Kaupunginvaltuusto, kokous 19.5.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 48 Vuoden 2024 tilinpäätös

PRIDno-2025-577

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Martti Kujanpää, controller, talous- ja hallintoyksikkö, martti.kujanpaa@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös on kuntalain edellyttämä asiakirja, jossa virallisten laskelmien lisäksi selvitetään erityisesti valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tilinpäätösaineisto tulee käsitellä lautakunnissa.

Sivistyslautakunnan talous toteutui ennustettua positiivisemmin. Vuoden 2024 sivistyslautakunnan talousarvioon saatiin sekä opetuksen että varhaiskasvatuksen toiminnallisten ja lainsäädännöllisten muutosten edellyttämät määrärahat, mikä osaltaan loi pohjaa onnistuneelle talousvuodelle. Kaupungin haasteellisen taloustilanteen vuoksi toimialoille annettiin heti vuoden alussa kehotuksia säästäväiseen ja taloudelliseen toimintatapaan sekä henkilöstörekrytointien sekä palvelujen ja tarvikehankintojen tarkkaan harkintaan. Kustannuskehitys olikin vuonna 2024 maltillista. Toimintakulut kasvoivat 1,7 prosenttia. Toimintatuottoja kertyi myös 5 prosenttia talousarviota enemmän, vaikkakin niiden kokonaismäärä laski edelliseen vuoteen verrattuna 2,7 prosenttia.

Sivistyslautakunnan toimintatuotot toteutuivat talousarviota paremmin. Tuottoja kertyi kaikkiaan 0,5 miljoonaa euroa talousarviota enemmän (toteumaprosentti oli 105). Myyntituotot toteutuivat 0,9 miljoonaa euroa talousarviota paremmin.  Valtiovarainministeriö tarkisti vuoden 2024 aikana esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten määrää. Lisäksi lastensuojelulain perusteella sijoitettujen lasten koulunkäynnin kotikuntakorvausten määrä kasvoi.  Hyvinvointialueelta laskutettavia erityislasten aamu- ja iltapäivätoiminnan tuottoja kertyi talousarviota enemmän, samoin kuin Winnovalta laskutettavia musiikin alan ammatillisen toisen asteen koulutuksen tuottoja. Maksutuottojen osalta varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja kertyi maksujen alentamisesta huolimatta hieman talousarviota enemmän. Sivistävän koulutuksen lukukausi- ja kurssimaksuja kertyi 0,1 miljoonaa euroa arvioitua enemmän. Tähän vaikutti osaltaan kansalaisopiston lukukausi- ja kurssimaksujen korotukset syyslukukauden alusta lukien. Iltapäivätoiminnan tuottojen kasvuun vaikutti iltapäivätoiminnan maksujen korotus vuoden 2024 alusta lukien. Tukia ja avustuksia kertyi sen sijaan huomattavasti talousarviota vähemmän, 0,7 miljoonaa euroa. Merkittävin syy oli se, että sivistystoimen hankerahoitus on pienentynyt valtion säästötoimenpiteiden vuoksi. Muita tuottoja muun muassa erilaisia vuokratuottoja kertyi 0,2 miljoonaa talousarviota enemmän.

Toimintakulut kasvoivat 1,7 %, ja ne alittivat talousarviomäärärahan 2,3 miljoonaa euroa, toteumaprosentti 98,1. Henkilöstökulut kasvoivat edellisvuoteen verrattuna 1,7 prosenttia. Henkilötyövuosien kokonaismäärä oli lähes sama kuin vuonna 2023. Varhaiskasvatuksessa hoidossa olevien lasten määrä laski edelliseen vuoteen nähden, mikä vaikutti henkilöstökulujen kehitykseen positiivisesti. Varhaiskasvatuksessa kiinnitettiin erityistä huomiota palveluohjaukseen sekä toiminnan vaatimaan henkilöstötarpeeseen. Lapsiryhmien avustajatarpeita tarkasteltiin uudelleen. Lapsikohtaisten avustajien käytöstä siirryttiin enemmän ryhmäkohtaisten avustajien käyttöön. Myös sijaisuuksiin otettiin vähemmän ulkopuolisia kuin aiemmin. Henkilökuntaa sen sijaan siirrettiin yksiköiden välillä. Opetusyksikössä oppilasmäärien väheneminen vaikutti jaettavaan oppilaskohtaiseen tuntikehykseen. Sairauspoissaoloja oli molemmissa yksiköissä vähemmän, joten sijaiskulut laskivat edelliseen vuoteen verrattuna. Terveysperusteiset sairauspoissaolot vähenivät 5,3 prosenttia vuoteen 2023 verrattuna. Vähentynyt hankerahoitus vaikutti osaltaan henkilöstökulujen kehitykseen erityisesti opetusyksikössä.. Vuodelle 2024 laadittu henkilöstösuunnitelman pohjalta tehty henkilöstöbudjetti oli riittävä. Henkilöstökulut toteutuivat edellä mainituista syistä johtuen talousarviota paremmin (toteumaprosentti 98,8).  

Palvelujen ostot toteutuivat kokonaisuutena lähes talousarvion mukaisesti (toteumaprosentti 99,1 ). Merkittävin ylitys oli kotikuntakorvauksissa. Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten tarkistus vuoden aikana lisäsi menoja. Vastaavasti määrärahasäästöjä tuli useiden palvelujen osalta. Sairauspoissaolojen määrän vähentyminen vaikutti työterveyshuollon menoihin. Aleneva lasten määrä näkyi erityisesti päiväkotien ateriapalveluissa, joista jäi määrärahaa käyttämättä.  

Tarvikehankintoja tehtiin edellisvuotta 4 prosenttia vähemmän, toteumaprosentti 94,3. Suuria peruskorjaus- tai uudisrakennuskohteita ei ollut vuonna 2024. Pieniä alle 10000 euron hankintoja, jotka toteutettiin käyttötalouden määrärahoilla, oli huomattavasti vähemmän kuin edellisenä vuotena. Hankinnoissa tehtiin myös taloustilanteen edellyttämää tarveharkintaa ja toimittiin säästäväisesti.

Avustukset alittivat talousarvion määrärahan (toteumaprosentti 84,9). Kotihoidon tuen ja kotihoidon tuen kuntalisän kustannukset laskivat edelliseen vuoteen verrattuna 11,6 prosenttia. Tähän vaikutti tukien piirissä olevien lasten määrän väheneminen sekä myös se, että varhaiskasvatuksen osallistumisaste on kasvanut. Myös yksityisen hoidon tuen määrät laskivat jonkin verran edelliseen vuoteen verrattuna, 6,4 prosenttia. 

Muut toimintakulut alittivat talousarvion (toteumaprosentti 54,2). Muissa toimintakuluissa on vuosittaista vaihtelua johtuen muun muassa hanketoiminnasta, erilaisista vuokrauskuluista sekä luottotappiokirjausten määrästä.

Toimintakate toteutui talousarviota paremmin (toteumaprosentti 97,6). Talousarvion toimintakate oli - 118.197.357 euroa ja toteutunut toimintakate oli – 115.349.257 euroa. Määrärahaa jäi käyttämättä 2.848.009 euroa. Toimintakate kasvoi 2,1 prosenttia vuodesta 2023.

Irtaimen investointimäärärahalla hankittiin 4. ja 7. luokkalaisten chromebookit sekä lukion ensimmäisen vuoden opiskelijoiden tietokoneet. Määrärahaa käytettiin Pasaasin vuokrapäiväkodin ensikertaiseen varustamiseen ja lukion tilojen kalusteiden uusimiseen. Lisäksi tehtiin opetusyksikön uus- ja korvaushankintoja. Investointeihin oli varattu 1.265.000 euroa. Määrärahasta käytettiin 896.846 euroa (toteumaprosentti 70,9). Määrärahaa jäi käyttämättä 368.154 euroa. Osa irtaimen investointimäärärahoilla suunnitelluiksi toteutettavat hankinnat hoidettiin käyttötalouden rahoilla. Määrärahasiirtoja investointipuolelta kyseisiin hankintoihin ei ollut tarvetta tehdä, koska käyttötalous toteutui odotettua paremmin.

Sivistyslautakunnan alaisten palveluprosessien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta on kooste esityslistan liitteenä. Taloudellisten laskelmien lisäksi liitteenä ovat laskutus- ja perintäohjeiden mukaisesti koonti luottotappiokirjauksista ajalta 1.10.2022-30.9.2023 sekä selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Sivistyslautakunta päättää merkitä vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Kokouskäsittely

Merkitään, että sivistyslautakunta kuuli controller Martti Kujanpään alustuksen asiasta.

Valmistelija

Ismo Lindfors, johtaja, ismo.lindfors@pori.fi
Anne Peltomaa, johdon assistentti, anne.peltomaa@pori.fi

Perustelut

Porin Veden talous toteutui tilikaudella 1.1.-31.12.2024 talousarvion mukaista tilikauden ylijäämätavoitetta paremmin. Erityisesti jätevesimaksutulot kehittyivät positiivisesti johtuen erillisjätevesiasiakkaiden: teollisuuden ja lähikuntien sekä eräiden suurasiakkaiden jätevesierien aiempaa laajemmasta käsittelystä keskuspuhdistamolla.

Liikevaihto oli 21,7 M€, kulut 12,7 M€, kaupungille maksettu peruspääoman korko 2,7 M€ ja poistot 4,6 M€. Tilikauden ylijäämä oli 2,1 M€

Talousveden laatu oli edelleen hyvä ja koko vesihuollon palvelutaso korkea. Etäluettavien vesimittareiden hankinta ja asennus asiakkaille jatkui kuluneena toimintavuotena. Vuoden lopussa näitä mittareita oli toiminnassa 4 684 kappaletta, joka on noin 22 % kaikista vesimittareista.

Ympäristöasioiden korkealaatuinen hoito on liikelaitokselle jo toimialankin vuoksi tärkeää. Luotsinmäen keskuspuhdistamo toimii erittäin hyvin. Myös Reposaaren ja Lavian pienpuhdistamot toimivat hyvin.

Valmiussuunnittelu ja kriisitilanteisiin varautuminen on keskeistä vesihuollon ylläpidon ja vakauden varmistamiseksi kaikissa olosuhteissa. Talousveden laatua ja toimitusvarmuutta koskeva Water Safety Plan -toimenpideohjelma päivittettiin kokonaisuudessaan yhteistyössä terveydensuojeluviranomaisen kanssa. Kyberturvallisuutta koskevien NIS2- ja CER-direktiivien vaatimuksiin vastaamiseksi vesihuoltolaitoksella toteutettiin yhteistyössä seitsemän muun suomalaisen vesihuoltolaitoksen kanssa Vesky-nimistä kyberturvallisuushanketta. Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi 19.11.2024 neljä kyberturvallisuuteen kohdistavaa liikelaitoksen toimintapolitiikkaa, jotka astuivat voimaan 1.1.2025.

Myyty vesimäärä kasvoi 0,5 %. Laskutettu jätevesimäärä kasvoi 1,4 %. Verkostoon pumpattu vesimäärä kasvoi 4,8 % ja puhdistettu jätevesimäärä kasvoi 5,4 %. Vuotovesimäärä vesijohtoverkossa kasvoi ollen 13,3 %. Viemäriverkoston vuotovesimäärä kasvoi myös ja oli 36,9 %.

Runkovesijohdon vuotoja sattui 17 kappaletta, joka on pienin lukema vuosikymmeniin. Se on osoitus suhteellisen leudoista sääolosuhteista ja onnistuneista vesijohtoverkoston saneeraustoimista. Viemäriverkoston ja pumppaamoiden osalta tilanne oli haastavampi. Erityisesti Noormarkun alueen jätevesiviemäriverkoston saneeraukseen on panostettava jatkossa voimakkaasti. Noormarkun Nylundin jätevesipumpaamon teho ei ollut huippuvirtaamatilanteessa aivan riittävä.   

Porin Veden taksat olivat ennallaan jo kymmenettä vuotta peräkkäin. Liikelaitoksen johtokunta päätti budjettikäsittelyn 2025 yhteydessä korottaa vesihuollon taksoja 7,9 % 1.1.2025 alkaen. Korotuksen jälkeenkin taksat ovatkin selvästi suomalaisten vesihuoltolaitosten taksojen keskitasoa edullisemmat.

Toteutuneet investoinnit olivat hieman alle 5,0 M€. Laajennus- ja uudisrakennusinvestoinneista suurin oli vesihuoltoverkostojen rakentaminen neljälle kadulle uuden Pohjois-Porin monitoimitalon läheisyyteen. Saneerausten osuus kaikista investoinneista oli noin 86 %. Huomattavimpia saneerausinvestointeja olivat Pihlavan pääviemärin saneeraus sukkasujutusmenetelmällä ja Lukkarinsannan toisen alavesisäiliön täydellinen kunnostus. Vihreää siirtymää edistettiin muuttamalla Harjakankaan tekopohjavesilaitoksen lämmitysjärjestelmä kevyeen polttoöljyyn perustuvasta lämmityksestä lämmön talteenottoon tekopohjavedestä pohjautuvaan lämmitysmuotoon. 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Ismo Lindfors, johtaja, ismo.lindfors@pori.fi

Johtokunta hyväksyy ja allekirjoittaa Porin Vesi, liikelaitoksen tilinpäätöksen 2024 ja esittää, että tilikauden ylijäämä 2.067.497,91 €  siirretään liikelaitoksen taseeseen edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille eikä varauksia tehdä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Jonna Vainio, jonna.vainio@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös on kuntalain edellyttämä asiakirja, jossa virallisten laskelmien lisäksi selvitetään erityisesti valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tilinpäätösaineisto tulee käsitellä lautakunnissa.

Vuosi 2024 oli elinvoima- ja ympäristötoimialan elinkaaressa neljäs kokonainen talousarviovuosi. Elinvoima- ja ympäristötoimiala kokoaa kaupungin keskeiset elinvoimaisuutta palvelevat toiminnot yhteen. Kyseessä onkin moninainen toimiala, joka koostuu pitkälti viranomaistoiminnasta.

Elinvoima- ja ympäristötoimialan henkilöstöön kuului vuoden 2024 joulukuussa 123 vakituista, 26 määräaikaista ja 57 työllistettyä. Toimipisteitä oli Valtakatu 11:ssa sijaitsevien kiinteistöjen lisäksi ainakin Hallituskatu 12:ssa, Yrjönkatu 6:ssa ja Veturitallinkatu 7:ssä. Lisäksi ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen eläinlääkärien vastaanottotilat sijaitsivat Maantiekatu 31:ssä, Ulvilassa, Harjavallassa ja Eurajoella. 1.1.2024 alkaen ICT-yksikkö siirtyi konsernipalveluihin ja samalla omistajaohjaus siirtyi konsernipalveluista toimialalle. Lisäksi vuoden 2024 alussa toimialan alaisilta työpajoilta siirrettiin osa henkilöstöstä (7,6 htv) ja toimintavastuusta sivistystoimialan nuorisoyksikköön. Sivistystoimiala vastasi vuonna 2024 pääosin nuorten työpajan toiminnasta ja elinvoima- ja ympäristötoimialan työllisyyspalveluille jäi ns. aikuisten paja- ja työllistämistoiminta.

