Valmistelija
Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi
Pauliina Mäenpää, johtava juristi, pauliina.maenpaa@pori.fi
Perustelut
Taustaa
Suisto Kiinteistöt Oy (myöhemmin yhtiö) on Porin kaupungin 100 %-sesti omistama tytäryhtiö. Se kuuluu Porin kaupunkikonserniin ja on yksi strategisista yhtiöstä. Yhtiö omistaa n. 100 ha:n kiinteistökokonaisuuden Porin Mäntyluodossa (telakka), jolla sijaitsee n. 54.000 m2 teollisuus- ja toimistorakennuksia sekä n. 6 ha:n kiinteistökokonaisuuden Porin Karjarannassa, jolla sijaitsee n. 18.000 m2 vuokrattavissa olevia teollisuus-, varasto- ja toimistorakennuksia sekä 3 ha:n kiinteistökokonaisuuden ja sillä sijaitsevat rakennukset Porin Tahkoluodossa. Lisäksi yhtiö omistaa Porin Tiilimäellä vanhoja ammattikorkeakoulurakennuksia, jotka on vuokrattu Porin kaupungille.
Yhtiö osti 4.10.2021 allekirjoitetulla kauppakirjalla Mäntyluodon telakkakiinteistön, jonka kiinteistötunnukset ovat 609-65-4-4 ja 609-65-4-18. Yhtiö vuokrasi alueet ja rakennukset toimijalle, joka on nykyään nimeltään Enersense Offshore Oy. Kiinteistökokonaisuuden kauppasumma oli 8.000.000,00 euroa, joka suoritettiin osin yhtiön kassavaroin (1.700.000,00 euroa) ja osin Porin kaupunginhallituksen tätä tarkoitusta varten myöntämällä 6.300.000,00 euron kassalainalla. Yhtiö kilpailutti pitkäaikaisen lainan ja kaupunginvaltuusto päätti 15.11.2021 § 225 myöntää yhtiön enintään 6.300.000,00 euron suuruiselle lainalle kaupungin omavelkaisen takauksen siten, että kaupungin takaus kattaa 80 % yhtiölle myönnettävästä lainasta ollen siis maksimissaan 5.040.000,00 euroa. Valtuuston takauspäätöksestä valitettiin, eikä päätöstä pantu täytäntöön. Asia siirtyi hallinto-oikeuden käsiteltäväksi, eikä pankki lainvoimaisen takauspäätöksen puuttuessa voinut myöntää kyseistä lainaa.
Kaupunginvaltuuston takauspäätös sai lainvoiman vasta 22.12.2023, kun korkein hallinto-oikeus hylkäsi valittajan hallinto-oikeuden päätöksestä (3.5.2023) tekemän valituslupahakemuksen.
Kaupungin syksyllä 2021 myöntämän kassalainan laina-aikaa on jatkettu kaupunginhallituksen päätöksillä 20.12.2021 § 893, 19.12.2022 § 791 ja 18.12.2023 § 570 vuosittain. Laina-aika jatkuu vuoden 2024 loppuun saakka.
Suisto Kiinteistöt Oy:n hakemus
Koska asian käsittelyyn eri oikeusasteissa kului useampi vuosi, on laina-asian valmistelu jouduttu aloittamaan yhtiössä uudelleen.
Suisto Kiinteistöt Oy:n hallitus on 27.8.2024 päättänyt esittää Porin kaupungille kassalainan muuttamista antolainaksi seuraavasti:
"Päätetään pyytää Porin kaupungilta nykyisen 6,3 m€ kassalainan muuttamista ns. antolainaksi alla kuvatuin ehdoin:
- 15 vuoden laina-aika
- lyhennykset annuiteettilyhennyksen tapaisesti vuosittain, niin että vuosittain maksettava erä on samansuuruinen (sis. korko ja lyhennys)
Päätetään pantata lainan vakuudeksi Porin kaupungille 2 x 5 m€ kiinteistökiinnitykset MML/128616/72/2020 ja MML/128631/72/2020.
Valtuutetaan toimitusjohtaja neuvottelemaan ko. laina Porin kaupungilta ja sopimaan yksityiskohdista sekä allekirjoittamaan laina-asiakirjat ja panttaussitoumus yllä olevan mukaisesti. Nostettavalla antolainalla maksetaan loppuun nykyinen kassalaina (6,3 m€) Porin kaupungille."
