Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 4.3.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 32 Elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunto: Porin kaupungin startup- ja uusyritysekosysteemin vahvistaminen sekä alueellisen pääomasijoitusrahaston käynnistämismahdollisuuksien selvittäminen, valtuustoaloite, valtuutettu Aaron Michelin

PRIDno-2025-8613

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 8.12.2025

Perustelut

Valtuutettu Aaron Michelin jätti valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

"VALTUUSTOALOITE: Porin kaupungin startup- ja uusyritysekosysteemin vahvistaminen sekä alueellisen pääomasijoitusrahaston käynnistämismahdollisuuksien selvittäminen

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut,

Suomen suurissa kaupungeissa on viime vuosina panostettu huomattavasti kasvuyrittäjyyden, startup-yritysten ja innovaatioympäristöjen kehittämiseen. Kaupunkien elinvoiman kannalta uusien yritysten syntyminen, osaajien houkuttelu ja T&K-panostusten kasvu ovat keskeisiä tekijöitä. Monet kasvukaupungit ovat ottaneet aktiivisen roolin tässä kehityksessä – ei ainoastaan palveluiden tarjoajina, vaan myös startup-ekosysteemin rahoituksellisina mahdollistajina.

Porissa tilanne on vertailukaupunkeja heikompi. Yritysten perustamistiheys suhteessa väkilukuun jää selvästi jälkeen Suomen kymmenestä suurimmasta kaupungista. Lisäksi Porista puuttuu keskitetty startup-keskus ja selkeä kaupungin startup-strategia.

Keskeinen havainto valtakunnallisesta vertailusta on se, että osa suurista kaupungeista – kuten Helsinki, Tampere, Oulu ja Turku – ovat mukana pääomasijoitusrahastoissa tai ovat perustaneet omia rahoitusinstrumentteja, jotka tukevat paikallisten startup-yritysten kasvua.

Porissa tällaista rahoitusinstrumenttia ei ole.

Satakunnan alueella ei myöskään ole omaa alueellista pääomasijoitusrahastoa, mikä asettaa Porin ja koko maakunnan selvästi heikompaan asemaan suhteessa muihin kasvukeskuksiin.

Samaan aikaan Porilla on merkittäviä vahvuuksia, jotka tukevat modernin startup-ekosysteemin kehittymistä: korkeatasoiset koulutus- ja tutkimusorganisaatiot, Prizztechin toiminta, toimiva yrityspalveluverkosto sekä kasvava kiinnostus teknologiayrittäjyyttä kohtaan. Näiden vahvuuksien hyödyntäminen edellyttää kuitenkin kaupungilta aktiivisempaa strategista otetta.

Ehdotus

Esitän, että Porin kaupunki käynnistää kokonaisvaltaisen ohjelman startup- ja uusyritysekosysteemin vahvistamiseksi. Ohjelman tulee sisältää vähintään seuraavat toimenpiteet:

 

1. Porin StartUp kiihdyttämö – uuden keskitetyn startup-keskuksen perustaminen

Kaupunki perustaa esimerkiksi SAMK:n kanssa yhteistyössä startup-keskuksen, joka kokoaa yhteen:

• startup-kiihdyttämön

• opiskelija- ja tutkijalähtöisen innovaatio- ja yrityspolun • kansainvälistymisen ja rahoituspalvelut

• yhteisölliset työ- ja tapahtumatilat

Tavoitteena on luoda Poriin oma start-up kiihdyttämö joka on vertailukelpoinen muiden kaupunkien kanssa.

