Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 20.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 133 Elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunto, Selvitys katualueilla tehtävien verkonrakennustöiden koordinoinnin parantamiseksi, valtuustoaloite, valtuutettu Arto Nurmi

PRIDno-2024-2426

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 10.6.2024

Perustelut

Valtuutettu Arto Nurmi jätti valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

”Valtuustoaloite: Selvitys katualueilla tehtävien verkonrakennustöiden koordinoinnin parantamiseksi

Tällä hetkellä eri toimijat rakentavat kiihtyvällä tahdilla valokuituverkkoja kaupungin alueella.  Vaikka valokuituverkkojen rakentaminen edistää tietoyhteiskunnan kehitystä ja on sinänsä kehittyvän alueen tunnusmerkki, on joillakin alueilla tapahtuva katujen toistuva työmaatoiminta tuonut esiin kysymyksen, millä tavoin kaupunki koordinoi ja kontrolloi alueillaan verkkojen rakentamiseen liittyviä töitä?

Ymmärrykseni mukaan kaupunki voisi velvoittaa, että verkonrakentajat tekevät yhteistyötä ja suorittavat rakennustyönsä samanaikaisesti jopa yhden urakoitsijan toimesta yhteiskaivuuna. 

Kaupungin tulee edellyttää töiden jälkeistä ennallistamista sekä alueillaan sijaitsevien johto- ja putkireittien sijaintitietojen dokumentointia.  

Valokuitujen lisäksi katualueilla tehdään myös muiden verkkojen, kuten vesi-, viemäri- ja kaukolämpöputkien sekä sähkökaapeleiden rakentamistöitä.  Jotta töistä tulisi vähäistä haittaa, tulisi rakennustöitä alueittain paremmin kyetä koordinoimaan. 

Kaupungin talous on tiukilla, eikä katujen perusparantamisen rahaa pidä joutua käytämään edellämainittujen töiden jälkien korjaamiseen.  Tavoitteena tulisi olla myös katualuetöiden nykyistä parempi koordinointi ja "vähäisemän haitan" polku alueiden asukkaille ja katuinfralle. 

Arto Nurmi”

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

  • Marko Kallunki, yksikön päällikkö, rakennusvalvontayksikkö, marko.kallunki@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Arto Nurmi jätti valtuuston kokouksessa 10.6.2024 valtuustoaloitteen Selvitys katualueilla tehtävien verkonrakennustöiden koordinoinnin parantamiseksi. Kaupunginhallitus päätti 17.6.2024 pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan ja elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunnot 31.10.2024 mennessä.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen seuraavanlaisen lausunnon kaupunginhallitukselle:

Rakennusvalvontaviranomaisen toimivalta

Kadulla tehtävistä töistä säädetään kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetussa laissa (kunnossapitolaki).  Kunnossapitolain 14 a §:n 1 momentin mukaan työstä vastaavan (tässä tapauksessa valokuituyhtiön) on tehtävä kunnalle ilmoitus työstä kadulla tai yleisellä alueella. Työ voidaan aloittaa heti, kun kunta on antanut suostumuksen työn aloittamiseen. Jos kunta ei ole käsitellyt ilmoitusta 21 vuorokauden kuluessa, työ voidaan kuitenkin aloittaa. Pykälän 2 momentin mukaan kunta voi antaa ilmoituksen johdosta työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi. Porin kaupungissa ilmoitukset käsittelee ja suostumuksen sekä määräykset antaa teknisen toimialan viranhaltija.

Kunnossapitolain 14 a § 4 momentin mukaan kunnan antamien määräyksiin tyytymätön työstä vastaava voi saattaa kunnan antamien määräysten lainmukaisuuden kunnan rakennusvalvontaviranomaisen ratkaistavaksi. Kunnossapitolaissa ei rakennusvalvontaviranomaiselle ole määrätty muita tehtäviä. Rakennusvalvontaviranomaisella ei siten ole toimivaltaa kadulla tehtävien töiden koordinointiin.

 

Kunnan valvontaviranomaisen toimivalta

Hallintosäännön 29 §:n mukaan elinvoima- ja ympäristölautakunta toimii kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena. Kunnossapitolain 15 §:n mukaan kunnan määräämä viranomainen (kunnan valvontaviranomainen) valvoo, että kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuus täytetään. Kunnossapitolain 16 §:n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen määräysten vastaisesti taikka lyö laimin tässä laissa säädetyn tai sen nojalla annettuun määräykseen perustuvan velvollisuuden, kunnan valvontaviranomainen voi velvoittaa hänet täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai uhalla, että kunta tekee tekemättä jätetyn työn hänen kustannuksellaan. Samoin voidaan niskoittelijaa, jos erityiset syyt sitä vaativat, sakon uhalla kieltää jotain tekemästä.

Kunnan valvontaviranomaisen toimivalta ei siten myöskään mahdollista eri toimijoiden välistä töiden koordinointia, vaan ainoastaan kunnossa- ja puhtaanapidon valvonnan sekä tarvittaessa hallintopakon käyttämisen yksittäisessä asiassa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Kaupunginhallitus

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.