Perustelut
Tausta
Satakunnan Osuuskauppa on esittänyt Porin kaupungille Rieskalan alueen varaamista hankkeensa toteuttamisedellytysten selvittämiseksi. Tavoitteena on tutkia mahdollisuuksia sijoittaa alueelle vähittäiskaupan toimintaa, erityisesti päivittäistavarakaupan myymälä sekä siihen liittyvät polttoainejakelun ja autopesupalveluiden toiminnot. Varaus ja kaavoitus edellyttävät sopimusjärjestelyjä kaupungin ja hakijan välillä.
Hanke täydentää alueen palvelutarjontaa ja tukee arjen sujuvuutta tarjoamalla päivittäistavarakaupan, sekä siihen liittyviä liikennepalveluja helposti saavutettavassa sijainnissa. Se vahvistaa alueen toiminnallista kokonaisuutta, parantaa palvelujen saavutettavuutta ja vastaa erityisesti autoilevien asiakkaiden tarpeisiin keskeisen väyläympäristön yhteydessä.
Porin kaupunki on uudistanut maapoliittisia linjauksiaan ja luonut varaussopimusmenettelyn tukemaan elinvoimaiseksi katsottuja hankkeita. Yhteistyössä hanketahon kanssa tehtävä menettely on joustava ja mahdollistaa tehokkaan tapauskohtaisen harkinnan, jota varten laaditaan tarvittavat selvitykset ja jaetaan kustannuksia hyötyjen suhteessa.
Kaupallista toimintaa sisältävän hankkeen sijoittaminen Pihlavan risteysalueelle, valtatien 2 ja Harry Gullichsenintien risteykseen, edellyttää liikenteen toimivuustarkastelujen lisäksi kaupallisten vaikutusten arviointia ja huomioimaan, että kaupunki on pitkäjänteisesti pyrkinyt ylläpitämään Pihlavan ja Kaanaan elinvoimaisuutta osoittamalla kaupan tontteja kaupunginosakeskuksiin, sekä kehittämällä yleiskaavoituksella Kaanaan risteysaluetta ja rinnakkaistiejärjestelyjä maan omistavan UPM:n kanssa. Pihlavan risteysalueen tuntumaan Rieskalaan on asemakaavoitettu asuintontteja, joita ei kuitenkaan ole toistaiseksi ryhdytty toteuttamaan ja joiden kustannustarkastelu on syytä laatia ennen toteuttamista. Pihlavan risteysalueen nykyisen ja mahdollisen tulevan asukasmäärän vähäinen vaikutus lähipalveluiden elinvoimaisuuteen sekä palveluiden nykyinen heikko saavutettavuus kestävillä kulkumuodoilla jalan, kevyt- ja joukkoliikenteen avulla on myös huomioitava. Kestävän kaupunkikehityksen tavoitteiden mukaisesti palveluita pyritään ohjaamaan saavutettaville paikoille osakeskuksiin ylläpitämällä tonttitarjontaa, sekä parantamalla kulkureittejä ja joukkoliikennepalveluja.
Alue varataan Satakunnan osuuskaupalle sen tutkimiseksi, voidaanko alueelle sijoittaa päivittäistavarakaupan yksikkö. Kaavoitussopimuksella sovitaan, että Satakunnan osuuskauppa toteuttaa kustannuksellaan ja riskillään kaavoitusprosessin. Kaavoitusprosessin lopputulos voi myös olla, että päivittäistavarakauppaa ei voida sijoittaa. Kaavoitusprosessissa tulee tutkittavaksi mm. liikenteelliset, kaupalliset, suojelulliset ja ympäristönäkökohdat. Muut toimijat eivät ole ilmaisseet kiinnostustaan alueeseen.
Tiealue kuuluu valtiolle. Liikenteelliset olosuhteet tutkitaan myöhemmin osana asemakaavaprosessia. Elinvoimakeskus on kuitenkin puoltanut hanketta, ja on valmis osallistumaan tiesuunnitteluun. Arviona on, että paikalle rakennettaisiin eritasoliittymä.
Varaussopimus
Varaussopimus koskee noin 8,4 hehtaarin kokoista aluetta Porin kaupungin omistamista kiinteistöistä:
- Ojasuo 609-454-1-674
- Keipilä 609-454-1-282, sekä
- Yleisestä alueesta: Rieskalan kadut 609-37-9901-5037.
Alue on osin asemakaavoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO-100) ja osin suojaviheralueeksi (EV). Valtaosa alueesta sijoittuu asemakaavoittamattomalle alueelle, joka on yleiskaavassa merkitty suojaviheralueeksi (VS).
Sopimuksella alue varataan Satakunnan Osuuskaupalle asemakaavoituksen edellytysten ja hankkeen toteuttamismahdollisuuksien selvittämistä varten. Varaus on voimassa 31.12.2030 saakka, ja varaaja sitoutuu solmimaan kaupungin kanssa erillisen kaavoitussopimuksen.
Varausmaksun suuruus on voimassa olevan maapoliittisen ohjelman mukaan 2,5 % maan pääoma-arvosta. Alueelle ei ole yhtenäistä kaupunginvaltuuston vahvistamaa hintaa. Alueen hinnoitteluun voidaan soveltaa raakamaan hintaa ~2,00 €/m2. Varausmaksun suuruus on 4000 euroa vuodessa sidottuna elinkustannusindeksin vuoden 2025 keskilukuun 2339.
Varaajan varausajan kuluessa tekemästä vaatimuksesta kaupunki sitoutuu vuokraamaan varausalueelta uuden asemakaavan mukaisen liiketontin. Kaupunki ja varaaja neuvottelevat hankkeen edetessä luovutettavan tontin lopullisesta laajuudesta ja rakentamisvelvoitteesta. Kaupunki kuitenkin vapautuu velvollisuudesta vuokrata varausalueen mukaisia alueita varaajalle, mikäli asemakaavoitusprosessi keskeytetään tai asemakaava ei mahdollista varaajan suunnittelemaa käyttöä.
Kaavoitussopimus
Kaavoitussopimuksella sovitaan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen käynnistämisestä sekä osapuolten välisestä työnjaosta ja kustannusvastuista.
Hakija vastaa kaavoituksen laatimisesta ja siihen liittyvistä selvityksistä kustannuksellaan, ja kaupunki ohjaa ja johtaa kaavoitusprosessia. Lisäksi hakija vastaa hankkeeseen liittyvistä kaavoituksen edellyttämistä selvityksistä ja niistä aiheutuvista kustannuksista.
Varaus- ja kaavoitussopimukset muodostavat toisiinsa kytkeytyvän kokonaisuuden, jolla mahdollistetaan alueen kehittämisedellytysten selvittäminen asemakaavoituksen kautta.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Satakunnan Osuuskaupalle varataan edellä esitetyn mukaisesti 31.12.2030 saakka oheisen sopimusluonnoksen mukaisin ehdoin noin 8,4 hehtaarin alue Rieskalasta, ja että kaupungin puolesta varaussopimuksen allekirjoittaa tekninen lautakunta teknisen toimialan toimintasäännön mukaisesti ja tonttipäällikkö oikeutetaan tekemään sopimukseen tarvittaessa vähäisiä muutoksia.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen kaavoitussopimuksen. Kaavoitussopimus voidaan allekirjoittaa, kun varaussopimus on ensin allekirjoitettu.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
________________
Merkitään, että Bia Kaski poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan Osuuskaupan hallintoneuvoston jäsen) tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi.