Kaupunginvaltuusto, kokous 11.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 116 Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet

PRIDno-2024-1568

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 28.10.2024

Valmistelija

Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi
Pauliina Mäenpää, johtava juristi, pauliina.maenpaa@pori.fi

Perustelut

Kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston tehtävänä on päättää varallisuuden hoidon, rahoitus- ja sijoitustoiminnan sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Porin kaupungilla on vuodelta 2002 sijoittamisen perusteet (KV 9.12.2002 § 387) sekä korkosuojausten euromääräinen raja 230 M€ (KH 28.11.2022  § 714). Nyt hyväksyttäväksi esitettävä, esityslistan liitteenä oleva rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet tulee korvaamaan edellä mainitut päätökset.

Asiaa on valmisteltu vuoden 2024 aikana ja valmistelua on esitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa keväällä 2024 sekä kaupunginhallituksen kokouksen yhteydessä alkusyksyllä 2024. Asiakirjan valmistelussa on huomioitu näissä esille tulleet seikat.

Porin kaupungin rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet on laadittu tukemaan kaupungin taloudellista vakautta ja kestävää kehitystä. Näiden periaatteiden tavoitteena on varmistaa kaupungin varojen tehokas ja vastuullinen käyttö, turvata kaupungin taloudellinen asema sekä edistää pitkäjänteistä ja harkittua sijoitustoimintaa.

Keskeiset tavoitteet:

  1. Taloudellinen vakaus: Varmistetaan kaupungin taloudellinen vakaus ja riskienhallinta.
  2. Vastuullisuus: Edistetään vastuullista rahoitus- ja sijoitustoimintaa, joka huomioi ympäristöön, yhteiskuntaan ja hallintotapaan liittyvät tekijät (ESG-periaatteet).
  3. Pitkäjänteisyys: Toteutetaan rahoitus- ja sijoitustoimintaa pitkäjänteisesti ja harkitusti, ottaen huomioon kaupungin pitkän aikavälin taloudelliset tavoitteet.

Periaatteiden keskeinen sisältö:

  • Sijoitustoiminnan linjaukset: Määritellään sijoitustoiminnan tavoitteet, riskitasot ja allokaatiorajat.
  • Riskienhallinta: Kuvataan riskienhallinnan periaatteet ja menetelmät sekä korkosuojauksien tavoitesuojausaste.
  • Seuranta ja raportointi: Varmistetaan sijoitustoiminnan seuranta ja raportointi kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle.

Näiden periaatteiden avulla Porin kaupunki pyrkii saavuttamaan taloudelliset tavoitteensa vastuullisesti ja kestävästi, samalla turvaten kaupungin asukkaiden hyvinvoinnin ja palveluiden jatkuvuuden.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Porin kaupungin rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet ja toteaa, että tämä päätös kumoaa ja korvaa edellä esittelyosassa mainitut päätökset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Merkitään, että Henna Kyhä saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana kello 15.20.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 28.10.2024 § 420.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely on historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Porin kaupungin rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet ja toteaa, että tämä päätös kumoaa ja korvaa edellä esittelyosassa mainitut päätökset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Merkitään, että kaupunginvaltuusto kuuli talous- ja hallintojohtaja Tuomas Hatanpään alustuksen asiasta.

Tiedoksi

Rahoitusasiantuntija

Liitteet

Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteet 2024.pdf (pdf, 224 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:               PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:             Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:     turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:            029 56 42414
Puhelinnumero:         029 56 42400
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Linkki lakiin: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5


Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Porin yhteinen palvelupiste, Yrjönkatu 6
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:           (02) 634 9417
Puhelinnumero:        (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15

Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.