 

2. Porin startup-strategian laatiminen

Kaupunki laatii strategian, joka määrittää:

• Porin roolin kansallisessa startup-kentässä

• osaamiskärjet ja painoalat

• yhteistyön SAMK:n ja Prizztechin kanssa

• mittarit ja tavoitteet yritysdynamiikan kasvulle

• toimenpiteet kansainvälisten osaajien ja yritysten houkuttelemiseksi

 

3. Yhteinen opiskelija- ja tutkijalähtöinen yrittäjyys- ja innovaatio-ohjelma SAMK:n kanssa

Tavoitteena:

• luoda SAMK:iin vahva, profiloitu startup-ohjelma (vrt. Haaga-Helia StartUp School, TAMK Y-kampus, Metropolia Turbiini)

• edistää opiskelijalähtöisiä startup-hankkeita

• vahvistaa spin-off-toimintaa

• tarjota kansainvälisiä yrittäjyysmoduuleja

 

4. Selvitys Porin oman tai alueellisen pääomasijoitusrahaston perustamisesta

Kaupungin tulee selvittää mahdollisuus perustaa Pori StartUp Fund -rahasto tai osallistua alueellisen pääomasijoitusrahaston perustamiseen yhdessä esimerkiksi:

• Tesin (Suomen Teollisuussijoitus)

• yksityisten sijoittajien

• Prizztechin

• sekä mahdollisesti naapurikuntien kanssa.

Selvitystyössä tulee vertailla malleja, joita esimerkiksi Helsinki, Tampere, Oulu ja Turku käyttävät startup-yritysten rahoituksen vahvistamiseen.

Tavoitteena on varmistaa, että Porilla on tulevaisuudessa oma instrumentti, joka pystyy tukemaan kasvuhakuisia yrityksiä niiden kriittisessä alkuvaiheessa.

 

5. Vaikutusten seuranta ja vuosittainen raportointi

Kaupunginhallitukselle raportoidaan vuosittain:

• uusien yritysten määrä suhteessa väkilukuun

• startup-ekosysteemin kehittyminen

• yhteistyö SAMK:n ja Prizztechin kanssa

• mahdollisen pääomasijoitusrahaston eteneminen

• taloudelliset ja työllisyysvaikutukset

 

Tavoiteltu vaikutus

Aloitteen toteuttaminen:

• vahvistaa Porin elinvoimaa ja yritysdynamiikkaa

• lisää uusien yritysten määrää ja parantaa alueen työllisyyttä

• houkuttelee osaajia, tutkimusta ja investointeja

• nostaa Porin samalle tasolle Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun kanssa startup-toiminnan edelläkävijänä

• rakentaa Satakuntaan uudenlaisen kasvun ja innovaation ekosysteemin

• luomaan mahdollisuus valmistuneille Suomalaisille ja kansainvälisille opiskelijoille perustaa yritys ja näin jäädä asumaan Poriin

Aloite

Esitän, että edellä kuvatut toimenpiteet käynnistetään ja Porin startup-ekosysteemin vahvistaminen nostetaan kaupungin elinvoimapolitiikan kärkihankkeeksi vuoden 2026 aikana.

Porissa 8.12.2025

Aaron Michelin

kaupunginvaltuutettu"

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

  • Jouko Hautamäki, yksikön päällikkö, kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikkö, jouko.hautamaki@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Aaron Michelin jätti valtuuston kokouksessa 8.12.2025 valtuustoaloitteen Porin kaupungin startup- ja uusyritysekosysteemin vahvistaminen sekä alueellisen pääomasijoitusrahaston käynnistämismahdollisuuksien selvittäminen. Kaupunginhallitus päätti 15.12.2025 pyytää aloitteesta elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunnon 31.3.2026 mennessä.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen seuraavanlaisen lausunnon kaupunginhallitukselle:

Johdanto

Valtuustoaloite nostaa esiin tärkeitä huomioita startup-toiminnan merkityksestä kaupungin elinvoimalle ja yritysdynamiikalle. Kasvuhakuisten ja innovatiivisten yritysten synty on keskeinen osa alueellista uudistumista ja pitkän aikavälin työllisyyskehitystä.

