Perustelut
Porin, Ulvilan, Harjavallan ja Kokemäen kaupungit sekä Nakkilan kunta ovat 27.3.2017 allekirjoitetulla yhteistoimintasopimuksella sopineet liikenteen palveluista annetun lain [(320/2017), jälj. liikennepalvelulaki] 181 §:n mukaisen seudullisen tieliikenteen toimivaltaisen viranomaisen tehtävien hoitamisesta. Sopijakuntien alueella tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena toimii Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunnan alainen joukkoliikennejaosto. Sopimuksen mukaan joukkoliikennejaoston tehtävistä määrätään Porin kaupungin hallintosäännössä.
Porin kaupungin 31.5.2025 asti voimassa olleen hallintosäännön 29 §:n mukaan liikennepalvelulain mukaisena tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena on toiminut elinvoima- ja ympäristölautakunta. Hallintosäännöllä toimivaltaisen viranomaisen tehtävät oli delegoitu joukkoliikennejaostolle. Hallintosäännön kirjaus viranomaisena toimivasta toimielimestä on ollut ristiriidassa yhteistoimintasopimuksen kanssa, koska viranomaisena on toiminut lautakunta, ei yhteisenä toimielimenä toimiva jaosto. Hallintosääntöä on kaupunginvaltuuston päätöksellä 19.5.2025 (§ 50) korjattu tältä osin vastaamaan yhteystoimintasopimuksen kirjausta siten, että 1.6.2025 alkaen liikennepalvelulain mukaisena tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena toimii joukkoliikennejaosto.
Kuntalain 91 §:n mukaan valtuusto voi hallintosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Näin siirrettyä toimivaltaa ei voida enää siirtää edelleen. Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle.
Porin kaupungin hallintosäännön 34 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Vastaava kirjaus on myös yhteistoimintasopimuksessa.
Elinvoima- ja ympäristölautakunta on edellä todetun mukaisesti aiemmin toiminut tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena, joten lautakunta on toimintasäännöllään siirtänyt viranomaisen toimivaltaa viranhaltijalle. Hallintosäännön muutoksen vuoksi jaosto on toimivaltainen siirtämään toimivaltaa tehtäviensä osalta alaiselleen viranhaltijalle.
Elinvoima- ja ympäristölautakunnan toimintasäännön (hyväksytty 14.5.2025) mukaan joukkoliikennepäällikkö päättää vähäisistä ja tilapäisistä joukkoliikenteeseen liittyvistä järjestelyistä sekä joukkoliikenteeltä pyydettävistä lausunnoista silloin kun lausunnon vieminen jaostoon ei aikataulusyistä ole mahdollista. Jotta päivittäisen toiminnan kannalta päätöksenteko on jatkossakin tarkoituksenmukaisella tasolla, on perusteltua, että joukkoliikennejaosto siirtää joukkoliikennepäällikölle vastaavan toimivallan. Siirrettävän toimivallan osalta on syytä vielä tarkentaa, että kyse on tieliikenteen toimivaltaiselle viranomaiselle kuuluvien tehtävien siirtämisestä.
Elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintasääntöä muutetaan vastaavasti siten, että sieltä poistetaan toimivallan siirrot viranhaltijalle siltä osin, kun elinvoima- ja ympäristölautakunta ei ole toimivaltainen päättämään toimivallan siirrosta.
Toimivallan peruste
Porin kaupungin hallintosäännön (päivitetty viimeksi 16.5.2025) 29 §:n mukaan joukkoliikennejaosto toimii liikenteen palveluista annetun lain 181 §:n tarkoittamana tieliikenteen toimivaltaisena viranomaisena Harjavallan, Kokemäen, Nakkilan, Porin ja Ulvilan kuntien muodostamalla alueella.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Joukkoliikennejaosto päättää siirtää sille kuuluvaa päätösvaltaa jaoston alaisille viranhaltijoille liitteenä 1 olevan ehdotuksen mukaisesti 1.1.2026 alkaen.