Perustelut
Lisääntyneet kaivutyöt ovat lisänneet työmaiden kestoa, ongelmia työnaikaisessa ja jälkitöiden laadussa sekä lisäksi asfaltoinnit ja muut jälkityöt on jääneet seuraavalle maastokaudelle. Lisäksi vahinkoa on syntynyt olemassa olevalle infralle, kuten katuvaloverkolle ja energiaverkolle. Lisäksi valokuituja on asennettu vesihuoltoverkoston päälle, jolloin mahdolliset korjaustyöt vaikeutuvat.
Yleisten alueiden sijoitus- ja katutyölupia myönnetään vuosittain noin 600–700 kpl vuodessa. Määrä on kasvanut n. 100 kpl vuodessa lähinnä valokuituoperaattoreiden toimesta. Lisäksi kaivulupa-alueiden laajuudet ovat merkittävästi aikaisempaa laajempia. Yleisten alueiden maankäyttölupia (mm. tapahtumat) myönnetään vuosittain reilut 100 kpl. Luvitusta ja valvontaa hoitaa kaupungissa teknisen toimialan infrayksikön maapolitiikka tiimissä maankäyttölupainsinööri ja 3 katuvalvojaa.
Katutyölupaohjeistusta on päivitetty viimeksi elokuussa 2024. Silloin tehty hyvin pieniä lisäyksiä ja muutoksia. Kaivutyöt ovat lisääntyneen merkittävästi valokuitutöitten takia. Kaivutöiden taksat on päivitetty huhtikuussa 2023.
Ohjeistuksen ja taksojen tarkistuksella pyritään ohjaamaan yleisillä alueilla suoritettavien töiden laatua ja pienentämään siitä syntyvää haittaa. Taksojen osalta esitetään lisäyksiä ja muutoksia huomioiden myös tavoite sähköiseen asiointipalveluun siirtymisestä jollain aikataululla. Lisäksi uudelle Etelärannan alueelle annetaan oma hinnoittelu.
Ohjeistuksessa on tehty useita muutoksia mm.:
- Luvitusvaiheessa suuret kokonaisuudet jaetaan pienemmiksi mm. kohteiden valvonnan selkeennyttämiseksi.
- Asfaltoiduilla väylillä on alitukset tehtävä lähtökohtaisesti tehtävä kaivamattomilla menetelmillä. Kaivamalla esitettäviksi tehtäviin alituksiin tulee luvansaajan esittää pätevät perusteet ja ne käsitellään tapauskohtaisesti. Päteviä perusteita voivat olla mm. nykyinen päällysteen huono kunto ja tilanahtaus.
- Työkohteessa tulee kiertoreitit esittää selkeästi ja suunnitella käyttäjille turvalliseksi. Jalankulkijoille ja pyöräilijöille tulee olla kohteessa kiertoreittien kartat ja karttojen ulkoasussa tulee ottaa huomioon niiden havaittavuus maastosta sekä huolehtia että kartat esitetään muodossa, jotka ovat myös näkövammaisten tulkittavissa.
- Kaivannosta vastaava taho tilaa asfaltoinnin asfalttiurakoitsijalta, joka pitää hyväksyttää kaupungilla. Kaupungin asfaltoinnista vastaavat henkilöt hyväksyvät merkinnät ja antavat luvan kaivantojen asfaltointiin. Aikaisemmin asfaltointityöt on tehty kaupungin asfaltointiurakoitsijan toimesta, joka on aiheuttanut viivettä asfalttitöiden aikatauluun.
- Katutyöluvan ehdoissa samalle toimijalle/ urakoitsijalle voidaan määritellä, että edellisen urakoitavan alueen tulee olla vastaanotettuna takaisin kaupungille ennen kuin siirrytään seuraavalle alueelle.
- Työstä vastaavan on huolehdittava, että työkohteessa on työmaataulu, josta ilmenee työn tarkoitus, työn suorittaja ja työstä vastaavan yhteystiedot sekä kohteen aloittamis- ja valmistumisajankohdat.
- Työaika päättyy, kun katuvalvoja on hyväksynyt työn. Ennen työn hyväksymistä työalueen on oltava liikennöitävässä kunnossa ja alue tulee olla siistitty sekä tarvittavien päällystystöiden ja viheralueiden jälkitöiden osalta valmis.
Kaivutöiden alueenkäyttömaksuja on tarkistettu verrokkikuntien yleistä maksukehitystä vastaavaksi. Maksujen tarkastuksella pyritään ohjaamaan pienempiin hallittuihin osakokonaisuuksiin haittojen minimoimiseksi.
Yhteiskaivukohteiden lisäämiseksi alueenkäyttömaksuissa esitetty huojennusta. Kahden tai useamman operaattorin kesken suoritetussa yhteiskaivukohteissa alueidenkäyttömaksuista vähennetään -50 %. Tällä pyritään ohjaamaan operaattoreita nykyistä enemmän yhteiskaivutoteutuksiin, jolla vähennettäisiin katujen toistuvaa auki kaivuuta ja tästä syntyvää haittaa kadunkäyttäjille ja lisäämään kadunkäyttäjien turvallisuutta sekä vähentämään infralle syntyvää. Lisäksi kaupungille on lisätty mahdollisuus sijoittaa omia varausputkia operaattoreiden kaivantoihin.
Luvansaajalta voidaan jatkossa velvoittaa maksamaan lupamaksun yhteydessä vakuusmaksun, jonka kaupunki määrää taksahinnaston mukaisesti tapauskohtaisesti. Vakuusmaksun suuruuteen vaikuttavat mm. alueen käytön laajuus. Vakuusmaksu palautetaan luvanhakijalle hyväksytyn loppukatselmuksen jälkeen. Vakuusmaksua voidaan käyttää kaupungin toimesta mm. loppukatselmuksessa havaittujen vaurioiden korjaamiseen tai kaupungin toimesta keskeytettyjen työmaiden ennallistamisissa.
Kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaan tekninen lautakunta päättää toimialansa palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista valtuuston asettamien yleisten perusteiden mukaisesti.
Liitteet:
- Kaduilla ja muilla yleisillä alueilla tehtävät työt, lupaohjeet ja -ehdot ja lupataksat 1.4.2025 alkaen, TEHDYT MUUTOKSET ESITETTYNÄ
- Kaduilla ja muilla yleisillä alueilla tehtävät työt, lupaohjeet ja -ehdot ja lupataksat 1.4.2025 alkaen
Ehdotus
Esittelijä
-
Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi
Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan "Kaduilla ja muilla yleisillä alueilla tehtävät työt, lupaohjeet ja -ehdot ja lupataksat 1.4.2025 alkaen". Tekninen lautakunta päättää, että lupaohjeet ja -ehdot ja lupataksat tulevat voimaan 1.4.2025 alkaen.
Tekninen lautakunta oikeuttaa maankäyttölupainsinöörin tekemään pieniä muutoksia lupaohjeisiin.
Päätös
Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä päätösehdotuksen esittelijän ehdottamin muutoksin.