Talous- ja hallintoyksikön valmistelema esitys
Kaupungin talousjohto on neuvotellut yhtiön johdon kanssa ja päätynyt puoltamaan kaupungin myöntämää antolainaa seuraavin, yhtiön hallituksen esittämin ehdoin: lainan pääoma 6.300.000,00 euroa, laina-aika 15 vuotta, lainan vakuudeksi kiinteistökiinnitykset: kaksi panttikirjaa á 5.000.000,00 euroa, numerot: MML/128631/72/2020 ja MML/128616/72/2020 ja lainan lyhennys vuosittain annuiteettiperiaatteella. Lainasta perittäväksi koroksi kaupungin talousjohto esittää 12 kk euribor + 1,20 %. Lainan marginaali (1,20 %) eli hinta perustuu markkinahinnoitteluun, johon on lisätty takausprovisio, jonka kaupunki olisi perinyt yhtiölle myönnettävästä takauksesta.
Laina- ja takauspäätöksiä tehtäessä tulee huomioida kiellettyä valtiontukea koskeva sääntely. Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.
Kyseinen laina ei kaupungin arvion mukaan vaaranna kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Antolainaa hakee Porin kaupungin kokonaan omistama tytäryhtiö. Rahoitus kohdistuu käytännössä telakkakiinteistöön, jonka taloudelliset vaikutukset ulottuvat pitkälle tulevaisuuteen: potentiaalisena merituulivoimaloiden jalustojen valmistuspaikkana, merituulivoimaloiden komponenttien välivarastona ja uusien teollisten investointien kohteena. Nämä tulevaisuuden näkymät tukevat Porin kaupunkistrategian johtoajatusta ja tavoitetta kestävästä kasvusta.
Yhtiö antaa antolainan vakuudeksi kaupungille panttikirjat yhteensä 10.000.000 euroa, jotka kohdistuvat Sataman alueen kiinteistöihin. Yhtiöllä ei ole muita lainoja. Lainan hinta on markkinaehtoinen ja vakuudet ovat riittävät sekä muut lainan ehdot ovat vertailtavissa markkinoilta saataviin rahoitusratkaisuihin. Näillä perustein tähän lainaan ei katsota sisältyvän kiellettyä valtiontukea.
Porin kaupungin konserniohjeen kohdassa "13.1. Konsernirahoitus" todetaan tytäryhtiöiden rahoituksen hankkimiseen seuraavat kaksi tapaa: joko konsernin sisäinen rahoitusratkaisu tai suoraan pääomamarkkinoilta kaupungin omavelkaisella takauksella tai muilla vakuuksilla haettu laina. Tässä tapauksessa esitetään konsernin sisäistä rahoitusratkaisua. Yhtiön toiminta on strategisesti tärkeää ja tämä rahoitusratkaisu tuo lisävakautta yhtiölle.
Ehdotus
Esittelijä
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Suisto Kiinteistöt Oy:lle antolainan 6.300.000 euroa. Lainan ehdot ovat edellä esitetyt: laina-aika 15 vuotta, lyhennykset vuosittain, annuiteettilyhennys. Lainan korko on 12 kk euribor + 1,20 %. Lainan vakuudeksi kaupunki saa edellä esittelyosassa tarkemmin yksilöidyt kiinteistökiinnitykset Sataman telakkakiinteistöön 2 x 5.000.000 euroa.
Kaupunginvaltuusto päättää lisäksi, että lainan myöntämisen ehtona ovat seuraavat:
- Kaupunginhallituksella on oikeus tarkistaa tarvittaessa lainan marginaalin määrää myöhemmin luokituslaitosten arviointien ja Euroopan komission antolainoina myönnettyjen valtiontukia koskevan tiedonannon perusteella.
- Yhtiö sitoutuu käyttämään nyt myönnetyn lainan kassalainansa takaisinmaksuun Porin kaupungille. Ilman Porin kaupungin suostumusta yhtiö ei saa ottaa lisää lainaa.
- Suisto Kiinteistöt Oy:n tulee lainan myöntämisen jälkeen antaa Porin kaupunginhallitukselle välittömästi ilmoitus omaan toimintaansa olennaisesti vaikuttavista muutoksista taloudessaan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
___________________
Merkitään, että Lauri Kilkku poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Suisto Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja) tämän asian käsittelyn ajaksi.
Merkitään, että Jyrki Levonen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Suisto Kiinteistöt Oy:n hallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi.