Tekninen lautakunta, kokous 18.8.2026

Perustelut

Vasemmistoliiton Porin valtuustoryhmä on jättänyt seuraavan valtuustoaloitteen 2.2.2026 työvoiman hyväksikäytön torjumiseksi:  

Suomessa työskentelee monia ulkomaalaisia ihmiskaupan uhreja olosuhteissa, mitä on kuvattu moderniksi orjuudeksi. He saapuvat tänne vakavasti velkaantuneina jouduttuaan maksamaan suuren kynnysrahan halpatyövoiman välittäjille. Heitä on töissä rakennustyömailla, vanhustenhoitajina, siivoojina sekä monilla muilla julkisella rahalla toimivilla aloilla.  

Harmaan talouden ja työperäisen hyväksikäytön ongelmiin on herättävä. Valitettava totuus on, että ulkomaisten työntekijöiden hyväksikäyttö on yleistä sekä järjestelmällistä. Yrittäjille ja ihmiskauppiaille annetut tuomiot ovat aivan liian lieviä, joskus myös täysin olemattomia. Toiminnasta kärsivät eniten ihmiskaupan uhrit, mutta myös rehelliset yrittäjät, jotka joutuvat kilpailemaan orjatyötä hyödyntävien yritysten kanssa.  

Työsuojeluviranomaiset ovat valitettavasti usein avuttomia havaittujen väärinkäytösten estämisessä, sillä heidän toimivaltuutensa ja resurssinsa ovat täysin riittämättömät. Valtion tulee rahoitusta lisäämällä, rangaistuksia kiristämällä ja viranomaisten toimivaltuuksia vahvistamalla torjua hyväksikäyttöä. Kuitenkin myös kunnilla on tärkeä asema työvoiman hyväksikäytön ja ihmiskaupan estämisessä.  

Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää, että Porin kaupungin on laadittava selkeät ja sitovat ohjeistukset työehtojen polkemisen, työperäisen hyväksikäytön ja ihmiskaupan torjumiseksi Porin kaupungin toiminnassa, alihankintaketjuissa ja hankinnoissa. On selvitettävä, onko alihankintaketjujen pituutta syytä rajoittaa. Kaikissa tehtävissä sopimuksissa on vaadittava työehtosopimusten noudattamista koko hankintaketjun osalta. Porin kaupungin viranhaltijoiden on tehtävä aktiivisesti yhteistyötä viranomaisten kanssa hyväksikäyttötapausten estämiseksi ja uhrien auttamiseksi.  

Vastaus valtuustoaloitteeseen työvoiman hyväksikäytön torjumiseksi 

Valtuustoaloitteessa nostetaan esiin työperäisen hyväksikäytön, työehtojen polkemisen ja ihmiskaupan torjuntaan liittyviä vakavia yhteiskunnallisia ilmiöitä. Porin kaupunki pitää tärkeänä, että kaupungin omassa toiminnassa, hankinnoissa ja sopimussuhteissa noudatetaan lakia, työelämän pelisääntöjä sekä vastuullisen toiminnan periaatteita. 

Porin kaupungin hankinnat toteutetaan julkisista hankinnoista annetun lain, tilaajavastuulain sekä muun hankintatoimintaa ohjaavan lainsäädännön mukaisesti. Kaupungin hankintatoiminnassa huomioidaan taloudellisten ja ympäristövaikutusten lisäksi myös sosiaalisia ja eettisiä näkökohtia. Kaupunki on kehittänyt hankintakriteereitään siten, että vastuullisuutta voidaan huomioida entistä paremmin sekä tavara-, palvelu- että urakkahankinnoissa. 

Porin kaupunki edellyttää sopimuskumppaneiltaan lakisääteisten työnantajavelvoitteiden täyttämistä sekä sovellettavien työehtosopimusten noudattamista. Tilaajavastuulain mukaiset selvitykset tarkastetaan hankintaprosessien yhteydessä. Sopimuksiin voidaan sisällyttää ehtoja, jotka mahdollistavat puuttumisen havaittuihin laiminlyönteihin ja vakavissa tapauksissa sopimussuhteen päättämisen. 

Työperäisen hyväksikäytön riskit liittyvät usein pitkiin ja monitasoisiin alihankintaketjuihin. Kaupunki tunnistaa tarpeen kehittää edelleen hankintojen läpinäkyvyyttä ja sopimusvalvontaa erityisesti toimialoilla, joilla väärinkäytösten riski on valtakunnallisesti arvioitu keskimääräistä suuremmaksi. Alihankintaketjujen hallintaan liittyviä menettelyjä arvioidaan yleisesti hankintojen kehittämisen yhteydessä, mutta myös aina tapauskohtaisesti investointiprojektien yhteydessä, hankintalainsäädännön sallimissa rajoissa. 

Työperäisen hyväksikäytön, harmaan talouden ja ihmiskaupan torjunta kuuluu ensisijaisesti työsuojeluviranomaisille, poliisille, veroviranomaisille sekä muille valtion viranomaisille. Porin kaupunki tekee omien tehtäviensä ja toimivaltansa puitteissa yhteistyötä viranomaisten kanssa ja välittää tarvittaessa tietoa havaituista epäkohdista toimivaltaisille viranomaisille. Kaupunki osallistuu myös uhrien ohjaamiseen asianmukaisen tuen ja palveluiden piiriin silloin, kun asia tulee kaupungin toiminnassa esille. 

Tekninen lautakunta toteaa, että aloitteessa esitetyt tavoitteet ovat lähtökohtaisesti yhteneviä Porin kaupungin vastuullisen hankintatoiminnan, hyvän työnantajapolitiikan sekä lakisääteisten valvontavelvoitteiden kanssa. Kaupunki jatkaa hankinta- ja sopimusohjauksen kehittämistä sekä vastuullisuusnäkökulmien vahvistamista hankinnoissaan osana normaalia toiminnan kehittämistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tekninen lautakunta päättää antaa oheisen lausunnon kaupunginhallitukselle.