Vuoden 2024 ajan Porissa toimi viimeistä vuotta Porin seudun työllisyyden kuntakokeilu, joka yhdisti valtion ja kunnan työllisyyspalvelut. Kuntakokeilulla oli järjestämisvastuu keskimäärin noin 5800 porilaisen työnhakijan työvoimapalveluista kuukausittain. Kaikkiaan kuntakokeilussa työskenteli noin 65 henkilöä, joista suurin osa oli (noin 40 htv) siirretty TE-toimistosta. Lisäksi kuntakokeilun ja TYP-toimintamallin henkilöstöön kuului 11 hyvinvointialueen työntekijää. Kuntakokeilun henkilöstössä oli kaupungin viranhaltijoina 14 määräaikaista ja kuntakokeilun päällikkönä toimi kaupungin työllisyyspäällikkö. Kuntakokeilussa kertynyt kokemus ja asiantuntemus olivat merkittävässä roolissa, kun valmisteltiin siirtymää pysyvään kuntataustaisen työvoimaviranomaisen tehtävään. 1.1.2025 alkaen Porin toimii vastuukuntana 11 kunnan muodostamalla Satakunnan työllisyysalueella.

Porin työttömyysluvut nousivat ja avoimien työpaikkojen määrä väheni edellisiin vuosiin verrattuna. Vuoden 2024 työttömyysprosentin keskiarvo oli 12,6 %, kun edellisenä vuonna se oli 11,6 %. Koko maassa työttömyys nousi suhteellisesti vielä enemmän. Työmarkkinoiden haastava tilanne näkyi myös lisääntyneissä lomautuksissa. Avoimia työpaikkoja oli Porissa joulukuussa 2024 alle 400 kpl ja se on yli puolet vähemmän kuin joulukuussa 2023. Työttömyys on korkeinta rakennus- ja palvelualoilla. 

Vuonna 2023 aktivointiasteen keskiarvo oli 29,2 % ja vuonna 2024 26,6 %. Ennen hyvinvointialueuudistusta aktivointiaste oli hieman yli 30 % ja uudistuksen myötä vähentynyt kuntouttavan työtoiminnan asiakasmäärä vaikuttaakin aktivointiasteeseen. Aktivointiasteeseen lasketaan kaikki työllistymistä edistävät palvelut ja aktivoimalla työnhakijoita kunnat ovat voineet vaikuttaa kunnan työmarkkinatuen maksuosuuteen eli ns. sakkomaksuihin. Aktivointiasteen laskuun on vaikuttanut vuonna 2024 myös palkkatukilainsäädännön muutos. Käytännössä syyskuun jälkeen ei ole tehty palkkatukipäätöksiä, eikä ole pystytty tarjoamaan työjaksoja pitkäaikaistyöttömille tai nuorille samalla tavalla kuin Porin kaupungilla on perinteisesti tehty. Palkkatuella työllistäminen ei ole kunnalle lakisääteisesti enää edes mahdollista ja tuen myöntäminen muille toimijoillekin on taloudellisesti kannattamatonta.

Kaupunki pystyi tarjoamaan noin 300 porilaiselle työnhakijalle työllistymismahdollisuuksia kaupungin eri yksiköissä valtiolta haettavan palkkatuen ja kaupungin oman työllistämismäärärahan turvin vuonna 2024. Näistä noin 100 henkilöä oli ns. velvoitetyöllistettyjä, joiden työllistäminen kuudeksi kuukaudeksi on kunnille pakollista. Eniten työllistettyjä oli omilla työpajoilla sekä teknisellä toimialalla.

Markkinoinnin merkittävimpinä toimenpiteinä voidaan pitää matkailun valtakunnallista markkinointikampanjaa Tuplaporilaista, jossa yhdistettiin Yyteri ja Porin muut matkailukohteet yhteen. Kampanja toteutettiin monikanavaisena kampanjana Sanoma Media Finland Oy:n kanavissa, joissa tavoittavuus oli 7 500 000 bruttokontaktia. Kansainvälisissä markkinointikampanjoissa keskityttiin erityisesti luontomatkailuun. Visit Porin verkkosivujen retkeilyreittiosioissa vierailtiin 43 000 kertaa.

Yyteri oli esillä kesän 2024 tapahtumissa kun kokeilussa oli onnistunut Mini-Yyteri -toteutus niin Pori Jazz-festivaaleilla ja Porispere-festivaaleilla. Kesä-elokuussa 2024 Yyterissä mitattiin noin 188 000 käyntiä. Yyterin vierailukeskuksen ympäristössä mitattiin viikoilla 42 ja 43 yhteensä 35 000 bruttokontaktia, kun ensi kertaa kokeiltiin ohjelmallisia syyslomaviikkoja yhdessä alueen yrittäjien kanssa. Koko vuoden aikana Yyterin rannalla käytiin laskuriporttien mukaan 267 000 kertaa, joka on vuoteen 2023 verrattuna 7,5 % enemmän.  Yyterin vierailukeskus avattiin heinäkuun alussa ja siellä mitattiin vuoden loppuun mennessä 72 000 käyntiä.

Asukasmarkkinoinnin merkittävimpänä toimenpiteenä voidaan pitää Dingo-elokuvayhteistyötä, jonka osalta toteutettiin vuoden 2024 aikana useampia toteutuksia: yhteistyö Bauer Median kanssa Dingo-tarinoiden osalta Radio Porissa, Dingo-yhteislauluilta Porin kauppatorilla, Dingo-karaokekontti Porispere-festivaaleilla sekä Dingo-elokuvan maailmanensi-ilta Porin Promenadikeskuksessa. Näiden lisäksi Pori näkyy vahvasti Levoton Tuhkimo -elokuvassa niin maisemien kuin murteen osalta. Loppiaiseen 7.1.2025 mennessä elokuvan oli nähnyt jo yli 116 000 katsojaa.

Kaavoituksessa 1.1.2024 - 9.1.2025 valmistuneita asemakaavoja ja asemakaavan muutoksia oli yhteensä 9 kpl (2023 yhteensä 8 kpl); 609 1726 Isomäki 32., Tiiliruukki 33., Liikastenmäki 27., 609 1768 Karjaranta 21., 609 1768 Karjaranta 21., 609 1766 Herralahti 14., 609 1765 Kirrinsanta 66., 609 1718 Peittoo., 609 1759 Finpyy 81., 6091758 Mäntyluoto 65., 609 1776 Vähärauma 25. ja 609 1772 Päärnäinen 6. Talousarvion toiminnallisissa tavoitteissa kaavoitusyksiköllä on kaksi mittaroitavaa kohdetta, joista Kirrinsannan T/kem-asemakaavamuutos on valmistunut keväällä 2024 ja alueesta on jo yli puolet varattu. Kaavoitusyksikön omana tavoitteena on saada valmistumaan 10 asemakaavaa vuodessa. Yleiskaavoista tällä hetkellä on vireillä Ahlaisten Lammin tuulivoimapuiston osayleiskaava, Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaava sekä Yyterinniemen osayleiskaava. Tavoitteena on saada nämä valmiiksi kahden vuoden sisällä. Tahkoluoto-Paakarit –osayleiskaavan tavoitteet ovat muuttuneet vuoden 2024 aikana ja samalla suunnittelualue on laajentunut. Muutoksista johtuen tavoiteaikataulu osayleiskaavan valmistumiselle on siirtynyt vuodenvaihteeseen 2025-2026.

Toimialalla tehtiin kaksi talousarviomuutosta vuoden 2024 aikana. Työllisyyden hoidon vuoden 2024 talousarviossa oli varattu tukea koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöllistämiseen,​ josta osa osoitettiin suunnitelmien mukaan toimialoille. Kirjanpidollisista syistä osa tuesta osoitettiin toimialoille määrärahasiirtona (talous- ja hallintojohtaja 4.11.2024 § 267), yhteensä 306 250,78 euroa. Lisäksi talous- ja hallintojohtajan viranhaltijapäätöksellä (4.11.2024 § 261) siirrettiin 26 000 euron määräraha Yyterin kehittämisen määrärahoista talous- ja hallintoyksikön asiakaspalvelut -toimintayksikköön, josta käsin Yyterin vierailukeskuksen asiakaspalvelu sovittiin hoidettavan.

Talouden positiivinen suunta perustui muun muassa arvioitua suurempiin toimintatuottoihin muun muassa joukkoliikenteessä ja tuissa ja avustuksissa sekä budjetoitua pienempiin palvelujen ostoihin ja myönnettyihin työllisyyden avustuksiin. Toimialan tilinpäätös päätyi positiiviseen tulokseen sitovan toimintakatteen alittuessa 1,6 M€.

 

Talousarviopoikkeamat

Toimialan toimintatuotot ylittyivät 0,98 M€ käyttösuunnitelmaan nähden. Maksutuotot jäivät 0,09 M€ arvioidusta. Tähän suurimpana syynä on se, että rakennusvalvonnan lupamaksutuotoissa ei päästy tavoitteeseen, vaan siitä jäätiin noin 0,1 M€. Riskinä yksikössä nähtiin vuonna 2024 rakentamisen laskusuhdanteen jatkuminen ja jopa vielä laskeminen. Vuodenvaihteessa lainsäädäntöön tuli myös merkittäviä muutoksia.

Toimintatuottojen kasvun yksi merkittävin tekijä on joukkoliikenne. Lippujen myyntituotot kasvoivat, koska matkoja tehtiin enemmän kuin osattiin talousarvion valmisteluvaiheessa odottaa. Joukkoliikenteen lipputuotot nousivat 3,7 % vuoden 2023 tilinpäätöksen luvusta tehtyjen matkojen määrän kasvaessa 10 %. Joukkoliikenteessä tehtiin 150 000 matkaa enemmän kuin vuonna 2023. Vuorotarjontaa parannettiin ympärivuotisilla reiteillä, mikä näkyi suoritteen kasvuna noin 50 000 linjakilometrillä vuodessa. Osa lipputulojen kasvusta johtuu myös Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tilaaman seudullisen joukkoliikenteen järjestämistavan muutoksesta. Uudet sopimuskaudet on kilpailutettu hankintasopimuksina, joissa ostokustannuksiin osallistuvat tahot kantavat lipputuloriskin. Vuonna 2023 seudullisesta joukkoliikenteestä saatiin lipputuloja 18 000 euroa, vuonna 2024 uusien sopimuskausien myötä jo 100 000 euroa. Kokonaisuudessaan matkustajien maksamat lipputulot ylittivät joukkoliikenteen käyttösuunnitelman arvion noin 0,2 M€.

Myös avustusten lisääntymisessä näkyy merkittävää kasvua (0,8 M€). Kelan koulumatkatukea saatiin joukkoliikenteen kustannuspaikalle ensimmäistä kertaa kokonaiselta kalenterivuodelta. Opiskelijat saavat itselleen maksuttomat matkat Kelan suorakorvausjärjestelmän kautta, mikä todennäköisesti lisäsi matkustusta ja lippujen hankintaa. Vuonna 2024 Kelan koulumatkatukea maksettiin kaupungille 0,2 M€ enemmän kuin mitä talousarvion valmisteluhetkellä oli arvioitu.

Lisäksi kasvuna avustustuotoissa näkyy myös hankkeisiin kohdistuneita tuottoja, joista suurimpina lisäyksinä ovat muun muassa kaupunkikehityksen asumisneuvontahanke sekä kasvupalvelut-yksikön Merituulikeskus-hanke. Kyseisiä hankkeita ei oltu otettu huomioon vuoden 2024 talousarvion valmistelussa, yhteensä 0,16 M€. Myös ympäristö- ja terveysvalvontayksikön avustustuotot ovat toteutuneet 0,07 M€ suurempina budjetoituun nähden, sillä toisen, määräaikaisen valvontaeläinlääkärin palkkakustannuksiin saatiin avustus aluehallintovirastolta.

Avustustuotoissa näkyy merkittävänä lisäyksenä se, että valtio korvasi kunnille vuonna 2024 aikana syntyneitä TE-uudistuksen valmistelukustannuksia. Työllisyyspalveluiden kustannuspaikalle näistä kirjattiin 0,5 M€, mutta kustannuksia valmistelusta on syntynyt elinvoima- ja ympäristötoimialan lisäksi myös mm. konsernipalveluihin sekä tekniselle toimialalle. Valmistelukustannuksia eri toimialoille kertyi henkilötyövuosina laskettuna yhteensä 10,46 htv, joka laskennallisella arvolla 55 000 € / htv, oli yhteensä 575 300 €. Valmistelukustannukset jakautuivat seuraavasti: Talous- ja hallintoyksikkö 99 550 € (1,81 htv), elinvoima- ja ympäristötoimiala 173 250 € (3,15 htv), ICT-yksikkö 198 000 € (3,6 htv), HR-yksikkö 68 750 € (1,25 htv), sivistystoimiala 11 000 € (0,2 htv), tekninen toimiala 13 750 € (0,25 htv) ja strategia- ja hyvinvointiyksikkö 11 000 € (0,2 htv). Valmistelukuluja kertyi lisäksi erilaisista työvälineistä, ohjelmistoista ja niihin liittyvistä lisensseistä, liittymistä, etäpisteiden verkkojen rakentamisesta, muutto ja vuokrakuluista, HR-integroinneista ja henkilöstökonversioista, konsultaatiopalveluista, hankerahoituksesta ja osallistumismaksuista erilaisiin seminaareihin. Kaiken kaikkiaan näihin on käytetty yhteensä 200 060 €. Valmistelukustannuksiin laskettavia kuluja kertyy lisää vuonna 2025, järjestelmissä ilmenneistä ennakoimattomista lisämäärittelyistä, jotka liittyvät valtion ja työllisyysalueen järjestelmien yhteensovittamiseen.

Toimialan toimintamenot jäivät 0,7 M€ talousarviota pienemmiksi. Henkilöstökulut alittuivat noin 0,2 M€. Järjestelyerien palkankorotukset kohdentuivat merkittävästi toimialalle ja nostivat henkilöstökustannuksia ennakoitua enemmän. Vastaavasti kuitenkin viivästyneet ja toteuttamatta jääneet rekrytoinnit mahdollistivat henkilöstösuunnitelmaan perustuvassa talousarviossa pysymisen. Työllistämispalkkoihin varattua määrärahaa jäi käyttämättä noin 0,16 M€ sivukuluineen.

Kaavoitusyksikössä Yyterinniemen osayleiskaavan ja Meri-Porin asemakaavahankkeiden edistäminen vuoden 2024 aikana edellytti useiden laajojen selvitysten laatimista ja tilaamista konsulttitoimistoista. Kaavahankkeiden edistäminen tämän vuoden aikana on ollut tärkeää, koska osa aiemmin laadituista selvityksistä uhkaa vanhentua, ellei kaavahankkeita saada kohtuullisessa ajassa edistymään seuraavaan vaiheeseen. Lisäksi Tahkoluodon osayleiskaavan edellyttämät geotekniset selvitykset on tarkoitus toteuttaa loppuvuoden 2024 ja alkuvuoden 2025 aikana. Tästä toimenpiteestä oli ennakolta keskusteltu kaupunginhallituksen kanssa ja hankintapäätös tehtiin elinvoima- ja ympäristölautakunnassa 16.10.2024 (§ 115). Vuodelle 2024 näistä Tahkoluodon selvityksistä tuli lisäkustannusta noin 0,1 M€.

Porin yhteistoiminta-alueen ympäristöterveysjaosto päätti vuonna 2024 alueen pieneläinpäivystyksen hankinnasta. Elokuun lopussa päättyneen sopimuksen jälkeen tehtiin uusi hankintasopimus kilpailutuksen voittaneen Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy:n kanssa. Uudella sopimuskaudella palvelun hinta on 556 800 euroa vuodessa, kun se aikaisemmin oli 200 000 euroa vuodessa. Uusi sopimus on ollut voimassa syyskuun 2024 alusta alkaen ja se kestää vuoden 2026 loppuun saakka. Uuden sopimuksen myötä menolisäys loppuvuoteen oli 119 000 €.

Kesäkuussa järjestetty SuomiAreena-tapahtuma aiheutti myös vuonna 2024 paineita kustannuspaikkansa määrärahan ylitykseen, sillä kohonneet tuotantokustannukset sekä ajankohdan muutoksesta johtuvat markkinointiponnistelut lisäsivät ylitystarvetta. Ylitys oli 0,04 M€.

Näistäkin yksittäisistä menolisäyksistä huolimatta toimialan palvelujen ostot jäivät 0,27 M euroa pienemmiksi talousarvioon verrattuna. Kasvupalveluiden palveluiden ostoista jäi 0,1 M€ käyttämättä, samoin ympäristösuunnitteluyksikön hankemenot jäivät 0,1 M€ arvioitua pienemmiksi. Joukkoliikenteen palvelujen ostoihin varatuista määrärahoista jäi käyttämättä 0,3 M€ lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmien kustannusvarauksia ja liikenteen ostokustannusvarauksia.

Toimialan avustuksiin varatuista määrärahoista jäi käyttämättä 0,18 M€. Työllisyyspalveluiden kesätyöpaikkatuesta jäi käyttämättä 0,1 M€. Työllisyydenhoidon Pori-lisää maksettiin järjestötoimijoille ja hyvinvointialueelle, jotta ne voivat tarjota palkkatuella työllistetyille korkeampaa työaikaa kuin mihin valtion tuki olisi riittänyt. Tämä on ollut kannattavaa, koska yli 80-prosenttinen työaika on nostanut pois kunnan maksuosuuslistalta. Määräraha oli 0,35 M€ ja siitä jäi käyttämättä n. 33 000 €. Pori-lisän käyttö loppuvuoden 2024 aikana vähentyi jonkin verran, koska 2.9.2024 jälkeen ei myönnetty enää uusia lisiä. Palkkatukilainsäädäntö muuttui tuolloin ja käytännössä muutti tukityöllistämisen kuntiin sekä kuntalisän maksamisen järjestösektorille kannattamattomaksi kunnalle. Samoin kasvupalveluiden hankeavustuksista jäi 25 000 € jakamatta, yksi hankeavustus keskeytettiin kesken v. 2024 ja yhden hankeavustuksen päätösehdotus hylättiin.

Aineet, tarvikkeet ja tavarat-tiliryhmässä jäi käyttämättä 0,06 M€, kun työllisyyspalveluiden työpajojen kalusto- ja rakennusmateriaalihankintoja ei tehty loppuvuodesta enää täysimääräisesti.

Toimintakate toteutui talousarviota paremmin (toteuma 91,28 %). Talousarvion toimintakate oli -19 051 023 euroa ja toteutunut toimintakate oli -17 390 654 euroa. Määrärahaa jäi käyttämättä 1 660 369 euroa.

 

Investointimäärärahojen käyttö

Joukkoliikenteen pysäkkitolppien aikataulunäyttöinvestointi eteni suunnitellusti vuonna 2024. Axentia Technologies toimitti Kauppatorille kaksi 31,2-tuumaista pystynäyttöä, joissa esitetään seuraavien Kauppatorilta lähtevien vuorojen linjatunnukset, määränpäät, lähtölaiturit ja paikannukseen perustuvat lähtöaikaennusteet. Satasairaalan, kaupunginsairaalan ja keskustan tärkeimmille pysäkeille toimitettiin seitsemän 13-tuumaista vaakanäyttöä, joilla esitetään pysäkin seuraavan viiden vuoron linjatunnus, määränpää ja paikannukseen perustuva lähtöaikaennuste.

Työpajojen investointimäärärahat käytettiin täysimääräisesti ajoneuvon hankintaan sekä Porin karhureitin reittirakenteiden ja ulkokäymälöiden uusimiseen.

Kirjurinluodon investointimäärärahasta toteutettiin vuonna 2024 Kirjurinluoto-Kalafornia alueen yleissuunnitelma. Konsulttina toimi Arkkitehtitoimisto Harris & Kjisik. Kokonaisuuden hankintahinta oli 46 000 euroa. Tavoitteena oli parantaa alueen yleisilmettä, toimivuutta ja kehittää kansallisen kaupunkipuiston arvoja. Suunnitelman tavoitteena oli myös koko alueen maankäytön tehostaminen ja kehittäminen vapaa-ajantoimintojen ja matkailun näkökulmasta sekä vesistön ja suistoalueen parempi hyödyntäminen huomioiden.

Yyterin kehittämiseen oli varattu yhteensä 0,35 M€ Yyterin elinkeinoelämää tukeviin investointeihin. Yyterin aukion yleissuunnitelmaa toteutettiin muun muassa uudella jäte- ja varastointialueella, pysäköintialueen viher- ja rajaussuunnitelmalla, jätteiden käsittelyn suunnitelmalla sekä sähkölatauspisteellä varustetulla pyöräparkilla. Entisen Meriravintolan tontilla toimi kesällä 2024 konttiravintoloita. Konttialuetta parannettiin toiminnallisesti muun muassa köysiaidoilla ja uusilla kalusteilla sekä jätehuollon tehostamisella. Herrainpäivien vesi- ja viemäriliittymäprojekti eteni myös suunnitellusti. Uuden vierailukeskuksen sisätiloihin toteutettiin erilaisia informatiivisia ja visuaalisesti näyttäviä sisältöjä, joiden avulla alueen luontoa ja retkeilymahdollisuuksia tehdään näkyväksi.

Toimialan investointeihin oli varattu yhteensä 0,48 M€. Määrärahasta käytettiin 0,44 M€. Määrärahaa jäi käyttämättä 0,04 M€.

Elinvoima- ja ympäristölautakunnan alaisten toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta on kooste esityslistan liitteenä. Lisäksi liitteenä ovat laskutus- ja perintäohjeiden mukaisesti koonti luottotappiokirjauksista ajalta 1.10.2022-30.9.2023 sekä selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää merkitä vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Valmistelija

Kati Kallionpää, kati.kallionpaa@pori.fi

Perustelut

Porin Palveluliikelaitos toimii kuntalain mukaisena Porin kaupungin liikelaitoksena ja sen tilinpäätös liitetään osaksi kaupungin tilinpäätösdokumenttia sellaisenaan. Johtokunta käsittelee tilinpäätöksen kokouksessaan ja allekirjoittaa sen yhdessä liikelaitoksen johtajan kanssa.

Porin Palveluliikelaitoksen talousarvio vuodelle 2024 laadittiin kaupunginhallituksen kehyksen mukaiseen vuosikatteeseen. Talousarviossa varauduttiin tiedossa oleviin muutoksiin toiminnassa sekä niiden edellyttämiin sopetustarpeisiin. Palveluliikelaitoksen vuoden 2024 vuosikatetavoite ylitettiin 1 433 214 eurolla. Merkittävimmät talouteen vaikuttaneet toiminnalliset muutokset olivat puhtauspalveluiden optimointiprosessin pilotointi sekä ateriapalveluiden yleinen kehittäminen. Aterian ja puhtauden toimintojen kehittämisellä sekä onnistuiteilla sopeutustoimenpiteillä kyettiin tuottamaan laadukkaita palveluita kohtuullisin kustannuksin. 

Toimintatuotot toteutuivat kokonaisuudessaan 0,37 % eli 67 735 € suurempina. Muutos suunniteltuun johtui pääasisssa puhtauden tuottojen suuremmasta toteutumisesta, budjetoimattomista eristä sekä kohdemuutoksista.  

Toimintamenot toteutuivat  vuonna 2024 kokonaisuudessaan 1 375 288 € eli 7,92 % pienempinä. Suurin säästö muodostui henkilöstömenojen -tiliryhmässä, yhteensä 965 300 €. Henkiöstömenojen osalta muutosta suunniteltuu selittää tasausmaksun (ent. KuEl -elämenoperusteinen maksu) pienempi toteutuminen sekä jaksotettujen lomapalkkavelkojen muutos. Aineiden tarvikkeiden ja tavaroiden osalta merkittävimmät muutokset suunniteltuun nähden johtuivat pääasiassa toiminnan kehittämisestä sekä toiminnallisista muutoksista. 

Valtuustoon nähden sitovat erät vuoden 2024 talousarviossa olivat korvaus peruspääomasta sekä nettoinvestoinnit. Palveluliikelaitos on tulouttanut Porin kaupungille peruspääoman korkoa talousarvion mukaisesti 441 180 €. Investointihin varattiin talousarviossa 390 000 €. Investointien toteutuma oli yhteensä 389 993 €. Määräraha käytettiin talousarvion mukaisesti keittiö- ja puhtaanapitolaitteiston hankintaan. Merkittävimmät hankinnat kohdistuivat robotiikka- sekä kuljetuskalustohankintoihin. 

Porin kaupungin laskutus- ja perintäohjeen mukaisesti yli vuoden vanhat saatavat tulee kirjata alas kirjanpitolain säännöksiä noudattaen. Alaskirjaukset tuodaan tilinpäätöksen yhteydessä koontina tiedoksi asianomaisesta saatavasta vastaavalle toimielimelle. Luottotappioksi kirjattujen saatavien perintää jatketaan kunnes ne on maksettu, vanhentuneet tai muuten on käynyt ilmeiseksi, että perintää ei kannata jatkaa. 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Jani Sundell, johtaja, jani.sundell@pori.fi

Johtokunta hyväksyy ja allekirjoittaa Porin Palveluliikelaitoksen vuoden 2024 tilinpäätöksen ja esittää, että tilikauden ylijäämä 1 612 998,90 € siirretään liikelaitoksen taseeseen edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 

Päätös

Johtokunta hyväksyi ja allekirjoitti Porin Palveluliikelaitoksen vuoden 2024 tilinpäätöksen ja esittää, että tilikauden ylijäämä 1 612 998,90 € siirretään liikelaitoksen taseeseen edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 

Valmistelija

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös on kuntalain edellyttämä asiakirja, jossa virallisten laskelmien lisäksi selvitetään erityisesti valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tilinpäätösaineisto tulee käsitellä lautakunnissa.

Tarkastustoimi toimii tarkastuslautakunnan alaisuudessa avustaen tarkastuslautakuntaa sille määrättyjen tehtävien suorittamisessa. Tarkastustoimi huolehtii kaupunginhallituksen alaisesta sisäisestä tarkastuksesta ja tilintarkastajan avustamisesta erikseen sovittavassa laajuudessa. Tarkastustoimelle kuuluvat tehtävät tulivat sovitussa laajuudessa suoritetuksi.

Toimialan käyttötalous toteutui talousarviota paremmin ja tarkastustoimi pysyi talousarviossa tilivuonna 2024.

Tarkastustoimen tilinpäätös on tehtävän kokonaiskustannusten osalta 121.779 euroa ylijäämäinen, eli kustannukset jäivät 21,24 prosenttia arvioidun alle. Suuri osa ylijäämästä selittyy henkilöstökuluista ja palveluiden ostoista, jotka toteutuivat alle budjetoidun. Vuoden 2024 aikana oli täyttämättä yksi tarkastajan virka, jolloin siihen varatut määrärahat jäivät käyttämättä.

Tarkastustoimen tilinpäätöstiedot vuodelta 2024 ovat esityslistan liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Tarkastuslautakunta päättää merkitä vuoden 2024 tarkastustoimen tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Valmistelija

Erja Haavisto, talouspäällikkö, talousyksikkö, erja.haavisto@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös on kuntalain edellyttämä asiakirja, jossa virallisten laskelmien lisäksi selvitetään valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen sekä sisäistä valvontaa ja riskien hallintaa edesauttavat toimintatavat.

Toiminnallinen toteutuminen

Vuosi 2024 oli olosuhteiltaan poikkeava sekä kevään että syksyn osalta. Keväällä talvi jatkui keskimääräistä pidempään ja talvikunnossapitoon, muun muassa liukkaudentorjuntaan, liittyviä töitä tehtiin pitkään. Kevät oli päällysteiden osalta kuluttava ja paikkauksia tehtiin poikkeuksellisen paljon. Toisaalta talvikelien jatkuminen mahdollisti pitkän luonnonjää- ja hiihtokauden. Pitkään jatkuneen talvikauden vuoksi myös hiekoitushiekan poistaminen venyi juhannuksen alle.

Kesäkautena asfaltointitöitä kohdistettiin aikaisempia vuosia enemmän keskustan katuverkolle. Uutena toimintana Kirjurin uimarannan uimavalvonta käynnistettiin kesällä.

Syksy alkoi lämpimänä ja niittyjen hoito jatkui poikkeuksellisesti syyskuulle. Lämpimän loppuvuoden vuoksi myös talvikunnossapito painottui enemmän liukkauden torjuntaan ja sorateiden kunnossapitoon.

Vaikka alkuvuosi oli kylmä ja talvikausi kesti keskimääräistä pidempään, poikkesi Porin vuoden 2024 keskilämpötila lämpimän syksyn ansiosta pitkän ajan keskimääräisestä keskiarvosta 1,0 astetta, kun vuoden 2023 poikkeama oli 0,1 astetta.

Valokuitutyömaat näkyivät vahvasti katukuvassa ja niiden aiheuttamat haitat keskusteluttivat sekä asukkaita että käyttäjiä. Sijoituslupaprosessi on päivitettävänä, jotta vastaavia ongelmia olisi vähemmän vuonna 2025.  

