Tarkastuslautakunta, kokous 10.3.2026

Perustelut

Porin kaupungin vuoden 2025 toimintasuunnitelmaan sisältyvän tilannekuvan mukaan sivistystoimialan rooli kunnassa korostuu merkittävästi hyvinvointialueuudistuksen jälkeen. Toimiala vastaa keskeisesti kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisestä sekä kunnan elinvoimaisuuden ja vetovoiman turvaamisesta varhaiskasvatuksen, koulutuksen, liikunnan, nuoriso- ja kulttuuripalvelujen kautta. Palveluiden merkitys kasvaa erityisesti ennaltaehkäisevässä työssä ja hyvinvointierojen kaventamisessa.

Kaupunkistrategian painopisteet – osaaminen, kasvu ja hyvinvointi – nojaavat suoraan sivistystoimialan kykyyn tuottaa vaikuttavia, laadukkaita ja oikea-aikaisia palveluja.

Toimintaympäristö on nopeasti muuttuva: palvelutarpeet, lainsäädäntö ja kuntalaisten odotukset muuttuvat aiempaa nopeammin. Tämä edellyttää palveluketjujen eheyttämistä, kevyempien ja ennaltaehkäisevien palvelumuotojen kehittämistä sekä alueellisen palvelusaatavuuden turvaamista.

Henkilöstöön liittyvät kysymykset ovat toimialan keskeisimpiä strategisia haasteita.

·         Henkilöstötarpeet muuttuvat nopeasti sekä määrällisesti että osaamisvaatimusten osalta.

·         Kilpailu osaavasta työvoimasta ja henkilöstön poistuma pakottavat uudistamaan henkilöstöpolitiikkaa.

·         Tarvitaan joustavampaa resurssien kohdentamista toimialan sisällä, osaamisen systemaattista kehittämistä sekä työhyvinvoinnin ja palkkauksen kilpailukykyä.

·         Rekrytointihaasteet koskevat yhä useampia ammattiryhmiä.

Ikäluokkien pieneneminen ei tuo vastaavaa kustannus- tai henkilöstöhyötyä, koska lainsäädännölliset velvoitteet, palveluverkko ja lasten ja nuorten tuen tarpeen kasvu lisäävät resurssipainetta.

Merkittävä osa sivistystoimialan kehittämisestä ja hyvinvointia tukevasta työstä perustuu hankerahoitukseen, jonka jatkuvuus on epävarmaa ja riippuvaista valtion budjettipäätöksistä. Lyhytjänteinen rahoitus muodostaa olennaisen riskin palvelujen jatkuvuudelle: rahoituksen päättyminen tai merkittävä väheneminen edellyttäisi joko palvelujen karsimista tai kaupungin oman rahoituksen huomattavaa lisäämistä.

Toimialan tavoitteena on:

·         ehkäistä hyvinvointiongelmia ja vähentää raskaiden erityispalvelujen tarvetta,

·         kehittää asiakasohjausta, aktivoivia palveluja sekä omatoimi- ja digitaalisia palvelukonsepteja,

·         vahvistaa poikkitoiminnallisia toimintamalleja ja tietojohtamista,

·         lisätä kaupunkilaisten osallisuutta palvelujen kehittämisessä.

Sivistystoimialan merkittävimmät taloudelliset ja toiminnalliset riskit liittyvät:

·         toimintatiloihin,

·         henkilöstön saatavuuteen ja osaamiseen,

·         toimintaympäristön ennakoimattomiin muutoksiin (lainsäädäntö, pandemiat, kriisit, taloudelliset rajoitteet),

·         hankerahoituksen epävarmuuteen.

Tarkastuslautakunnan vuoden 2025 arvioinnin työohjelman mukaisesti sivistystoimialan toimialajohtaja Esa Kohtamäki on kutsuttu tarkastuslautakunnan kokoukseen selostamaan sivistystoimialan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä toimintojen järjestämistapaan liittyviä asioita.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi ja huomioon otettavaksi arviointityön yhteydessä.