Startup-yritykset eivät ole sama asia kuin kaikki alkavat yritykset. Startupilla tarkoitetaan tyypillisesti skaalautuvaa ja kasvuhakuista liiketoimintaa, joka nojaa innovaatioon ja hakee usein ulkopuolista pääomaa nopeaan kehittämiseen. Alkavat yritykset voivat puolestaan olla myös paikallisesti toimivia ja vakaaseen yrittäjyyteen tähtääviä. Molemmat ovat kaupungin elinvoiman kannalta merkittäviä.

Porin startup-ekosysteemi rakentuu omista lähtökohdistaan. Kaupungilla ei ole laajaa omaa tiedeyliopistokokonaisuutta, mutta se nojaa monialaiseen yliopistokeskukseen, vahvaan ammattikorkeakouluun sekä pitkään teolliseen perinteeseen. Alueen yritystoiminta on usein B2B-painotteista ja kytkeytyy teolliseen tuotantoon, automaatioon, robotiikkaan ja kiertotalouteen. Näistä lähtökohdista rakentuva startup-ympäristö on luonteeltaan usein erilainen kuin suurten korkeakoulukaupunkien ekosysteemit.

 

1. Strateginen viitekehys

Aloitteessa esitetyt tavoitteet ovat linjassa Porin “Kasvun metropori – Pori 2035” -kaupunkistrategian kanssa. Strategian painopiste Osaaminen ja teollisuus sisältää mm. kirjaukset yrittäjyyden edistämisestä, startup-ekosysteemin vahvistamisesta sekä uusien yritysten ja työpaikkojen synnyn tukemisesta.

Startup-toiminnan kehittäminen kytkeytyy myös Porin ja valtion väliseen innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimukseen (2021–2027), jonka tavoitteena on vahvistaa alueen TKI-ekosysteemejä, yritys- ja tutkimusyhteistyötä sekä kansainvälisen osaamisen integroitumista.

 

2. Alkavien ja kasvuhakuisten yritysten palvelut – Prizztech Oy

Porissa startup- ja alkavan vaiheen yritystoiminnan keskeinen toteuttaja on Prizztech Oy.

Prizztech tarjoaa perustamisneuvonnan ohella myös startup-yritysten kasvuun ja kehittämiseen tähtääviä palveluja. Startup-palveluihin kuuluu muun muassa:

  • liiketoimintamallien sparraus ja kehittäminen
  • tuote- ja palvelukehityksen tuki
  • strateginen kasvusuunnittelu
  • mentorointi kokeneiden asiantuntijoiden kanssa
  • kytkeytyminen sijoittaja- ja verkostoitumistilaisuuksiin

Uusyrityskeskus Enter Satakunta -toiminnan kautta vuonna 2025 neuvonnassa oli 591 alkavaa yrittäjää, joista Porissa perustamisneuvonnan henkilöasiakkaita oli 336. Neuvonnan kautta perustettiin 262 yritystä, ja asiakastyytyväisyys oli 4,56/5. Tutkimusten mukaan yritysneuvontaa hyödyntäneet yritykset ovat keskimäärin elinvoimaisempia ja kasvuhakuisempia kuin ilman neuvontaa perustetut yritykset.

Kasvuhakuisia yrityksiä tuettiin viime vuonna lisäksi 87 kasvutavoitekartoituksella, mikä osoittaa panostusta myös kehittämis- ja skaalauspotentiaalin tunnistamiseen. Tässä toiminnassa mukana on myös Satakunnan työllisyysalue.

Prizztechin ja FiBANin (Finnish Business Angels Network) yhteistyö vahvistaa startup-yritysten yhteyksiä paikalliseen ja kansalliseen enkelisijoittajaverkostoon.

 

3. Korkeakoululähtöinen yrittäjyys – SAMK ja Porin yliopistokeskus

Porin korkeakoulukokonaisuus muodostaa keskeisen perustan startup-ekosysteemille.

Satakunnan ammattikorkeakoulun Yrityskiihdyttämö tarjoaa polun ideasta kasvuhakuiseksi yritykseksi. Toiminta kattaa:

  • sparrauksen aloittamiseen
  • tuen kasvuun
  • rahoitusvalmiuden kehittämisen (rahoituksen suunnittelu, pitchaus ja startup-rahoituksen valmistelu).