Toimitilojen osalta merkittävimmät muutokset tapahtuivat Leijonan käyttöönoton myötä, mikä toi kaupungin käytössä oleviin tilaneliöihin noin 2 000 neliön lisäyksen. Toisaalta merkittävimmät neliövähennykset tulivat Ruosniemen koulun ja päiväkodin puruista sekä vielä keskeneräisen Liinaharjan entisen vanhainkodin purusta. Kaiken kaikkiaan kaupungilla on käytössä toimitiloja 320 000 neliötä, joista ulkoa vuokrattuja 90 000 (konserniyhtiöt 71 000 neliötä, yksityiset 18 500 neliötä).

Teknisellä toimialalla vakituisen henkilöstön henkilötyövuodet vähenivät vuoteen 2023 verrattuna 8,7 henkilötyövuotta. Vähenemiseen vaikuttivat erityisesti Keräämön perustaminen ja toimistosihteerien ja asiakaspalveluhenkilöstön siirtyminen konsernipalveluihin.

Pysäköintivirhemaksuja kirjoitettiin vuoden 2024 aikana 18 495 kappaletta, mikä on 2 510 kappaletta vuoden takaista enemmän.

Yksityistieavustushakemuksia hyväksyttiin noin 150 kappaletta.

Keskeiset vuonna 2024 valmistuneet toimintaa ohjaavat asiakirjat olivat liikuntaolosuhdeselvitys, metsäohjelma, tilahankkeiden suunnitteluohje, kiinteistöohjelma ja rakennusomaisuuden realisoinnin projektisuunnitelma.

Talouden toteutuminen

Taloudellinen toteutuma on aina seurausta toiminnasta ja siinä tapahtuneista muutoksista. Teknisen toimialan talous on erityisen riippuvainen sääolosuhteista, joiden ennustaminen vuositasolla on erittäin haastavaa. Toimialan on varauduttava hyvin erilaisiin vaihtoehtoisiin olosuhdetekijöihin. Harvoin peräkkäiset vuodet ovat samanlaisia keskenään. Operatiivisen ja taloudellisen varautumisen avulla toimiala pyrkii ylläpitämään tarvittavan valmiuden kaupungin toimintakyvyn säilyttämiseen ulkoisista tekijöistä huolimatta, mikä voi tarkoittaa esimerkiksi tulvavalmiuden nostamista tiettyinä ajankohtina.

Vuoden 2024 osalta olosuhteet olivat teknisen toimialan talouden näkökulmasta suotuisat. Kustannukset, joihin oli varauduttu, eivät kaikilta osin realisoituneet. Käyttötalous toteutui muutettua talousarviota huomattavasti paremmin, mutta alkuperäistä talousarviota heikommin. Investoinnit toteutuivat pitkälti muutetun talousarvion mukaisena.

Toimialan määrärahoihin tehtiin vuoden aikana useita määrärahamuutoksia, joilla pyrittiin varmistamaan määrärahan riittävyys ja oikea kohdentuminen investointien ja käyttötalouden sekä kustannuspaikkojen välillä.

-       Määrärahasiirto 500 000 euroa investointiosasta Itä-Porin päiväkodin uudisrakennukselta käyttötalouteen Liinaharjan vanhainkodin purkuun (tela 30.4.2024 § 84). 

-        Määrärahasiirto kaupunginhallituksen elinkeinoelämää tukevista investoinneista teknisen toimialan tilainvestointeihin rannikkokalastajien lajittelutilan peruskorjaukseen 130 000 euroa (KH 13.5.2024 § 227).  

-        Toimintatuottojen tuotto-odotuksen pudotus 710 000 euroa vuokratuottojen alenemisen ja jäähallin sähkösopimuksen uudistamisen vuoksi. Toimintakulujen määrärahan lisäys 1 600 000 euroa kohonneisiin toimitilavuokriin ja kaukolämpöön (KV 10.6.2024 § 59).  

-        Määrärahalisäys aiempien vuosien toimitusaikojen viivästymisistä johtuneisiin ajoneuvohankintoihin 1 136 332 euroa (KV 26.8.2024 § 72) 

-        Määrärahasiirto 120 277,05 euroa opiskelijoiden kesätyöllistämiseen (viranhaltijapäätös, talous- ja hallintojohtaja 4.11.2024 §267)

-        Määrärahasiirto 250 000 euroa investointiosan katujen perusparannuksesta käyttötalouteen katujen kunnossapitoon (viranhaltijapäätös, talous- ja hallintojohtaja 4.11.2024 §268) 

-        Määrärahasiirto 80 074 euroa investointiosan maa-alueiden parannusinvestoinneista käyttötalouteen rakennusten purkuun (viranhaltijapäätös, talous- ja hallintojohtaja 5.11.2024 §269) 

-        Määrärahasiirto 36 000 euroa johtokarttapalveluihin liittyviä tuottoja infrajohtamisesta konsernipalvelujen asiakaspalvelut toiminnolle (viranhaltijapäätös, talous- ja hallintojohtaja 25.11.2024 §270).

Toimintatuottojen toteutuma oli 24,1 miljoonaa euroa. Toimintatuotot toteutuivat kokonaisuutena noin 0,4 miljoonaa euroa muutettua talousarviota suurempina. Toimintatuottojen suurimmat erät olivat rakennusten, liikehuoneistojen ja asuntojen vuokrat, 11,5 miljoonaa, joista hyvinvointialueelle vuokrattujen tilojen osuus oli 10,1 miljoonaa euroa. Maa- ja vesialueiden vuokrat tuottivat 8,2 miljoonaa euroa sekä pysäköintimaksut ja pysäköintivirhemaksut 1,8 miljoonaa euroa yhteensä. Metsän myynnistä tuottoja kertyi 0,7 miljoonaa euroa.

Toimialan kokonaisvuokratuotot toteutuivat noin 0,1 miljoonaa euroa muutettua talousarviota parempina. Tilojen vuokratuottojen pudotus ei toteutunut ennakoidusti. Kiertokatu 16-18 asuntojen siirto YH-asunnot Oy:lle toteutui aiemmista suunnitelmista poiketen vasta tammikuun alusta 2025. Myöskään hyvinvointialue ei luopunut Teljäntorin tiloista alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Valokuitutyömaiden lisääntyminen näkyi katutyölupien tuottojen noin 0,1 miljoonan euron talousarviota suurempana tuottona. Metsämyyntituottojen toteutuma ylitti arvioidun noin 0,1 miljoonaa euroa. Suurimmat metsämyyntikohteet olivat taajamametsien osalta Huhtala ja Porin metsä ja talousmetsien osalta Joutsijärven Tammen tila, Saunakoski ja Peittoonkorpi.

Investointikohteita toteutettiin omajohtoisesti suunnitellusti. Valmistus omaan käyttöön erä (VOK) toteutui talousarvion mukaisena.

Toimintakulujen toteutuma oli -53,2 miljoonaa euroa. Toimintakulut alittivat muutetun käyttösuunnitelman 1,1 miljoonaa euroa.

Toimintakulujen suurimmat erät olivat henkilöstökulut, -16,7 miljoonaa euroa, toimitilojen vuokrakulut ja kiinteistöverot -14,8 miljoonaa euroa, lämmitys ja sähkö -8,7 miljoonaa euroa ja katujen, viheralueiden, toimitilojen ja koneiden ulkoa hankitut kunnossapitopalvelut, -3,3 miljoonaa euroa. Rakennusten purkukuluja kertyi noin 0,9 miljoonaa euroa. Suurimmat purkutyömaat olivat Liinaharjan vastaanottokeskus, Ruosniemen koulu ja Ruosniemen entinen päiväkoti.

Henkilöstökulut toteutuivat 0,6 miljoonaa euroa talousarviota pienempinä. Henkilöstösuunnitelman mukaisista henkilötyövuosista (325) toteutui 312,1 henkilötyövuotta. Tiukan taloustilanteen vuoksi osaa rekrytoinneista viivästettiin tarkoituksella ja osa henkilöstösuunnitelman mukaisista rekrytoinneista viivästyi muista syistä tai jäi kokonaan toteuttamatta.

Palvelujen osalta kulut ylittyivät 0,4 miljoonaa euroa, suurimpina tekijöinä olivat kunnossapitopalvelut ja asiantuntijapalvelut liittyen muun muassa hulevesiohjelmaan, liikenneturvallisuussuunnitelmaan, uimavesien terveellisyyteen ja laitteiden määräaikaistarkastuksiin. Kunnossapitopalvelujen kustannuksia pystyttiin hillitsemään muun muassa töiden priorisoinnilla ja lisäämällä oman työn osuutta, mikä näkyi esimerkiksi hiekan poistoon käytetyn ajan pidentymisenä.

Aineet, tarvikkeet ja tavarat alittuivat 0,5 miljoonaa euroa huolimatta vuoteen 2024 tehdyistä hinnankorotuksista kaukolämpöön. Vuosi 2024 oli Porissa aiemmin todetusti vuotta 2023 lämpimämpi. Loka- ja joulukuun lämpötilapoikkeama pitkän aikavälin keskiarvoon oli 1,8 astetta, kun vuonna 2023 vastaavasti kyseisten kuukausien lämpötilapoikkeama oli -2,8 astetta. Erot lämpötiloissa heijastuvat suoraan kiinteistöjen lämmitystarpeeseen ja kaukolämpö- ja lämmityskustannuksiin.

Muut toimintakulut alittivat talousarvion 0,4 miljoonaa euroa. Merkittävimmät alitukset tulivat ulkoisissa vuokrakuluissa. Keskeisimpänä tekijänä Pasaasin päiväkoti, jonka käyttöönotto toteutui alkuperäistä suunnitelmaa myöhemmin. Lisäksi joidenkin kohteiden osalta varauduttiin toteutunutta isompaan vuokrakustannukseen.

Toimintakate toteutui 1,5 miljoonaa euroa talousarviota paremmin.

Tiloihin ja infrastruktuuriin kohdistuvia investointeja toteutettiin yhteensä 35,4 miljoonalla eurolla (noin 350 kappaletta), josta tilainvestointeja oli 23,3 miljoonaa euroa (noin 150 kappaletta) ja infrainvestointeja 12,1 miljoonaa euroa (noin 200 kappaletta). Maa-alueita ostettiin 0,5 miljoonalla eurolla ja myytiin 0,1 miljoonalla eurolla. Ajoneuvoihin ja muuhun kalustoon kohdistuvia investointeja toimialalla toteutettiin yhteensä 2,8 miljoonalla eurolla. Rahoitusosuuksia ja muita avustuksia hankkeisiin saatiin noin 1,3 miljoonaa euroa, joista suurimmat olivat taidemuseon peruskorjauksen saama noin 0,6 miljoonaa euroa ja tulvasuojelun hulevesiprojekti MUSTBE noin 0,4 miljoonaa euroa

Suurimmat toteutetut tilainvestoinnit olivat uudisrakennukset Pohjois-Porin monitoimitalo (3,9 miljoonaa euroa), Itä-Porin uusi päiväkoti (3,1 miljoonaa euroa), Ahlaisten monitoimitalo (2,6 miljoonaa euroa) ja Yyterin inforakennus (1,8 miljoonaa euroa). Korjausinvestoinneista suurimmat olivat Taidemuseon peruskorjaus (3,1 miljoonaa euroa), Reposaaren koulukortteli (2,8 miljoonaa euroa) ja Pasaasin päiväkodin perustukset (1,1 miljoonaa euroa).

Infrastruktuuriin kohdistuvista investoinneista suurimmat olivat katujen perusparantaminen (2,7 miljoonaa euroa, josta uudelleenpäällystykset noin 1,5 miljoonaa euroa ja urheilukeskuksen alueen kunnostaminen 0,6 miljoonaa euroa), Jokikeskus (1,9 miljoonaa euroa), katuvalojen saneeraukset (1,3 miljoonaa euroa), siltojen perusparannukset (0,9 miljoonaa euroa) ja Tuulikylän kadut (0,8 miljoonaa euroa).

Maanhankintaa tehtiin erityisesti Pinomäessä Honkaluodon teollisuusalueen laajentumisen mahdollistamiseen.

Laskutus- ja perintäohjeen mukaisesti luottotappioiksi kirjatut saatavat aikaväliltä 1.10.2022-30.9.2023 tuodaan tilinpäätöksen yhteydessä tiedoksi asianomaisesta saatavasta vastaavalle toimielimelle. Koonnista selviää luottotappioksi kirjattujen laskujen määrä sekä alaskirjattu pääoma laskulajeittain.  Koonti on tilinpäätösaineiston liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi

Tekninen lautakunta päättää merkitä vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Jonna Vainio, jonna.vainio@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös on kuntalain edellyttämä asiakirja, jossa virallisten laskelmien lisäksi selvitetään erityisesti valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tilinpäätösaineisto tulee käsitellä lautakunnissa.

Vuosi 2023 oli ensimmäinen vuosi sivistystoimialan organisaatiouudistuksen jälkeen. Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut siirtyivät vapaa-ajan lautakunnan alaisuuteen ja sivistyslautakunnan vastuulle jäivät opetuksen ja varhaiskasvatuksen palvelut. Sekä liikunta- että nuorisoyksikkö aloittivat vuoden 2024 alusta lähtien omina erillisinä yksiköinään, aiemman liikunta- ja nuorisoyksikön eriyttämisen jälkeen. Vuoden 2024 alussa elinvoima- ja ympäristötoimialan alaisilta työpajoilta siirrettiin osa henkilöstöstä (7,6 htv) ja toimintavastuusta sivistystoimialan nuorisoyksikköön. Nuorisoyksikkö vastasi vuonna 2024 etsivästä nuorisotyöstä sekä pääosin nuorten työpajan toiminnasta ja elinvoima- ja ympäristötoimialan työllisyyspalveluille jäi ns. aikuisten paja- ja työllistämistoiminta. Vapaa-ajan lautakunnan alaisten yksiköiden henkilöstöön kuului vuoden 2024 joulukuussa 205 vakituista, 35 määräaikaista ja 13 työllistettyä.

Vapaa-ajan lautakunnan alaisille yksiköille tehtiin kaksi ulkoista talousarviomuutosta vuoden 2024 aikana. Työllisyyden hoidon vuoden 2024 talousarviossa oli varattu tukea koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöllistämiseen,​ josta osa osoitettiin suunnitelmien mukaan toimialoille. Kirjanpidollisista syistä osa tuesta osoitettiin toimialoille määrärahasiirtona (talous- ja hallintojohtaja 4.11.2024 § 267), yhteensä 113 995,24 euroa. Lisäksi sivistyslautakunnan alaisilta kustannuspaikoilta siirrettiin nuorisoyksikköön yhteensä 147 000 euroa (talous- ja hallintojohtaja 13.9.2024 § 258), sillä sivistyslautakunnan vuoden 2024 talousarviossa sivistystoimialan hallinnon määrärahoihin sekä opetusyksikön määrärahoihin oli jäänyt kahden vapaa-ajan lautakunnan nuorisoyksikön alaisuuteen kuuluvan työntekijän palkkausrahoja.

