Perustelut
Kunnallisten virka- ja työehtosopimusten voimassaoloaika on päättynyt 30.4.2025. Sopimuksettoman tilan aikana saattaa esiintyä työtaisteluita, joten HR-yksikkö on kehottanut toimialoja ja laitoksia päivittämään KT Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat ry:n oppaan (Ohjeita työtaistelun varalta. Opas työnantajille.) mukaiset suunnitelmat työtaisteluiden varalle.
Suunnitelmissa ei enää aiemmasta ohjeistuksesta poiketen nimetä vastuuhenkilöitä, jotta yksikään viranhaltija ei koe, että kaupunki pyrkisi estämään tai rajoittamaan heitä käyttämästä lakko-oikeuttaan (ks. TT 2022:47). Suunnitelmissa on kuitenkin olennaista määritellä, mitkä toimialan/liikelaitoksen toiminnot on välttämätöntä pitää käynnissä työtaistelun aikana. Samoin on määriteltävä, mikä on kunkin toiminnon edellyttämä vähimmäishenkilöstömäärä henkilöstöryhmittäin tai tehtävittäin, jotta toimintojen jatkuminen voidaan turvata.
Hyvä suunnitelma helpottaa ja nopeuttaa toimintaa työtaistelutilanteessa. Suunnitelmista on myös hyötyä mahdollisissa lakkorajoja ja suojelutyötä koskevissa neuvotteluissa. Toimialojen ja liikelaitosten suunnitelmat ovat myös keskeinen osa toimialojen ja liikelaitosten keskinäisen yhteistyön sujuvuuden varmistamista. Suunnitelmista käyvät ilmi myös ne muille toimialoille/liikelaitoksille tuotettavat tukipalvelut, jotka toimialan/liikelaitoksen on välttämätöntä turvata myös työtaistelutilanteessa. Vastaavasti toimiala/liikelaitos pystyy suunnitelmien perusteella hahmottamaan ne tukipalvelut, joita sillä ei välttämättä ole työtaistelutilanteessa käytettävissä. Toimialojen/liikelaitosten suunnitelmat työtaistelutilanteen varalle ovat salassa pidettäviä julkisuuslain 24.1 § kohdan 8 nojalla, mutta ne jaetaan kaikkien toimialojen/liikelaitosten johtoryhmien käyttöön.
Päätöksenteon turvaamiseksi mahdollisessa työtaistelutilanteessa on tarkoituksenmukaista delegoida toimivaltaa tavanomaisesta tilanteesta poikkeavalla tavalla. Työnantajan tulee varautua siihen, että millä tahansa organisaatiotasolla oleva viranhaltija käyttää lakko-oikeuttaan. Työtaistelutilanteen varalle on syytä määrätä, että viranhaltijoille delegoitua toimivaltaa voivat käyttää jokainen heihin esihenkilösuhteessa oleva viranhaltija. Mikäli viranhaltija on estynyt tai esteellinen, toimivalta delegoituu aina portaittain yhden henkilön ylöspäin aina kaupunginjohtajaan saakka.
Hätätyöstä ja suojelutyöstä päättämisen osalta henkilöstöjohtajan on perusteltua käyttää toimivaltaa. Kiireellisessä tilanteesta hätätyöstä voisi päättää myös toimialajohtaja tai liikelaitoksen johtaja, mutta hänen tulisi informoida päätöksestä henkilöstöjohtajaa mahdollisimman pian päätöksenteon jälkeen.
Työtaistelutilanteessa korostuu virkamiesjohdon ja luottamushenkilöiden välisen yhteistyön tarve. Kunnallisten toimielinten päätöksenteko voi kuitenkin vaikeutua useista eri syistä. Kunnallisten luottamushenkilöelinten on syytä varautua tilanteen edellyttämiin ylimääräisiin kokouksiin työtaistelun aikana.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginjohtaja esittää, että kaupunginhallitus
1. päättää, että mahdollisen työtaistelutoimen ollessa käynnissä, viranhaltijoille delegoitua toimivaltaa voivat käyttää jokainen heihin esihenkilösuhteessa oleva viranhaltija. Mikäli viranhaltija on estynyt tai esteellinen, toimivalta siirtyy portaittain yhden tason ylöspäin aina kaupunginjohtajaan saakka ja
2. päättää antaa henkilöstöjohtajalle toimivallan päättää hätätyöstä ja suojelutyöstä. Kiireellisessä tilanteesta hätätyöstä voi päättää myös toimialajohtaja tai liikelaitoksen johtaja, mutta hänen tulee informoida päätöksestä henkilöstöjohtajaa mahdollisimman pian päätöksenteon jälkeen.