Kiihdyttämön kautta on syntynyt yli 400 yritystä, ja opiskelijat voivat integroida oman yritystoimintansa osaksi opintojaan.

Porin yliopistokeskus (UCPori) vahvistaa startup-ekosysteemiä tutkimus- ja asiantuntijaosaamisen kautta. Monitieteinen yliopistokokonaisuus tukee erityisesti tutkimuslähtöistä yrittäjyyttä, spin-off-yritysten syntyä sekä yritysten ja tutkimusryhmien yhteistyötä. Sen rooli on keskeinen TKI-intensiivisten ja osaamisperusteisten yritysten kehityksessä.

Korkeakoulut vahvistavat yhdessä Porin startup-ekosysteemin osaamispohjaa.

 

4. Rahoitusekosysteemi

Alueellinen rahoitusympäristö muodostuu neuvonta-, julkisen rahoituksen ja yksityisen riskipääoman instrumenteista.

Prizztech tukee yrityksiä rahoitusvalmiuden kehittämisessä ja ohjaa niitä hyödyntämään:

  • Business Finlandin tutkimus- ja kehitysrahoitusta,
  • Finnveran lainoja ja takauksia,
  • valtion aluehallinnon yritysrahoitusta (1.1.2026 alkaen Elinvoimakeskusten hallinnoimana),
  • EU-rahoitusta, kuten Horizon Europe -ohjelman European Innovation Council (EIC) Accelerator -instrumenttia.

Kokonaisuutta täydentää paikallinen eurooppalaiseen European Investment Fund (EIF) -rakenteeseen kytkeytyvä enkelisijoitustoiminta, joka luo yhteyden EU-tasoiseen co-investment-ympäristöön varhaisen vaiheen yrityksille.

 

5. Aiemman kasvurahastovalmistelun kokemukset

Satakunnassa valmisteltiin aiemmin alueellista kasvurahastoa, johon kunnat olivat valmiita sijoittamaan noin 2 miljoonaa euroa (Porin osuus 1 miljoona euroa). Rahaston toteutuminen edellytti vastaavaa määrää markkinaehtoista yksityistä pääomaa, jota ei tuolloin saatu sitoutettua.

Valmistelu osoitti, että alueellinen rahastorakenne edellyttää riittävää yksityistä ankkuripääomaa sekä riittävää määrää sijoituskelpoisia kohdeyrityksiä.

 

6. Yhteisölliset työskentely- ja kohtaamistilat

Startup-ekosysteemin toimivuus ei perustu pelkästään neuvontaan ja rahoitukseen, vaan myös toimivaan yhteisölliseen ympäristöön. Aiemmin Porin keskustassa toiminut Crazy Town tarjosi yrittäjille yhteisöllisiä työtiloja ja verkostoitumisympäristön. Toiminnan päättymisen jälkeen tilat ovat siirtyneet yrityskäyttöön, eikä erillistä coworking-toimijaa tällä hetkellä toimi samassa mittakaavassa.

Kaupunki tunnistaa yhteiskäyttöisten ja matalan kynnyksen työskentelytilojen merkityksen varhaisen vaiheen yrityksille. Tämän vuoksi kaupungin omistamien ja vähäisellä käytöllä olevien tilojen hyödyntämismahdollisuuksia selvitetään osana laajempaa tilastrategista tarkastelua. Tavoitteena on arvioida, voidaanko tiloja käyttää esimerkiksi startup-yritysten yhteisölliseen työskentelyyn, tapahtumiin tai yrittäjäverkostojen kohtaamispaikkoina kustannustehokkaasti ja olemassa olevia resursseja hyödyntäen.

