Perustelut
Tausta
Ympäristöministeriö on pyytänyt Porin kaupungilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi, joka koskee vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotukea sekä niihin liittyvän sääntelyn muuttamista. Esityksen keskeisenä tavoitteena on tehostaa valtion tukemien vuokra-asuntojen kohdentumista pienituloisille ja vähävaraisille kotitalouksille sekä kehittää asukasvalintaa, valvontaa ja asuntojen käyttöä koskevia käytäntöjä. Tavoitteiden toteuttamiseksi esityksessä ehdotetaan muun muassa kunnan jäsenen etusijan poistamista asukasvalinnasta, lyhytaikaisen majoitustoiminnan kieltämistä, vuokraoikeuden siirron rajaamista sekä vuokrataloyhteisöille uusia velvoitteita seurata asuntojen käyttöä ja asukkaiden tulotasoa.
Valtion tukema vuokra-asuntokanta muodostaa merkittävän osan Suomen vuokramarkkinoista, ja sen tarkoituksena on tarjota kohtuuhintaista asumista erityisesti niille kotitalouksille, joilla ei ole mahdollisuutta hankkia asuntoa markkinaehtoisesti. Sääntelyn muutoksilla pyritään vastaamaan sekä taloudellisiin paineisiin että tarpeeseen kohdentaa asumisen tuki entistä tarkemmin sitä tarvitseville. Samalla esityksellä pyritään selkeyttämään nykyistä sääntelyä ja vastaamaan muuttuneeseen toimintaympäristöön, jossa asumisen kustannukset ovat nousseet ja sosiaaliturvaan on tehty muutoksia.
Lausuntoesityksen perustelut
Porin kaupungin näkemyksen mukaan hallituksen esityksen tavoitteita voidaan pitää osin perusteltuina, erityisesti siltä osin kuin ne edistävät sääntelyn selkeyttämistä, yhdenvertaisuutta asukasvalinnassa sekä valtion tukeman asumisen sosiaalisen kohdentumisen toteutumista. Esimerkiksi kunnan jäsenen etusijasta luopuminen parantaa hakijoiden yhdenvertaista kohtelua ja tukee työvoiman liikkuvuutta, mikä on nykyisessä muuttuvassa työmarkkinatilanteessa tärkeää.
Kokonaisuutena tarkastellen esityksessä kuitenkin sisältyy useita elementtejä, jotka herättävät merkittäviä huolia paikallistasolla. Erityisesti vuokrataloyhteisöille ehdotettu velvollisuus seurata jatkuvasti asukkaiden tulotasoa sekä siihen liittyvä mahdollisuus irtisanoa vuokrasopimus kohdentumisperusteella nähdään ongelmallisena. Tällainen sääntely heikentäisi vuokralaisten asumisturvaa ja muuttaisi valtion tukeman vuokra-asumisen luonnetta aiempaa epävarmemmaksi, mikä puolestaan voi vähentää järjestelmän houkuttelevuutta ja luottamusta siihen.
Lisäksi esityksellä arvioidaan olevan kielteisiä kannustinvaikutuksia. Mikäli asumisen jatkuminen sidotaan tiukasti asukkaiden tulotasoon, voi syntyä tilanteita, joissa kotitaloudet eivät pyri parantamaan taloudellista asemaansa asumistilanteensa säilyttämiseksi. Samalla kohdentamisen kiristyminen voi johtaa asukasrakenteen yksipuolistumiseen ja lisätä alueellista segregaatiota, kun valtion tukemat asunnot keskittyvät entistä voimakkaammin pienituloisimmille kotitalouksille ilman sosioekonomista sekoittumista.
Esitetty sääntely lisäisi myös hallinnollista taakkaa sekä kunnille että vuokrataloyhteisöille. Laajenevat seurantavelvoitteet ja tiedonkeruu lisäisivät kustannuksia, jotka kohdistuvat lopulta asukkaisiin. Porin kaupungin näkemyksen mukaan tällaiset velvoitteet ovat erityisesti kohdentumisen näkökulmasta toimivilla alueilla suhteettomia suhteessa saavutettaviin hyötyihin.
Edellä esitetyin perustein lausumaehdotuksessa on päädytty tukemaan esityksen tavoitteita vain osittain sekä vastustamaan erityisesti vuokranantajalle esitettyä oikeutta irtisanoa vuokrasopimus kohdentumisperusteella.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen lausuntoehdotuksen lausuntona ympäristöministeriölle koskien hallituksen esitysluonnosta vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotukea koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.
Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.