Perustelut
Kuntalain (410/2015) 84§:n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tiettyjen rajausten vallitessa tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksistaan, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa.
Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksistaan koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissaan tapahtuneet muutokset.
Lain mukaan sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoituksen valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta.
Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta.
Tarkastuslautakunnan rooliin kuuluu olla rekisterinpitäjä ja valtuuttaa henkilöt vastaanottamaan ja muokkaamaan ilmoitusvelvollisten tietoja lain vaatimaan muotoon yhteistyössä ilmoitusvelvollisten kanssa. Tarkastustoimen vastuuhenkilöiden panosta tarvitaan sidonnaisuusrekisterin ohjaus- ja ylläpitotehtävissä.
Sidonnaisuuksien ilmoittamista ja seurantaa varten on Porin kaupungilla käytössä erillinen tietojärjestelmä, joka uudistui kuluvalle valtuustokaudelle. Ilmoitusten valvontatehtävien onnistuminen edellyttää, että esimerkiksi konsernipalveluiden talous- ja hallintoyksikkö sekä tietohallintoyksikkö ovat edelleen kiinteästi mukana sidonnaisuusrekisterin ylläpitotehtävissä.
Ilmoituksen pohjana toimii kuntalain 84 §:n mukainen ilmoitusvelvollisuus, joka mahdollistaa ilmoituksen tekemisen ainoastaan ilmoitusvelvollisille ihmisille. Kaikki luottamushenkilöt ja viranhaltijat eivät näin ollen ole velvollisia ilmoittamaan sidonnaisuuksiaan. Ilmoitus ei ole näkyvissä julkaistuna verkkopalvelussa esimerkiksi silloin, jos ilmoitusta ei ole tehty, ilmoitusta ei ole lähetetty tarkastettavaksi tai ilmoitus odottaa täydennyksiä.
Käytännön tietopyynnön piirissä on 95 luottamushenkilöpaikkaa ja viisi esittelyvastuussa olevaa viranhaltijaa. Henkilöiden lukumäärä on jonkin verran alempi, koska sama henkilö saattaa hoitaa useampaakin luottamustointa.
Nykyisen valtuuskauden alettua tarkastustoimi on pyytänyt uudistuneen järjestelmän kautta ilmoitusvelvollisilta sidonnaisuusilmoitukset. Jos ilmoitusta ei ole tehty, järjestelmä pyytää myös tarvittaessa uudelleen ilmoitusvelvollista tekemään ilmoituksen. Tarkastustoimesta on lisäksi erikseen syyskuun lopulla lähetetty muistutussähköposti kaikille velvollisille, joilta ilmoitus on edelleen puuttunut.
Sidonnaisuusilmoitusten ajantasainen, julkaistu versio on nähtävillä osoitteesta:
https://www.pori.fi/kaupunki-ja-hallinto/paatoksenteko/asiakirjat/
kohta 9) luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset
Liitteet:
- Sidonnaisuusilmoituskooste 17.10.2025 (Ei vielä julkinen, Kuntalaki 29 §, Ei verkkojulkinen, sisältää henkilötietoja)
- Kuntaliiton ohje sidonnaisuuksien ilmoittamisesta 2025.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi
Tarkastuslautakunta päättää:
- merkitä tiedoksi tarkastustoimessa suoritetut toimenpiteet
- nimetä tarkastustoimen viranhaltijat, ensisijaisina vastuuhenkilöinä tarkastaja Janina Tuohimaa ja tarkastusjohtaja Niko Poskiparta, toimimaan tarkastustoimiston osalta sidonnaisuusrekisterin ohjaus- ja ylläpitotoimissa
- hyväksyä 17.10.2025 päivätyn sidonnaisuusilmoituskoosteen ja
Lisäksi tarkastuslautakunta päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee sidonnaisuusilmoituskoosteen tiedoksi.