 

7. Ekosysteemin kehittämislinjaukset

Startup- ja kasvuyritystoiminnan kehittäminen Porissa perustuu voimassa olevaan kaupunkistrategiaan, innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimukseen sekä jo olemassa oleviin yritys- ja kehittämispalvelurakenteisiin. Kaupungissa on tunnistettu yrittäjyyden, innovaatioympäristöjen ja startup-toiminnan merkitys osana pitkän aikavälin elinvoimaa, ja suuri osa valtuustoaloitteessa esitetyistä tavoitteista toteutuu jo näiden rakenteiden kautta.

Valtuustoaloitteessa esitettyä alueellisen pääomasijoitusrahaston käynnistämistä on selvitetty aiemmin Satakunnassa. Valmistelussa todettiin, että rahaston toteutuminen edellyttää riittävää yksityistä ankkuripääomaa sekä riittävää määrää sijoituskelpoisia kohdeyrityksiä. Näitä edellytyksiä ei tuolloin saavutettu, eikä rahoitusmarkkinan kehitys ole sittemmin muuttanut tilannetta olennaisesti. Kaupunki ei näe tarkoituksenmukaiseksi ryhtyä korvaamaan markkinaehtoista riskipääomaa julkisella rahoituksella, vaan tukee yrityksiä ensisijaisesti olemassa olevien kansallisten ja eurooppalaisten rahoitusinstrumenttien hyödyntämisessä. Rahoitusta on saatavilla hyvin valmistelluille ja kasvupotentiaalisesti vahvoille hankkeille merkittäviäkin summia, ja kaupungin rooli on ensisijaisesti tukea yritysten rahoitusvalmiuden vahvistamista sekä olemassa olevien kansallisten ja eurooppalaisten rahoitusinstrumenttien hyödyntämistä.

Aloitteessa esitettyjen keskitettyjen startup-rakenteiden ja -toimintamallien osalta kaupunki katsoo, että Porin olosuhteissa kehittämisen painopiste on olemassa olevien toimijoiden yhteistyön ja työnjaon vahvistamisessa, ei uusien organisatoristen rakenteiden perustamisessa. Kaupungin rooli on ensisijaisesti mahdollistava: toimintaympäristön, verkostojen, testiympäristöjen ja pilottiasiakkuuksien kehittäminen yhteistyössä yrityspalvelutoimijoiden ja korkeakoulujen kanssa.

Startup- ja kasvuyritysekosysteemin kehittämistä jatketaan osana kaupungin strategian toimeenpanoa ja elinvoimapalvelujen kokonaisuutta. Kehittämisessä painottuvat erityisesti kaupallistamisvalmiuden vahvistaminen, yritysten ja korkeakoulujen yhteistyö, kaupungin hyödyntäminen testiympäristönä sekä yhteisöllisten kohtaamis- ja työskentelytilojen mahdollisuudet osana olemassa olevia tiloja ja resursseja. Kehittäminen nojaa realistisesti alueen omiin vahvuuksiin, erityisesti teolliseen ja B2B-pohjaiseen osaamiseen.

 

Yhteenveto

Valtuustoaloite nostaa esiin tärkeän elinvoimateeman. Startup- ja kasvuyritystoiminnan kehittäminen perustuu Porissa kaupunkistrategiaan, ekosysteemisopimukseen, laajaan yrityspalvelukokonaisuuteen, korkeakouluyhteistyöhön sekä kansallisiin ja eurooppalaisiin rahoituskanaviin. Startup- ja kasvuyritystoiminnan kehittämisellä on merkittävä työllisyys- ja aluetaloudellinen ulottuvuus, sillä kasvavat yritykset ovat keskeinen uusien työpaikkojen lähde ja siten kunnan elinvoiman pitkän aikavälin perusta. Kaupunki jatkaa startup- ja kasvuyritystoiminnan kehittämistä olemassa olevien rakenteiden ja rahoituskanavien kautta. Uuden alueellisen pääomasijoitusrahaston käynnistämiseen ei tässä vaiheessa ryhdytä, koska aiemmissa valmisteluissa sen keskeiset edellytykset eivät ole täyttyneet.

Tiedoksi

Kaupunginhallitus