Perustelut
Porin kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin avustusperiaatteet kokouksessaan 28.9.2020 § 501. Sen jälkeen avustusperiaatteita on päivitetty (KH 13.9.2021 § 624, KH 20.12.2021 § 885, KH 19.12.2022 § 775, 29.1.2024 § 38 ja 13.1.2025 § 7). Avustusperiaatteita on tarpeen tarkastella kokonaisuutena avustustoimintaa koskevassa sääntelyssä tapahtuneiden muutosten sekä avustusprosessien toimivuudesta saatujen kokemusten perusteella. Avustusperiaatteiden päivitystä varten on kerätty näkemyksiä eri toimialojen avustusten valmistelijoilta, kaupungin yhdistysyhteistyöryhmästä sekä kaupunkitason johtoryhmästä. Avustusperiaatteiden päivittämistä on käsitelty myös kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa.
Elinvoima- ja ympäristölautakunnalle on varattu mahdollisuus lausua avustusperiaatteista.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa avustusperiaatteiden luonnoksesta seuraavan lausunnon:
Hankeavustusten näkökulmasta avustusperiaatteisiin tehdyt täsmennykset ovat erittäin tarpeellisia ja kannatettavia. Ne selkeyttävät avustusten myöntämisen perusteita, päätöksentekoa, raportointia ja seurantaa sekä vahvistavat hakijoiden yhdenvertaista kohtelua. Muutokset parantavat avustusprosessin läpinäkyvyyttä ja tukevat avustusten vaikuttavaa kohdentamista kaupungin strategisten tavoitteiden mukaisesti.
Hissi- ja esteettömyysavustuksien osalta avustusperiaatteet ja kriteerit on päätetty kaupunginhallituksessa 15.6.2026 § 283, eikä nyt lausuttavana olevia yleisiä avustusperiaatteita tule käyttää niiden kohdalla. Lautakunta huomauttaa, että luonnoksen kirjaus, jonka mukaan yleiset avustusperiaatteet koskevat kyseisiä avustuksia "soveltuvin osin", on vaikeaselkoinen ilmaisu. Tällainen muotoilu voi sekoittaa soveltamiskäytäntöjä ja aiheuttaa tarpeetonta epäselvyyttä sekä hakijoille että päätöksentekijöille. Päätöksenteon selkeyden ja hakijoiden oikeusturvan varmistamiseksi asiakirjasta on käytävä yksiselitteisesti ilmi, että hissi- ja esteettömyysavustuksiin sovelletaan ainoastaan kaupunginhallituksen erillispäätöksen mukaisia kriteereitä ja toimivaltuuksia.
Päätös
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päätti äänin 1-11 antaa avustusperiaatteiden luonnoksesta seuraavan lausunnon:
Hankeavustusten näkökulmasta avustusperiaatteisiin tehdyt täsmennykset ovat erittäin tarpeellisia ja kannatettavia. Ne selkeyttävät avustusten myöntämisen perusteita, päätöksentekoa, raportointia ja seurantaa sekä vahvistavat hakijoiden yhdenvertaista kohtelua. Muutokset parantavat avustusprosessin läpinäkyvyyttä ja tukevat avustusten vaikuttavaa kohdentamista kaupungin strategisten tavoitteiden mukaisesti.
Hissi- ja esteettömyysavustuksien osalta avustusperiaatteet ja kriteerit on päätetty kaupunginhallituksessa 15.6.2026 § 283, eikä nyt lausuttavana olevia yleisiä avustusperiaatteita tule käyttää niiden kohdalla. Lautakunta huomauttaa, että luonnoksen kirjaus, jonka mukaan yleiset avustusperiaatteet koskevat kyseisiä avustuksia "soveltuvin osin", on vaikeaselkoinen ilmaisu. Tällainen muotoilu voi sekoittaa soveltamiskäytäntöjä ja aiheuttaa tarpeetonta epäselvyyttä sekä hakijoille että päätöksentekijöille. Päätöksenteon selkeyden ja hakijoiden oikeusturvan varmistamiseksi asiakirjasta on käytävä yksiselitteisesti ilmi, että hissi- ja esteettömyysavustuksiin sovelletaan ainoastaan kaupunginhallituksen erillispäätöksen mukaisia kriteereitä ja toimivaltuuksia.
Avustusperiaatteiden luonnosta täydennetään ennen lopullista hyväksymistä siten, että kumppanuussopimusten myöntämisperusteita täsmennetään, niiden vaikutuksia avustusmäärärahojen kohdentumiseen arvioidaan, lautakuntien roolia kumppanuussopimusprosessissa selkeytetään, avustuksen saajien lupia ja alueiden käyttöä koskevia vastuita täsmennetään sekä asiakirjan tekniset ja sisällölliset epäselvyydet korjataan.