Talouden positiivinen suunta perustui muun muassa arvioitua suurempiin toimintatuottoihin liikuntayksikön vuokratuotoissa sekä budjetoitua pienempiin henkilöstömenoihin liikunta- ja kulttuuriyksiköissä. Toimialan tilinpäätös päätyi positiiviseen tulokseen sitovan toimintakatteen alittuessa 0,29 M€.

 

Toiminnallinen toteutuminen

Nuorisoyksikkö

Vuosi 2024 oli uuden nuorisoyksikön ensimmäinen toimintavuosi. Nuorisopalveluiden toiminta toteutui suunnitellusti eri osa-alueilla. Vuoden 2024 aikana osallistumiskertoja eri toimintoihin oli yhteensä 70 215 (vuosi 2023:54 224). Aktiivisia kohtaamisia verkossa oli 3 675 (vuosi 2023: 523) ja passiivisia (nuorisopalvelujen eri digialustoilla kävijät, joihin työntekijät tuottavat sisältöjä) 135 775(Vuosi 2023: 61 669).  Määrällistä kasvua tapahtui kaikilla osa-alueilla verrattuna vuoteen 2023 (kasvua on tapahtunut niin livekohtaamisissa kuin verkkotyöskentelyssäkin). Kasvun selittää osin Anniksen siirtyminen nuorisopalveluihin ja skatehallin siirtyminen liikuntapalveluihin. Luvuissa on nähtävissä TikTok:n suosion kasvu sekä useamman työntekijän panostus somejulkaisujen tuottamiseen.

Ohjaamopalveluiden kokonaisasiakasmäärä vuonna 2023 oli 4906 henkilöä ja vuonna 2024 5597 henkilöä. Nousua siis 14,1 %. Tammi- joulukuussa 2023 yksilöitä 2535 henkilöä ja vuonna 2024 2403 kpl. Asiakasmäärät näyttävät tammi-joulukuussa yksilöiden osalta laskua n. 5,5 % viime vuoteen verrattuna. Ryhmien määrä vuonna 2023 oli 105 kpl ja vuonna 2024 Ryhmien osallistujamäärä oli vuonna 2023 2371 henkilöä ja vuonna 2024 3194 henkilöä.

Ohjaamon päivystäjien resursseissa on tapahtunut muutoksia vuoteen 2023 verrattuna. Ohjaamon Onnin toinen työntekijä jäi vanhempainvapaalle ja toinen työntekijä ollut poissa pitkään. Tästä johtuvista sekä perehdytykseen liittyvistä syistä Ohjaamon Onnin asiakasmäärät ovat talven, kevään ja kesän aikana laskeneet huomattavasti. Kelan päivystysresurssia pienennettiin kahdesta päivästä viikossa yhteen sekä Kela on joutunut peruttamaan useita päivystyskäyntejään. Viime vuoteen verrattuna Kelan päivystysaika on vähentynyt yli puolella. Hyvinvointialueen resurssia on vähennetty viime vuoden seitsemästä tunnista kahteen tuntiin viikossa. Loppusyksystä saatiin lisäresursseja asumisneuvontaan 2 h/vk ja liikuntaneuvontaan 3 h/vk. Asiantuntijat vetävät asiakkaita. Asiakkaat tulevat palveluiden perässä.

Uusi etäpalvelualusta eKonsultaatio otettiin käyttöön marraskuussa 2024. Ohjaamo Porin chat-palvelu on avoinna arkisin klo 12–14, ja siellä päivystää tällä hetkellä yksi Ohjaamon vakituinen työntekijä kerrallaan. Tilastojen perusteella chatin keskimääräinen keskusteluaika on ollut 15 minuuttia ja vuoden loppuun mennessä käytyjä chat-keskusteluja oli yhteensä 36 kpl. Chatissa nuoret ovat kysyneet esimerkiksi mielen hyvinvointiin, talouteen ja tukiasioihin sekä työnhakuun liittyvistä teemoista.

Nuorten työpajan toiminta toteutui osittain suunnitellusti toimintavuoden aikana. TE24- ja palkkatukiuudistus vaikuttivat toiminnan toteuttamiseen ja nuorten määrään palveluissa 2.9.2024 alkaen. Tämän takia loppuvuoden aikana nuoria ei palkattu nuorten työpajoille työsuhteeseen. Nuorten työpajalla oli kaikkiaan palveluissa 223 (2023; 274) nuorta. Käytössä olevat nuorten palvelut olivat: palkkatuettu työ, työkokeilu, tuettu oppisopimus, ammatillinen erityisopetus (tuva-koulutus), koulutussopimus, nuorten kesätyö, muu toimenpide.

Kohdennettu nuorisotyö tavoitti vuoden aikana 600 (2023; 627) työelämän ja koulutuksen ulkopuolista alle 29-vuotiasta nuorta. Palveluista toisen asteen koulutukseen ohjautui 48 nuorta (2023; 64), työelämään 8 (2023; 14) ja 62 (2023; 52) nuorta jatkoivat edelleen työpajalla. Työttömäksi vuoden aikana jäi 22 (2023; 52) nuorta eli 12 %. Eniten työpajoille ohjauduttiin työvoimahallinnosta 45 % (2023; 40 %), toisen asteen oppilaitoksista 21 % (2023; 21 %) ja etsivien ohjaamina 16 % (2023; 12 %). Nuoret tulivat myös itsenäisesti suoraan työpajalle 12 % (2023; 6 %). Palveluissa olleista nuorista lähes 65 % (2023; 60 %) oli pelkän perusasteen varassa.

Etsivä nuorisotyö oli yhteydessä 377 (2023; 353) alle 29-vuotiaaseen Porin alueella asuvaan nuoreen. Etsivät saivat yhteyden 327 (2023; 310) nuoreen, joista 218:n (2023; 223) kanssa palvelu eteni syvempään asiakassuhteeseen ja palveluohjaukseen. Vuoden aikana tavoittamattomista nuorista 30 (2023; 23) kohdalla tavoittelu jatkuu myös vuonna 2025.

Nuorille tarjottiin työtä ja palvelua veturitalleilla kuljetus-, rakennus-, metalli- ja autopajoilla sekä taide-, ja kädentaitojen työpajoilla. Keskustan nuorisotalolla press- ja bändipajoilla sekä Cafe nuokkarilla. Lisäksi nuoret osallistuivat työtehtäviin mm. Kaarisillan koulun yhteisöllisessä ruokailussa, lämpimien aterioiden kuljetustehtävissä, Yyterin ulkoalueiden kunnossapitotehtävissä ja Suomiareenan muonitus- ja järjestelytehtävissä.

Liikuntayksikkö

Liikuntayksikön toimintavuosi toteutui pääosin suunnitellusti. Harrastamisen Porin mallin toiminnot siirtyivät kulttuuriyksiköstä liikuntayksikköön lukuvuoden 2023-2024 päätyttyä, uuden hankakauden alusta 1.8.2024 lähtien. Lisäksi aiemmin kansalaisopiston toteuttamien keskustan uimahallin vesiliikuntaryhmien järjestäminen siirtyi liikuntayksikköön syksystä 2024 lähtien.

Isoimpina vuoden 2024 yksittäisinä tapahtumina voidaan nostaa esiin liikuntayksikön koordinoiman poikkihallinnollisen liikkumisohjelman viimeistely toimialojen johtoryhmäkierroksen sekä lautakunta- ja vaikuttamistoimielimien kommenttikierroksen jälkeen ja ohjelman vieminen päätöksentekoon. Kaupunginhallitus hyväksyi valmistuneen liikkumisohjelman 28.10.2025. Liikuntayksikkö on ollut myös tiiviisti mukana tekniseltä toimialalta koordinoidun liikuntaolosuhdeverkoston kehittämisohjelman viimeistelyssä. Ohjelma on tulossa päätöksentekoon alkuvuodesta 2025.

Liikuntapaikkojen käytön suunnittelu ja tähän liittyvä tiivis vuoropuhelu urheiluseurakentän sekä tilojen muiden käyttäjien kanssa kuuluu liikuntayksikön perustoimintaan. Lukuisien rutiinimaisesti toistuvien vuoroihin ja liikuntatilojen käyttöön liittyvien asioiden lisäksi vuoden 2024 aikana työn alla oli sekä jääkiekon ulkoilmaottelu Talviklassikosta että stadionin lähestyvästä peruskorjauksesta aiheutuvien väistötilaratkaisujen suunnittelu yhdessä teknisen toimialan edustajien kanssa. Liikuntayksikön toiminnan yksi painopisteistä on seurayhteistyön kehittäminen ja vuoden 2024 aikana seurojen edustajia tavattiin useita kertoja eri aiheiden tiimoilta. Seuraparlamenttitoimintaa kehitettiin vuoden 2024 aikana ja sen puitteissa järjestettiin kaksi kaikille kaupungin seuroille kohdennettua seurafoorumia. Seuraparlamenttitoiminnan kehittämistä jatketaan vuonna 2025, tavoitteena tiivistää seurakentän kanssa käytävää vuoropuhelua entisestään.

Liikuntayksikön hankkeista kolmivuotisen Jokaisella on oikeus liikkua –hankkeen toinen hankevuosi on toteutunut suunnitellusti ja päätös kolmannen hankevuoden rahoituksesta saatiin helmikuussa 2025. Jokaisella on oikeus liikkua –hankkeen kohderyhmä koostuu erityistä tukea tarvitsevista 18–29-vuotiaista nuorista ja hankkeen toimintojen kautta on tavoitettu kaupungin liikuntapalveluiden näkökulmasta sellaista kohderyhmää, jota ei olla aiemmin tavoitettu. Vuoden aikana on käynnistetty myös nuorille kohdennettua liikuntaneuvontaa, yhteistyössä Ohjaamon kanssa. Liikuntayksiköstä haettiin Suomi Liikkeelle –hankerahoitusta liikuntaneuvonnan palveluketjun kehittämiseen loppuvuodesta 2024 ja myönteinen päätös hankerahoituksesta saatiin tammikuussa 2025.

Uimalaitosten kävijämäärät toteutuivat hieman vuoden 2024 tasoa korkeampana, toteutunut kävijämäärä 427 195 kasvoi vuodesta 2023 yhteensä 6585 kävijää eli noin 1,6 %. Vertailuna voidaan kuitenkin todeta, että koronaa edeltävän vuoden 2019 kävijämäärä oli 472 592, mihin nähden ollaan edelleen noin 10 % alhaisemmalla tasolla (-45 397 käyntiä).

Kulttuuriyksikkö

Toimintavuosi 2024 sujui kokonaisuudessaan suunnitellusti. Promenadisalin vuokratuottajien määrä ja vuokratuotot sekä yleisömäärä kokonaisuudessaan kasvoivat selkeästi verrattuna vuoteen 2023.

Kulttuuriyksikön yhteisten hallinnoima LiveAbility-hankkeen toiminnot kehittyivät ja sen puitteissa järjestettiin useita tapahtumia mm. Teljäntorin TGT-tilassa sekä vanhalla linja-autoasemalla. Kulttuuriyksikön mahdollisti jälleen taide- ja kulttuurialojen opiskelijoille oman alansa kesätyöpaikkoja, ja kulttuuriyksikön kesätaiteilijat työskentelivät totutusti kesäkuun alusta heinäkuun puoliväliin. Kulttuuriyksikön yhteiset järjesti kaupungin perinteisiä juhlatilaisuuksia (mm. Itsenäisyyspäiväjuhlan sekä joulurauhan julistuksen) ja varsinkin ensimmäistä kertaa osin Etelärannassa toteutettu uuden vuoden juhlatilaisuus oli menestys kaikilla mittareilla, paikalla oli arvioilta n. 5000 henkilöä. Kulttuuriyksikön yhteiset teki tiivistä yhteistyötä useiden toimijoiden, mm. Porikorttelit ry:n kanssa. Ensimmäistä kertaa elokuussa 2024 järjestetty Taiteiden Yö sekä uuden vuoden aaton ja loppiaisen väliin sijoittunut Valon Pori olivat kaikilta osin varsin onnistuneita tapahtumakokonaisuuksia.

Reposaaren puukoulukorttelin remontti valmistui kesällä, ja sen myötä remontoitu kirjasto avautui asiakkaille 26.8.2024. Porin kaupunginkirjasto aloitti yhteistyön Svenska Kulturfonden i Björneborgin kanssa. SKiB rakennuttaa Poriin uutta kulttuurikampusta, jonne tulee kaikille avoin kirjasto Skibban. SKiB on ostanut kaupunginkirjastolta asiantuntijapalvelua Skibbanin toiminnan suunnitteluun.

Vuoden aikana toteutettiin kaksi AVI:n rahoittamaa kehittämishanketta. Askelmerkit saavutettavaan kirjastoon -hanke keskittyi Porin omatoimikirjastojen palvelujen kehittämiseen palvelumuotoilun näkökulmasta. Satakirjastojen kimppatoiminnan perusparannus -hankkeessa puolestaan kehitettiin Satakirjastojen yhteistyötä. Lisäksi Porin kaupunginkirjasto oli mukana Turun kaupunginkirjaston vetämässä kestävän kehityksen hankkeessa, jonka osana luotiin kestävän kehityksen tavoitteita kirjaston toiminnalle.        

Kirjaston kokoelmat kehittyivät vuonna 2024 monella tapaa. Uusina e-palveluina otettiin käyttöön elokuvien suoratoistopalvelu Cineast ja kielikurssipalvelu Promentor, jossa oli kursseja myös suomea toisena kielenä opiskeleville. Lisäksi liityttiin kuntien yhteiseen e-kirjastoon, jonka kautta asiakkaille tarjotaan e-kirjoja, e-äänikirjoja ja e-aikakauslehtiä.

Tapahtumatuotanto oli monipuolista sekä pääkirjastossa että lähikirjastoissa. Tapahtumiin jalkauduttiin myös kirjaston ulkopuolelle. Tapahtumia järjestettiin vuoden mittaan yli 400, joista lähes 300 oli lapsille ja nuorille suunnattuja tapahtumia. Aikuisten lukemaan innostamisen työhön panostettiin muun muassa lukupiireillä sekä pääkirjastossa että lähikirjastoissa. Pääasiassa senioreille suunnattuihin digiopastuksiin osallistui 900 henkilöä vuoden mittaan. Kirjavinkkausta ja kirjastonkäytön opastuksia järjestettiin aktiivisesti ja tavoittivat 5500 lasta ja nuorta vuoden aikana. Myös luokkien tilastoimattomia, omatoimisia kirjastokäyntejä on vuoden mittaan runsaasti, etenkin koulujen yhteydessä olevissa kirjastoissa.

