusopetuksen tavoin kotiopetusta vastaavaksi,​vaikka se olisi organisoitu esiopetuksen tavoin ja vastaisi esiopetuksen opetussuunnitelman perusteissa esiopetukselle asetettuja tavoitteita (HE 135/2014 vp). Perusopetusasetuksen mukaan esiopetusta on annettava vähintään 700 tuntia vuodessa. Porin kaupungin esiopetus toteutuu sivistystoimen alaisena päiväkotien lapsiryhmissä mukaan lukien osa palvelusetelitoiminnan piirissä olevista päiväkodeista. Osa ryhmistä on koulujen tiloissa. Esiopetusta varhaiskasvatuksessa tarjotaan 4 tuntia päivässä. Ensi syksynä esiopetus alkaa 14.8.2025 ja päättyy 29.5.2026. Perusopetuksen työpäiviin verrattuna esioppilaille järjestetään hieman pidempi lomajakso kuin koululaisille. Lainsäädännön edellyttämä 700 tuntia täyttyy tällä ajanjaksolla.

Esiopetusta järjestää myös opetusyksikkö, tällä hetkellä Reposaaren koulussa. Kyseessä on esi- ja alkuopetuksen yhteinen ryhmä, jossa on tarkoituksenmukaista noudattaa peruskoulujen koulutyöpäiviä.

Perusopetusta ja päivälukiokoulutusta antavissa oppilaitoksissa on lukuvuodessa 190 työpäivää (Perusopetuslaki 21.8.1998/628). Niistä vähennetään arkipäiviksi sattuvat itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuonna 2025–2026 koulutyöpäivien lukumäärä on 188. Lukuvuosi päättyy viikon 22 lauantaina, joka lukuvuonna 2025–2026 on 30. toukokuuta (Perusopetusasetus 20.11.1998/852). Muuten opetuksen järjestäjä saa päättää koulujen työpäivistä. Porissa on vakiintunut käytäntö, jonka mukaan syyslomaa pidetään viikko 43 ja talvilomaa viikko 8. Koulu on alkanut ns. vajaalla viikolla elokuussa, ja joululoma on ollut pitkä. Lauantaikoulutyöpäiviä ei ole pidetty. Käytäntö on oppilaiden jaksamisen ja hyvinvoinnin sekä koulutyön järjestämisen kannalta koettu hyväksi. Koulut päättävät opetuksen jaksottamisesta lukuvuoden aikana itse. Jaksoja on koulun mukaan 1–5. 

Porin aikuislukiossa koulutyöpäiviä noudatetaan soveltuvin osin johtuen aikuislukion luonteen, toimintaympäristön erilaisuuden ja kohderyhmien moninaisuuden vuoksi. Lisäksi koulutyöpäivien laskennallinen määrä on eri kuin päivälukioissa (OVTES, osio A, 31–32 §). Lukuvuonna 2025–2026 aikuislukion työpäiviä on 140. Perusperiaatteet, joiden mukaan aikuislukion työpäiviä suunnitellaan, ovat: 1) Lukuvuoteen sijoittuvat lomat ovat samat kuin päivälukiossa. Tämä helpottaa yhteisten opettajien työtä. 2) Aikuiskoulutus alkaa valtakunnallisestikin elo-syyskuun vaihteessa ja päättyy keväällä viikon 22 perjantaina. 3) Opetuspäivät ovat pääsääntöisesti maanantaista torstaihin.  4) Viiden jakson työpäivien määrä on aina sama. Työpäivät lasketaan niin, että jokaiseen kurssiin käytetään aina vaadittava tuntimäärä. 5) Kesälukioon suunnitellut elokuun ja kesäkuun jaksot on huomioitu. Asiasta on keskusteltu lukion rehtorin kanssa, ja esitys on, että sivistyslautakunta valtuuttaisi lukion rehtorin vahvistamaan aikuislukion työpäivät edellä esitettyjen perusperiaatteiden mukaisesti. 

Opetusyksikkö on valmistellut koulutyöpäiväehdotusta yhteistyössä Satakunnan kuntien sivistysjohtajien kanssa. Alueellinen yhtenäisyys asiassa nähdään tärkeänä etenkin syys- ja talviloman ajoittamisen näkökulmasta. Työajoista on lisäksi keskusteltu sekä Porin kaupungin sivistystoimialan johtoryhmässä että opetusyksikön johtoryhmässä.

Opetusyksikkö on tehnyt koulutyöpäiviin liittyvän sähköisen kyselyn. Päätöksenteon tueksi on kysytty peruskoulun oppilaiden, huoltajien ja henkilökunnan sekä lukion opiskelijoiden, huoltajien ja henkilökunnan näkemyksiä asiasta. Kysely on ollut avoinna 1.10.-20.10. ja siitä on tiedotettu mm. Wilma-järjestelmässä. Kyselyssä oli neljä eri vaihtoehtoa lukuvuoden 2025-2026 koulutyöpäiviksi, eri vaihtoehtoihin liittyviä arvotuskysymyksiä sekä mahdollisuus vapaaseen palautteeseen.  Yhteenveto kyselystä on tämän pykälän liitteinä 1 ja 2. Tulosten perusteella toivotuin vaihtoehto on tämän nyt annettavan esityksen mukainen.   

Porin lukion opiskelijakunnan hallitukselta on kysytty näkemystä erikseen, ja sille lähes yksimielisesti mieluisin vaihtoehto on tämän nyt annettavan esityksen mukainen (Lukiolaki 10.8.2018/714).

Varhaiskasvatusyksikön valmistelema esitys esiopetuspäivistä perustuu esitykseen perusopetuksen koulutyöpäivistä.  Varhaiskasvatusyksikkö on suunnitellut, että esiopetuksen työpäivät 2025-2026 olisivat tällaiset:

Opetusyksikkö on suunnitellut, että perusopetuksen, päivälukion ja opetusyksikön järjestämän esiopetuksen  työpäivät 2025–2026 olisivat tällaiset:

Päätösehdotus

Esittelijä

Sivistyslautakunta päättää lukuvuoden 2025-2026 työpäivistä seuraavasti:

1) Esiopetuksen työpäivät lukuvuonna 2025-2026 (varhaiskasvatusyksikön järjestämä esiopetus)

2) Perusopetuksen, päivälukion ja opetusyksikön järjestämän esiopetuksen  työpäivät lukuvuonna 2025-2026

3) Aikuislukion työpäivät lukuvuonna 2025-2026

Sivistyslautakunta valtuuttaa lukion rehtorin vahvistamaan aikuislukion lukuvuoden 2025-2026 työpäivät esittelytekstissä mainittujen periaatteiden mukaisesti.