Kirjaston kävijämäärä kasvoi 9 %, lainamäärä 1,3 % ja lainaajien määrä 1,4 % verrattuna vuoteen 2023. Fyysisiä käyntejä oli vuoden aikana 0,55 miljoonaa. Lainoja oli yhteensä 1,53 miljoonaa, joista ensilainoja oli 670 000 ja uusintalainoja 860 000.

Pori Sinfoniettan vuosi 2024 toteutui suunnitellusti, vaikka syyskauteen jouduttiin tekemään yllättäen muutoksia, koska uuden ylikapellimestarin sopimus jouduttiin purkamaan yhteisymmärryksessä toukokuun lopulla. Se aiheutti uusien korvaavien kapellimestarien pikaista etsimistä ja osittain konserttiohjelmien muutoksia.

Vuoteen sisältyi yhteensä 118 esiintymistä ja yleisötyötapahtumaa, joista 100 oli konsertteja tai muunlaista soittoesiintymistä. Yleisötyötapahtumia, joihin ei sisältynyt soittoa (esim. orkesterin esittelyä erilaisissa tilaisuuksissa, taiteilijatapaamisia yms.) oli 18. Konsertteihin sisältyi 13 sinfoniakonserttia, 3 Requiemia, 2 balettiesitystä (Pähkinänsärkijä), 8 kamarimusiikkikonserttia, 5 viihdekonserttia, 2 lasten- / koko perheen konserttia, 18 koululais- / päiväkotikonserttia (joista kolme Promenadisalissa ja 15 vierailua kouluissa), 24 palvelutalo- hoitolaitos- ja neuvola vierailua, 15 ilmaiskonserttia kauppakeskuksissa ja vastaavissa tiloissa, 3 (ei julkista) tilausesiintymistä. Promenadisalin konserteista järjestettiin 7 avointa kenraaliharjoitusta.

Konserteista ja esiintymisistä 11 olivat vierailukonsertteja maakuntaan (Merikarvia 2, Rauma, Huittinen, Jämijärvi, Säkylä, Eura, Karvia ja Ulvila) ja maakunnan ulkopuolelle (Helsinki ja Seinäjoki). Pori Sinfonietta toteutti yhteensä kymmenen Haapaneitty, mettän tyttö -musiikkisatu esitystä Porissa ja maakunnassa. Musiikkisatu oli osa Konsertti- ja teatterikeskuksen Live 2 -hanketta.

Kuulijoita 118 tapahtumassa, konserteissa ja yleisötyötapahtumissa, oli yhteensä 25 371, joka on jopa lähes 45 % enemmän kuin vuonna 2023. Kuulijamäärissä on nyt palattu koronaa edeltävälle vuoden 2019 tasolle. Pori Sinfonietta on kulttuurireseptikohde. Maksullisissa konserteissa kävi 133 kulttuurireseptikuulijaa. Striimattuja verkkokonsertteja oli kolme (Wanhat tanssit, Pieni päiväsoitto Puuvillassa, Porin kaupungin itsenäisyyspäiväjuhla). Verkkokonserttien kuulijamäärä oli 13 471. Lisäksi orkesterin somekanaville tuotettiin 28 toimitettua verkkosisältöä (esim. taiteilijahaastatteluja), joiden katselijamäärä vuoden lopussa oli 32 811.

Pori Sinfoniettan tulevien kausien suunnitelmia tehtiin syksyllä orkesterin muusikoista ja hallinnon/ tuotannon edustajista koostuvassa ohjelmatyöryhmässä ilman ylikapellimestaria. Uusia ylikapellimestarivaihtoehtoja kartoitettiin.

Kruunupään taiteilijaryhmä toteutti ainutlaatuisen Lapsen oikeuksien viikon -taidelipputeoksen lasten luonnoksista. Liput liehuivat Raatihuoneen lippusaloissa koko viikon marraskuussa. Mukana suunnittelussa oli noin 250 lasta. Liput olivat osa vuoden 2024 painotusta monilukutaiton kehittämiseen.

Vuosittainen valtakunnallinen Vauvojen värikylpy -ohjaajien koulutus järjestettiin elokuussa. Koulutuksesta valmistui 25 ohjaajaa. Koulutukseen osallistuu myös kansainvälisesti toimivia ohjaajia, tänä vuonna yksi osallistuja oli Tšekin tasavallasta.

Näyttelyitä oli esillä niin Kruunupään omassa galleriassa kuin maakunnallisesti että valtakunnallisesti.  Kehona -kosketeltavien teosten näyttely on esillä Jyväskylän taidemuseossa. Näyttely herätti laajaa kiinnostusta. Kävijöitä oli liki 19 000. Kruunupään Varista -näyttely oli esillä Euran Ruukinpuistossa koko kesän. Näyttelyssä oli liki 300 pienempien lasten tekemää myrkyttömästi ja ekologisesti tehtyä männynneulasgrafiikkaa ja nuorten Noise-valokuvausryhmän valokuvia. Näyttely sain paljon huomioita osana Ruukinpuiston kesää ja kävijöitä oli liki 2600. 

Kultane® – kulttuuri- ja taideneuvolan 10-vuotista taivalta juhlittiin kesäkuussa yhdessä Satakunnan hyvinvointialueen kanssa.  Kultane® -toiminnassa oli 69 toteutunutta ryhmäneuvolaa ja asiakaskontakteja yli 900.

Vauvojen värikylpy ® -viikkotyöpajat jatkuivat ja saivat hyvää palautetta, samoin täyttyivät Värikylpylauantai-työpajat (mukaan lukien Värikylpykesäperjantait ja Värikylpykesälauantait). Näissä työpajoissa Kruunupäässä noin 100 perhettä viikoittain.

NOISE – Nuorten kokeellinen valokuvakerho jatkoi toimintaansa. Lisäksi aloitettiin kuvataiteen Kruunuklubi. Kerhot toivat lastenkulttuurikeskuksen tiloihin 12–18-vuotiaita taiteen tekijöitä.   Kansainvälisille perheille ja maahanmuuttajille suunnattuja taidetyöpajoja pidettiin ympäri vuoden ja ne ovat sitkeällä monimuotoisella tiedottamisella tavoittaneet kohteensa. 

Osana Porin Kulttuuripolkua Vähärauman ja Käppärän koululla työskentelivät taiteilijat toteuttaen lasten kanssa yhteisen teoksen, Vähäraumalla terveydenhoidon odotustilaan ja Käppärässä koulun pihaan. Porin koulujen erityisryhmille tarjotut kevätretkityöpajat toteutuivat yli odotusten. Varhaiskasvatuksen kanssa toteutettiin hybridityöpajatoiminta yhdessä taiteilijoiden kanssa. Työpajoja/taiteilijatapaamisia/esityksiä oli 66 kpl, joista päiväkodeissa 31 kpl ja Kruunupään tiloissa 35 kpl.

Lasten ja nuorten taideilmaisun teoksia sijoitettiin lastensuojelun toimistotiloihin Otavankadulle ja Kultane -neuvolaan. Vihreä kruunu – Kruunupään ympäristöohjelman laadinta käynnistettiin.

Kruunupäässä oli kesällä lapsille ja perheille suunnatut Kesätorstait, Kruunupää osallistui myös Taiteiden yöhön, SuomiAreenan kansalaistoriin ja toteutti Satakunnan puutarhaseuran kanssa Violan ja Orvokin päivän Toivepuistossa. Kinokellarin toiminnassa oli sekä kevät- että syysmatineat. Esityksissä kävi keskimäärin 75 henkilöä/esitys.

Kansainvälisen mikrobiologian tutkimushankkeen suunnittelu käynnistyi Tampereen yliopiston (Lapsuuden tutkimus/Kasvatustieteiden ja kulttuurin tiedekunta) kanssa samoin yhteistyö Playground -taiteilijaryhmän (Englanti) kanssa. Yhteistyö Porin yliopistokeskuksen kanssa jatkui ja Lasten yliopisto -luentoyhteistyön laajentaminen kokopäivä tapahtumaksi yliopistokeskukseen ja Kruunupäähän sai hyvän vastaanoton. 

Satakunnan Museon museokohteiden kävijämäärät pysyivät hyvällä tasolla siitä huolimatta, että Satakunnan Museo ja Luontotalo Arkki olivat vuoden aikana molemmat suljettuna kaksi kuukautta. Kokonaiskävijämäärä 57 979 jäi vain pari tuhatta edellisvuoden ennätyksestä, ja Rosenlew-museossa tehtiin kaikkien aikojen kävijäennätys, 7884 kävijää. Myös kesän yleisöopastukset erityisesti Satakunnan Museossa kasvattivat merkittävästi suosiotaan.

Museokohteiden näyttelyistä mm. omaa tuotantoa olleet Englund, Ainutlaatuinen Yyteri sekä Porin Piirtäjät ovat esitelleet paikallista historiaa ja luontoa uusista näkökulmista. Näyttelytoiminnassa on hyvällä menestyksellä panostettu myös yhteistyöprojekteihin. Hallituskadun museorakennuksen viereen, nk. Museokujalle yhteistyössä Pori-Seuran kanssa toteutettu Värivalokuvasarja Porista v. 1955 -näyttely herätti runsaasti kiinnostusta, ja uudella yhteistyönäyttelyille tarkoitetulla näyttelytila Parvella on varauksia jo vuodelle 2028 asti.

Valtionosuuksilla rahoitettava museon alueellinen vastuumuseotyö vahvistui toisen rakennustutkijan rekrytoinnin myötä. Rakennustutkijoita ja arkeologia ovat vuoden aikana työllistäneet mm. alueen lukuisat aurinko- ja tuulivoimalahankkeet. Jatkuvasti kasvavan viranomaistyön resurssipulaa helpottamaan saatu uusi rakennustutkijan virka mahdollistaa jatkossa isompia panostuksia myös rakennusperintöön liittyvään yleisötyöhön.

Keväällä päättyneessä Museopalveluita meille kaikille -hankkeessa kehitettiin palvelukonsepteja alueellisten museopalvelujen toteuttamiseen yhteistyössä alueen kuntien kanssa. Hankkeen myötä julkaistiin mm. useita digitaalisia aineistoja maakunnan kulttuuriperinnöstä.

Lokakuussa käynnistettiin Porin teollisuusperintöverkosto -hanke, jossa suunnitellaan Rosenlew-museon uutta, aiempaa laajemmin Porin seudun teollisuutta käsittelevää toimintakonseptia ja näyttelyuudistusta sekä perustetaan teollisuusperinnöstä kiinnostuneita tahoja, mm. yrityksiä ja yhdistyksiä yhteen kokoava verkosto. Rosenlew-museosta tuli myös Euroopan neuvoston sertifioiman European Route of Industrial Heritage (ERIH) -kulttuurireitin Länsirannikon reitin ankkuripiste, mikä vahvistaa museon ja Porin näkyvyyttä teollisuushistoriallisena matkailukohteena.

Museon tutuista toimintamuodoista jatkettiin mm. luentojen, opastusten, työpajojen, retkien, korjausneuvontailtojen sekä talvi- ja syyslomaviikkojen ohjelman järjestämistä vuosikalenterin mukaisesti. Uusia toimintamuotoja ovat vuoden aikana olleet mm. Luontotalo Arkin luontokerho, uusi Auta Vienoa! -seikkailupeli Satakunnan Museossa sekä museoiden yhteisessä matkailun kehittämishankkeessa julkaistut Porin keskustan digitaaliset kulttuurireitit.

Porin taidemuseo oli suljettuna vuoden 2024 ajan. Sulun aikana ei ollut tavanomaista näyttely- tai yleisöohjelmaa, vaan toimintaa järjestettiin vaihtoehtoisilla tavoilla. Vuoden aikana taidemuseo tavoitti näyttelyiden ja tapahtumien kautta yhteensä 18 852 kävijää, joista näyttelyissä (Poriginal-galleria, kesänäyttely Porin taidekoululla, Euran terassitalossa järjestetty näyttely sekä virtuaalinäyttely) 14 371 käyntiä ja muissa tapahtumissa ja tilaisuuksissa 4481 kävijää.

Taidemuseon peruskorjaus valmistui 12.11., jolloin rakennus luovutettiin jälleen taidemuseotoiminnan käyttöön. 15.11. vietettiin taidemuseon tupaantuliaisjuhlaa, kun Circle-yhtye esiintyi hetkessä loppuunmyydyssä konsertissa. Konsertin jälkeen alkoi koko henkilökuntaa työllistävä paluumuutto taidemuseorakennukseen, joka kesti tilojen toimintojen ja tavaroiden (mm. toimisto, arkisto ja käsikirjasto) järjestelyineen vuoden 2024 loppuun saakka. Vuoden aikana valmisteltiin myös vuosien 2025 ja 2026 näyttelyitä ja yleisöohjelmaa.

Kokoelmatyötä tehtiin vuoden aikana monipuolisesti. Porin taidemuseon virallinen asiakirja Kokoelmapoliittinen ohjelma päivitettiin. Vuoden aikana konservoitiin vuoden 2021 tulipalossa vaurioituneita Maire Gullichsenin taidesäätiön kokoelman teoksia, huollettiin ja valokuvattiin Porin kaupungin taidekokoelman teoksia sekä toteutettiin ja valmisteltiin kokoelmateosten lainoja muille taidemuseoille, kuten Ateneum, Sara Hildénin taidemuseo, Taidehalli ja Amos Rex. Lisäksi tehtiin taidevarastoissa teosten säilyttämistä parantavia toimenpiteitä, kuten säilytyslaatikoita ja telineitä ja korjattiin puutteita mm. taulujen säilyttämiseen tarkoitetuissa siirtoseinissä.

Julkisen taiteen huolto ja ylläpito ajoittuu pääosin kesäaikaan/ aikaan ennen pakkasia. Vuoden aikana puhdistettiin Eila Hiltusen Polyfonia-veistos Etelärannassa ja Lokki-veistos taidemuseon edustalla, osallistuttiin Armas Hutrin Kurki-veistoksen siirron suunnitteluun ja toteutukseen sekä kunnostettiin Per Kirkebyn Tiiliveistos.

Vuoden aikana valmistui Porin taidemuseon alueellisen vastuumuseotehtävän toimenpiteenä Satakunnan julkisen taiteen ohjelma.

Taidemuseo järjesti touko-elokuun aikana Porissa kaksi näyttelyä. Lisäksi järjestettiin Porin kaupungin kokoelman teoksia esittelevä näyttely Euran terassitalossa maalis-lokakuussa. Aluevastuumuseotehtävään kytkeytyvä ensimmäinen KORSI-säätiön tukema KORSI-komissio toteutettiin Etelärannan uudelle Taideaukiolle, jossa esillä oli kesä-syyskuussa siikaslaisen taiteilijan Hanna Marnon veistos Eduard Samettijalka. Teos on taidemuseorakennuksen eteen sijoittuvan uuden Taideaukion ensimmäinen taidetoteutus ja toimii myös aukion toiminnallisuuden testinä. Saatuja kokemuksia hyödynnetään aukion jatkokäytön suunnittelussa osana keskustan kehittämistä. Teoksen yhteydessä järjestettiin kesällä 2 taiteilijatapaamista, 2 opastusta ja 1 tapahtuma, joissa oli yhteensä 97 osallistujaa. Lukuja Etelärannassa kesän aikana liikkuneista ihmisistä ei ole saatavilla.

Toinen näyttely järjestettiin Porin taidekoulun tiloissa kesä-heinäkuussa, jossa esillä oli Mike Kelleyn pitkä elokuva Day is Done, sekä Grace Ndiritun edesmenneen Kelleyn muistoa kunnioittava teos Grief  - a Love Letter. Ndiritu vieraili Porissa SuomiAreena-viikolla taidemuseon näyttelyn yhteydessä järjestämässä yleisötilaisuudessa. Pääsymaksuttomasa näyttelyssä kävi 764 vierailijaa. Näyttelyn maksuttomissa tapahtumissa ja omatoimipajassa vieraili 130 kävijää.  Poriginal galleria oli koko vuoden auki normaalisti, ja siellä näyttelyt vaihtuivat kolmen viikon välein, kävijöitä oli vuoden aikana 4839. Maaliskuussa avautunut taidemuseon kokoelmateoksia esittelevä näyttely Työn jälkeen, oli auki Alvar Aallon terassitalossa Eurassa aina 3.11. saakka. Näyttely tavoitti 2647 kävijää. Katseiden välissä virtuaalinäyttelyssä oli vuoden aikana 6121 käyntiä.

Muita vuoden aikana toteutettuja tapahtumia olivat mm. osallistavat ja toiminnalliset työpajat, kesänäyttelyn tapahtumapäivät ja veistosvaellukset eri ikäisille sekä virtuaalinäyttelyä esittelevä koulukiertue. Wapprobatur-tapahtumassa sekä UC Porin keskiviikon kahvihetkitapahtumassa ja hyvinvointimessuilla opiskelijoita osallistavat taidetehtävät ja -kysely.

Vuosina 2023-2024 Porin museot ovat kehittäneet järjestelmällisesti ympäristövastuullisuuttaan, ja museoille myönnettiin toukokuussa Ekokompassi-ympäristösertifikaatti. Museopalveluille etsittiin uutta kahvilayrittäjää kahteen otteeseen DiakonJuhlan lopetettua toimintansa keväällä. Loppuvuodesta toteutetussa kilpailutuksessa löydettiin yrittäjä, joka aloittaa toimintansa molemmissa museoissa kevään 2025 aikana.

 

Talousarvion toteutuminen ja poikkeamat käyttötaloudessa

Vapaa-ajan lautakunnan toimintatuotot toteutuivat talousarviota paremmin. Tuottoja kertyi 156 000 euroa talousarviota enemmän, toteumaprosentti 103,6. Erityisesti muut toimintatuotot toteutuivat talousarviota paremmin, toteumaprosentti 115. Tämä johtuu liikuntayksikön vuokratuottojen ja tilojen käyttömaksujen positiivisesta kehityksestä koko vuoden ajan. Vuoden 2023 toteumaan verrattuna kasvua on noin 53 000 euroa. Yksi selittävä tekijä tilavuokrien kohdalla on se, että vuonna 2024 ei järjestetty mitään sellaista tapahtumaa, mihin olisi erillispäätöksellä osoitettu tilat veloituksetta tapahtumajärjestäjän käyttöön, toisin kuin esimerkiksi aiempina vuosina (Taitaja 2022 tai SM-uinnit 2023). Pääsymaksujen ja tilavuokrien kohdalla näkyy myös sääolosuhteista johtuvaa kausivaihtelua. Kevään ja kesän sää vaikuttaa maauimalan ja uimahallien käyttöön, ilmojen kylmeneminen syksyllä vaikuttaa puolestaan tekojääradan aukeamiseen ja näin vuoromaksujen kertymiseen.

Kulttuuriyksikön maksu- ja myyntituotot toteutuivat hieman yli talousarvion. Taidemuseo oli koko vuoden kiinni, mutta Satakunnan Museon museokohteiden kävijämäärät pysyivät hyvällä tasolla siitä huolimatta, että Satakunnan Museo ja Luontotalo Arkki olivat vuoden aikana molemmat suljettuna kaksi kuukautta. Sinfonietta tulotavoite nousi noin 45 % vuodesta 2023, mutta kuulijamäärän suuren kasvun myötä, verrattuna edelliseen vuoteen, tulotavoite kuitenkin saavutettiin ja toteuma oli 107,7 %.

Nuorisoyksikön toimintatuotot jäivät hieman talousarviosta, toteumaprosentti 93,6, sillä muun muassa kohdennetun nuorisotyön toimintatuotoissa jäätiin n. 8000 eurolla tavoitteesta, kun esimerkiksi tuva-koulutuksen laskutus ei toteutunut talousarvion mukaisesti. Tämä on suoraan verrannollista oppilaitosten leikkaus- ja vähennystarpeiden kanssa.

Lautakunnan alaisten yksiköiden toimintakulut kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 0,4 miljoonalla eurolla. Tämä selittyy pääsääntöisesti osaltaan nuorisoyksikön perustamisen myötä lisääntyneellä henkilöstömäärällä sekä muilla toiminnan laajenemisesta johtuvilla kuluilla. Vuoden 2024 talousarvioon nähden toimintakuluihin varatuista määrärahoista jäi lautakuntatasolla kuitenkin käyttämättä 129 000 euroa (toteumaprosentti 99,2).

Henkilöstömäärärahoista jäi käyttämättä 0,46 M€ (toteumaprosentti 96), kun taas palvelujen ostot ylittyivät 0,37 M€ (toteumaprosentti 118). Tiliryhmäkohtaiset poikkeamat johtuvat osittain tiliöinnin ja toteuman eroista, joka hieman vaikeuttaa seurantaa. Esimerkiksi Sinfoniettan vierailevien kapellimestarien ja solistien palkkiot menevät välillä henkilöstökulujen asiantuntijapalkkioista ja välillä palvelujen ostojen asiantuntijapalveluista. Nämä kulut on pääosin budjetoitu henkilöstökulujen puolelle, vaikka suuri osa on mennyt palvelujen ostojen puolelta. Vuonna 2024 Sinfoniettan henkilöstökulut alittuivat 162 000 eurolla, kun taas palvelujen ostot ylittyivät 163 000 eurolla. 

Kulttuuriyksikön henkilöstökulumäärärahat alittuivat kokonaisuudessaan 0,37 M€ (toteumaprosentti 95,4). Tätä vaikutti yllä kuvatun Sinfoniettan tilanteen lisäksi myös mm. Satakunnan museon rekrytointien siirtäminen, sillä vasta loppuvuodesta käynnistettiin Luontotalo Arkin amanuenssin rekrytointi. Lisäksi kulttuuriyksikön LiveAbility-hankkeen rekrytoinnit viivästyivät ja osa henkilöstöstä teki lyhennettyä työaikaa, joten henkilöstökulut eivät täysin toteutuneet henkilöstösuunnitelman mukaisesti.

Liikuntayksikön henkilöstökuluihin varatusta määrärahasta jäi käyttämättä 144 000 euroa. Pääosin tämä poikkeama selittyy liikuntapalvelujen rekrytointien tilanteella. Vuoden 2024 henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa liikuntapalveluille osoitettiin määrärahat uimavalvojien lisäresurssin (3 HTV) rekrytoimiseen. Taustana tässä oli sijaistarpeen vähentäminen (uimavalvojille pitää aina poissaolotilanteissa palkata sijainen, jotta uimahalli voidaan pitää auki asiakkaille), sijaisten löytämiseen liittyvät ongelmat (erityisesti korona-ajan jälkeen uimavalvojista on pulaa valtakunnallisesti, pandemia-ajan sulut lienevät yksi tekijä tehtävän vetovoiman vähentymisessä) sekä uimavalvoja-liikunnanohjaajan nimikkeellä toimivien, liikunnanohjaajan koulutuksen saaneiden uimavalvojien tehtävän monipuolistaminen ammattitaidon ylläpitämiseksi lisäämällä liikuntaryhmien ohjaamista uimavalvojien arkeen. Osaavien uimavalvojien saatavuuteen liittyvistä ongelmista sekä samaan aikaan sattuneista irtisanoutumisista, pitkistä poissaoloista ja uudelleensijoituksista johtuen lisäresurssia ei kuitenkaan saatu rekrytoitua. Paikkoja saatiin osittain täytettyä syksyllä 2024, mutta käytännössä henkilöstökustannuksiin varatusta määrärahasta jäi käyttämättä suurin osa. Paikkoja on täytetty loppuvuoden aikana ja tarkoituksena on, että keskustan uimahallissa toimitaan täydellä henkilöstöllä kevään 2025 jälkeen. Lisäksi henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa oli varauduttu nykyisen skatehallin valvojan tehtävän muuttamiseen kausiluonteista tehtävästä ympärivuotiseksi liikunnanohjaajan tehtäväksi. Tämä ei ole vielä toteutunut, ja tämän tehtävän palkkakustannukset toteutuivat noin 70 prosenttisesti.

Vapaa-ajan lautakunnan alaisten yksiköiden palvelujen ostot ylittyivät 0,36 M€, toteumaprosentti 118. Tämä selittyy suurimmalta osin sillä, että käyttösuunnitelmavaiheessa määräraha on kustannuspaikkatasolla budjetoitu eri tiliryhmiin kuin mille se ostolaskuilla lopulta tiliöidään. Lisäksi yksiköissä oli vuonna 2024 käynnissä useita kehittämishankkeita, joissa palveluja ostettiin vuoden aikana hankerahoituksen turvin, esimerkiksi kulttuuriyksikössä LiveAbility-hanke sekä Satakunnan museon ja kirjaston hankkeita. Myös taidemuseon kesän näyttelyiden toteuttamiseen, sekä avajaisvuoden 2025 valmisteluihin, sekä uudelleen avautumiseen liittyviin hankintoihin käytettiin talousarviota enemmän ostopalveluita. Lisäksi nuorisoyksikössä valmistauduttiin Ohjaamon uusiin toimitiloihin siirtymiseen.

Tarvikehankinnat toteutuivat lähes talousarvion mukaisesti, toteumaprosentti 98. Avustukset puolestaan alittivat talousarvion määrärahan, toteumaprosentti 97,5, sillä toimintatonniavustusta sekä yhdistysten toiminta-avustuksia ei jaettu täysimääräisesti vuonna 2024.

Muut toimintakulut ylittivät talousarvion, mutta vain 15 000 eurolla (toteumaprosentti 111,7). Muissa toimintakuluissa on vuosittaista vaihtelua johtuen muun muassa hanketoiminnasta, erilaisista vuokrauskuluista sekä luottotappiokirjausten määrästä.

Toimintakate toteutui talousarviota paremmin (toteumaprosentti 97,5). Talousarvion toimintakate oli -11 389 579 euroa ja toteutunut toimintakate oli -11 103 819 euroa. Määrärahaa jäi käyttämättä 285 760 euroa. Toimintakate kasvoi 4 prosenttia vuodesta 2023.

 

Investointimäärärahojen käyttö

Irtaimen investointimäärärahalla hankittiin Ohjaamon uusiin toimitiloihin kalusteita. Investointeihin oli varattu 30 000 euroa. Määrärahasta käytettiin 16 620 euroa (toteumaprosentti 55,4). Määrärahaa jäi käyttämättä 13 380 euroa.

 

Vapaa-ajan lautakunnan alaisten toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta on kooste esityslistan liitteenä. Lisäksi liitteenä ovat laskutus- ja perintäohjeiden mukaisesti koonti luottotappiokirjauksista ajalta 1.10.2022-30.9.2023 sekä selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Vapaa-ajan lautakunta päättää merkitä vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Kokouskäsittely

Merkitään, että vapaa-ajan lautakunta kuuli talouspäällikkö Jonna Vainion alustuksen asiasta.

Valmistelija

Kati Kallionpää, kati.kallionpaa@pori.fi

Perustelut

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunta on 6.3.2025 pidetyssä kokouksessaan hyväksynyt ja allekirjoittanut vuoden 2024 tilinpäätöksen. Kokouksen jälkeen on selvinnyt, että palkanlaskennassa on tehty virhe vuoden 2024 lomapalkkavelan laskennassa. Tästä on aiheutunut virheellinen kirjaus tilinpäätökseen. Korjattujen laskemien mukaan lomapalkkavelan olisi pitänyt kasvaa 70 586,25 €. Virheellisen kirjauksen vaikutus Palveluliikelaitoksen tulokseen on 524 479,11 €. Asiasta on keskustelu tilintarkastajan kanssa. Kirjausvirheen suuruus on niin suuri, että se ylittää kaupungin tarkastuksessa määritellyn virheiden listausrajan. Tästä syystä johtokunnan tulee käsitellä oikaistu Palveluliikelaitoksen tilinpäätös- toimintakertomus uudelleen. 

Vuoden 2024 talousarviossa oltiin varauduttu tiedossa oleviin muutoksiin toiminnassa sekä niiden edellyttämiin sopeutustarpeisiin. Vuoden 2024 vuosikatetavoite toteutui 918 735 € suunniteltua parempana. Merkittävimmät talouteen vaikuttaneet toiminnalliset muutokset liittyivät puhtauspalveluiden optimointiprosessin pilotointiin sekä ateriapalveluiden yleiseen kehittämiseen. Toimintojen kehittämisellä sekä onnistuineilla sopeutustoimenpiteillä on kyetty tuottamaan laadukkaita palveluita kustannustehokkaasti. 

Toimintatuotot totetuivat kokonaisuudessaan 0,37 % eli 67 735 € suurempina. Muutos suunniteltuun johtui pääasiassa puhtauden tuottojen suuremmasta toteutumisesta, budjetoimattomista eristä sekä kohdemuutoksista. 

Korjattu kirjausvirhe vaikutti suurempiin toimintamenoihin, kuin aiemmin raportoitiin. Vuoden 2024 toimintamenot toteutuivat 850 809 € budjetoitua pienempinä. Prosenttuaalinen muutos talousarvioon nähden oli - 4,90 %. Suurin säästö muodostui lomapalkkavelka kirjauksen oikaisusta huolimatta henkilöstömenojen - tiliryhmässä, yhteensä 440 821 €. Muutosta suunniteltuun selittää tasausmaksun (ent. KuEl -eläkemenoperusteinen maksu) pienempi toteutuminen. Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden osalta merkittävimmät säästöt aiheutuivat toiminnan kehittämisestä sekä toiminnallisista muutoksista. 

Virhekirjauksen oikaisulla ei ole vaikutusta 6.3.2025 esitettyihin valtuustoon nähden sitoviin eriin eikä myyntisaatavien alaskirjauksiin. 

Porin Palveluliikelaitoksen tilinpäätös liitetään kuntalain edellyttämällä tavalla sellaisenaan osaksi Porin kaupungin tilinpäätösdokumenttia. 

 

Ehdotus

Esittelijä

Jani Sundell, johtaja, jani.sundell@pori.fi

Johtokunta hyväksyy ja allekirjoittaa Porin Palveluliikelaitoksen korjatun vuoden 2024 tilinpäätöksen ja esittää, että tilikauden ylijäämä 1 088 519,79 € siirretään liikelaitoksen taseeseen edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 

Pöytäkirja tarkastetaan ko. asian osalta kokouksessa. 

Päätös

Johtokunta hyväksyi ja allekirjoitti Porin Palveluliikelaitoksen korjatun vuoden 2024 tilinpäätöksen ja esittää, että tilikauden ylijäämä 1 088 519,79 € siirretään liikelaitoksen taseeseen edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 

Pöytäkirja tarkistettiin ko. asian osalta kokouksessa. 

Valmistelija

Erno Vaurio, taloussuunnittelupäällikkö, erno.vaurio@pori.fi

Perustelut

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Talous- ja hallintoyksikkö on koonnut kuntalain mukaisen vuoden 2024 tilinpäätösasiakirjan, joka on esityslistan liitteenä.

Kaupungin toteutunut tulos oli -8,5 miljoonaa euroa eli 9,2 miljoonaa euroa talousarviota parempi. Tulos heikentyi edeltävästä tilikaudesta 20,8 miljoonalla eurolla. Valtionosuudet putosivat 10,7 miljoonalla eurolla johtuen muun muassa sote-siirtolaskelmien jälkikäteistarkastuksesta ja verotulot vähenivät 4,3 miljoonalla eurolla, koska edelliselle tilikaudelle tilitettiin vielä hyvinvointialueuudistusta edeltävän ajan perusteella määräytyviä veroja. Toimintakatteen kasvu oli 4,9 %.

Valtuusto päätti seuraavista talousarviomuutoksista vuoden 2024 aikana:

  • Verotulo- ja valtionosuusarvioiden korotus yhteensä 1,0 miljoonaa euroa,
  • rahoitustulojen korotus suurempiin osinkotuottoihin perustuen 1,4 miljoonaa euroa,
  • teknisen toimialan tuloarvion vähennys 0,7 miljoonaa euroa,
  • teknisen toimialan menomäärärahan lisäys 1,6 miljoonaa euroa,
  • teknisen toimialan investointimäärärahan lisäys ajoneuvoihin 1,1 miljoonaa euroa. 

Toimialojen sitovat erät toteutuivat selvästi muutettua talousarviota parempina. Muutettu talousarvio alittui konsernipalveluissa 2,9 miljoonaa, sivistyslautakunnan alaisessa toiminnassa 2,8 miljoonaa, vapaa-ajan lautakunnan alaisessa toiminnassa 0,3 miljoonaa, elinvoima- ja ympäristötoimialalla 1,7 miljoonaa ja teknisellä toimialalla 1,5 miljoonaa euroa. Toimialoille kohdistamattomat erät ylittivät talousarvion 2,3 miljoonalla eurolla johtuen budjetoitua suuremmista työmarkkinatuen kuntaosuuksista ja lomapalkkavelan kasvusta. Porin Palveluliikelaitoksen ylijäämä oli 1,1 miljoonaa euroa eli 0,7 miljoonaa talousarviota parempi. Porin Veden ylijäämä oli 2,1 miljoonaa euroa eli 0,3 miljoonaa euroa talousarviota parempi.

Taseeseen kertynyt ylijäämä on tilikauden 2024 jälkeen yhteensä 39,0 miljoonaa euroa.

Investointimenot olivat 48,6 miljoonaa euroa ja rahoitusosuudet niihin 1,3 miljoonaa euroa (omarahoitusosuus 47,3 miljoonaa euroa). Infrastruktuuri-investointeihin käytettiin 11,8 miljoonaa euroa ja tilainvestointeihin 22,6 miljoonaa euroa. Muut irtaimen omaisuuden investoinnit olivat 4,9 miljoonaa euroa ja liikelaitokset investoivat 5,4 miljoonaa euroa.

Luovutustuloja omaisuuden myynnistä kirjattiin yhteensä 9,4 miljoonaa euroa. Puitesopimuksen mukaisesta osakkeiden myynnistä Pori Energia Oy:lle kirjattiin 6,8 miljoonan euron ja maaomaisuuden myynnistä 0,7 miljoonan euron luovutusvoitot.

Koko kaupunkikonsernin tulos päätyi 5,5 miljoonaan euroon, ollen 13,5 miljoonaa euroa edeltävää tilikautta heikompi. Konsernin lainakanta laski 12,8 miljoonalla eurolla 536,1 miljoonaan euroon. Lainakannasta 71 % on peruspalvelujen tuottamiseen ja 29 % liiketoimintaan kohdistuvaa velkaa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen 2024 ja lähettää sen tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle tarkastusta varten.

Kaupunginhallitus esittää tilikauden -8 520 670,28 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

  1. Tuloutetaan Porin Veden poistoeroja suunnitelman mukaan 33 333,24 euroa.
  2. Tuloutetaan perintörahaston käyttö 934,00 euroa.
  3. Siirretään tilikauden alijäämä 8 486 403,04 euroa oman pääoman yli-/alijäämätilille. 

Kaupunginhallitus antaa talous- ja hallintojohtajalle valtuuden tehdä tilinpäätökseen teknisiä korjauksia allekirjoituksen jälkeen, mikäli tilintarkastuksen yhteydessä niihin tulee tarvetta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Talous- ja hallintojohtaja Tuomas Hatanpää esitteli tilinpäätöksen kokouksessa.

Kaupunginhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen.

Valmistelija

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2024 tilinpäätöstä kokouksessaan 31.3.2025 § 136. 

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä ja allekirjoittaa tilinpäätöksen 2024 ja lähettää sen tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle tarkastusta varten.

Kaupunginhallitus esittää tilikauden -8 520 670,28 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

  1. Tuloutetaan Porin Veden poistoeroja suunnitelman mukaan 33 333,24 euroa.
  2. Tuloutetaan perintörahaston käyttö 934,00 euroa.
  3. Siirretään tilikauden alijäämä 8 486 403,04 euroa oman pääoman yli-/alijäämätilille. 

Kaupunginhallitus antaa talous- ja hallintojohtajalle valtuuden tehdä tilinpäätökseen teknisiä korjauksia allekirjoituksen jälkeen, mikäli tilintarkastuksen yhteydessä niihin tulee tarvetta.

Tarkastuslautakunta kuuli kaupunginjohtajan sekä talous- ja hallintojohtaja alustuksen asiasta kokouksessaan 25.3.2025. Porin kaupungin tilinpäätös 2024 on esityslistan liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Tarkastuslautakunta päättää:

  • todeta, että kaupunginhallituksen päätöksen mukaan tilintarkastajalle on erikseen toimitettu Porin kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös.
  • merkitä vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Perustelut

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 31.3.2025 § 136 käsitellyt Porin kaupungin tilinpäätöstä vuodelta 2024.

Kaupunginhallituksen tilinpäätöksen esittely ja käsittely ovat luettavissa asian historiatiedoista.

Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 6.5.2025 § 39 Tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2024 käsitellyt asiaa seuraavasti:

"Kuntalain 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi.

Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

Kaupunginhallitus käsitteli vuoden 2024 tilinpäätöstä kokouksessaan 31.3.2025 § 136. 

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä ja allekirjoittaa tilinpäätöksen 2024 ja lähettää sen tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle tarkastusta varten.

Kaupunginhallitus esittää tilikauden -8 520 670,28 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

  1. Tuloutetaan Porin Veden poistoeroja suunnitelman mukaan 33 333,24 euroa.
  2. Tuloutetaan perintörahaston käyttö 934,00 euroa.
  3. Siirretään tilikauden alijäämä 8 486 403,04 euroa oman pääoman yli-/alijäämätilille. 

Kaupunginhallitus antaa talous- ja hallintojohtajalle valtuuden tehdä tilinpäätökseen teknisiä korjauksia allekirjoituksen jälkeen, mikäli tilintarkastuksen yhteydessä niihin tulee tarvetta.

Tarkastuslautakunta on merkinnyt kaupungin tilinpäätöksen tiedoksi kokouksessaan 22.4.2025 pykälässä 34.

Kuntalain 125 §:n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille.

Kuntalain 121 § edellyttää, että jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikauden sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä."

JHT, HT-tilintarkastaja Minna Ainasvuori vastuunalaisena tilintarkastajana laatima tilintarkastuskertomus vuodelta 2024 on seuraavan sisältöinen:

"TILINTARKASTUSKERTOMUS 2024

Porin kaupunginvaltuustolle

Olemme tarkastaneet Porin kaupungin hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1.-31.12.2024. Tilinpäätös sisältää kaupungin taseen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Lisäksi tilinpäätös sisältää kaupungin liikelaitosten erillistilinpäätökset. Tilinpäätökseen kuuluva konsernitilinpäätös sisältää konsernin taseen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot.

Kaupunginhallituksen ja muiden tilivelvollisten velvollisuudet

Kaupunginhallitus ja muut tilivelvolliset ovat vastuussa kaupungin hallinnosta ja taloudenhoidosta tilikaudella. Kaupunginhallitus ja muu konsernijohto vastaavat kuntakonsernin ohjauksesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja vastaavat tilinpäätöksen laatimisesta ja siitä, että tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan kaupungin tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja ovat toimintakertomuksessa tehneet selkoa kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä konsernivalvonnan järjestämisestä.

Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja vastaavat myös sisäisen valvonnan järjestämisestä ja sellaisesta sisäisestä valvonnasta, jonka ne katsovat tarpeelliseksi voidakseen laatia tilinpäätöksen, jossa ei ole väärinkäytöksestä tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä.

Tilintarkastajan velvollisuudet

Olemme tarkastaneet tilikauden hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti olennaisten virheiden ja puutteiden havaitsemiseksi ja raportoimiseksi tarkastuksen tuloksina. Hallinnon tarkastuksessa olemme selvittäneet toimielinten jäsenten ja tehtäväalueiden johtavien viranhaltijoiden toiminnan lainmukaisuutta. Kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä konsernivalvonnan järjestämisen asianmukaisuutta olemme tarkastaneet ottaen huomioon toimintakertomuksessa niistä esitetyt selonteot. Muodostamme käsityksen tilintarkastuksen kannalta relevantista sisäisestä valvonnasta pystyäksemme suunnittelemaan asianmukaiset tilintarkastustoimenpiteet ja voidaksemme lausua sisäisen valvonnan järjestämisestä mutta emme siinä tarkoituksessa, että pystyisimme antamaan lausunnon kaupungin sisäisen valvonnan tehokkuudesta. Lisäksi olemme tarkastaneet valtionosuuksien perusteista annettujen tietojen oikeellisuutta.

Olemme tehneet tarkastuksen riittävän varmuuden saamiseksi siitä, onko hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Kirjanpitoa sekä tilinpäätöksen laatimisperiaatteita, sisältöä ja esittämistapaa olemme tarkastaneet riittävässä laajuudessa sen toteamiseksi, ettei tilinpäätös sisällä väärinkäytöksestä tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä.

Tarkastuksen tulokset

Kaupungin hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti.

Kaupungin sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta on järjestetty asianmukaisesti.

Valtionosuuksien perusteista annetut tiedot ovat oikeita.

Kaupungin tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös on laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilikauden tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta

Lausunnot tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä

Esitämme tilinpäätöksen hyväksymistä.

Esitämme vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta.

Porissa, sähköisen allekirjoituksen päivämäärällä

BDO Oy tilintarkastusyhteisö

Minna Ainasvuori, JHT, HT"

Tarkastuslautakunta päätti:

  • merkitä tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2024 tiedoksi ja liittää sen pöytäkirjaan
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta välittömästi kokouksen jälkeen
  • todeta, että tilintarkastaja on vuotta 2024 koskevassa tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta
  • saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle
  • esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2024 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.2024–31.12.2024.

Asian liitteinä ovat Porin kaupungin tilinpäätös vuodelta 2024, Porin kaupungin tilintarkastuskertomus 2024 ja tarkastuslautakunnan 6.5.2025 § 39 pöytäkirjanote.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää tilikauden -8 520 670,28 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

  1. Tuloutetaan Porin Veden poistoeroja suunnitelman mukaan 33 333,24 euroa.
  2. Tuloutetaan perintörahaston käyttö 934,00 euroa.
  3. Siirretään tilikauden alijäämä 8 486 403,04 euroa oman pääoman yli-/alijäämätilille. 

Tarkastuslautakunnan päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää:

  • merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2024.
  • hyväksyä vuoden 2024 tilinpäätöksen ja myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.2024–31.12.2024.

Päätös

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ja tarkastuslautakunnan päätösehdotukset.

____________

Merkitään, että valtuutettu Tuomas Koivisto poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 17.10.

Merkitään, että varavaltuutettu Joonas Ryynänen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 17.10.

Keskustelun aikana valtuutettu Heikki Santavuo teki seuraavan ponsiesityksen: 

Kaupunginvaltuuston tilinpäätöskokousta varten esitän, että keväästä 2026 alkaen tilinpäätös luovutetaan käsittelyyn valtuutetuille viimeistään, kun tilintarkastaja on tilinpäätöksen allekirjoittanut ja antanut tilintarkastuskertomuksen.

Porissa 19.5.2025

Heikki Santavuo

Kaupunginvaltuutettu ( kok)

Kokouskäsittely

Merkitään, että talous- ja hallintojohtaja Tuomas Hatanpää esitteli tilinpäätöksen vuodelta 2024.

Merkitään, että kaupunginjohtaja Lauri Inna piti kommenttipuheenvuoron tilinpäätöksestä.

Merkitään, että kaupunginvaltuusto kuuli seuraavat ryhmäpuheenvuorot:

  • Kokoomuksen Porin valtuustoryhmä, valtuutettu Jussi Ihamäki
  • Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä, valtuutettu Neea Kähkönen
  • Perussuomalaisten Porin valtuustoryhmä, valtuutettu Arto Nurmi
  • Vasemmistoliiton Porin valtuustoryhmä, kaupunginvaltuuston 3. varapuheenjohtaja Raisa Ranta
  • Porin vihreiden valtuustoryhmä, valtuutettu Hanna Sinisalmi
  • Keskustan valtuustoryhmä, valtuutettu Niko Viinamäki
  • Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä, valtuutettu Simo Korpela.

Tiedoksi

Talous- ja hallintoyksikkö

Liitteet

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:               PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:             Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:     turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:            029 56 42414
Puhelinnumero:         029 56 42400
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Linkki lakiin: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5


Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Porin yhteinen palvelupiste, Yrjönkatu 6
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:           (02) 634 9417
Puhelinnumero:        (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15

Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.