Kaupunginvaltuusto, kokous 12.10.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 137 Selvitys Porin varhaiskasvatuksen johtamisesta, työhyvinvoinnista ja johtamisrakenteista, valtuustoaloite, valtuutetut Heidi Sakari ja Tomi Aalto

PRIDno-2026-3442

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Valtuutetut Heidi Sakari ja Tomi Aalto jättivät valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

"Varhaiskasvatuksen henkilöstö tekee merkittävää ja vastuullista työtä lasten hyvinvoinnin, oppimisen ja turvallisen arjen rakentamisessa. Laadukas varhaiskasvatus edellyttää toimivia rakenteita, riittäviä resursseja sekä hyvää ja oikeudenmukaista johtamista.

Porin varhaiskasvatuksessa on kuitenkin noussut esiin huolia työyhteisöjen toimivuudesta sekä esihenkilötyön laadusta. Henkilöstöltä on tullut viestejä kokemuksista, joissa johtamisen koetaan olevan epäjohdonmukaista, vuorovaikutus puutteellista tai työntekijöiden kohtelu epätasapuolista. Tällaiset kokemukset voivat heikentää työhyvinvointia ja lisätä kuormitusta työssä.

Varhaiskasvatusala kärsii valtakunnallisesti henkilöstöpulasta, ja työhyvinvoinnilla sekä johtamiskulttuurilla on suuri merkitys henkilöstön saatavuuteen, pysyvyyteen ja alan veto- ja pitovoimaan. Hyvä johtaminen on keskeinen tekijä myös varhaiskasvatuksen laadun ja lasten arjen turvallisuuden kannalta.

Edellä mainitun perusteella esitämme, että Porin kaupunki tekee kokonaisvaltaisen selvityksen varhaiskasvatuksen johtamisen nykytilasta sekä työhyvinvoinnista.

Selvityksessä tulisi tarkastella ainakin seuraavia asioita:

1. Varhaiskasvatuksen henkilöstön työhyvinvointia, mukaan lukien viimeisimpien henkilöstökyselyjen tulokset.

2. Sairauspoissaolojen ja henkilöstön vaihtuvuuden kehitystä varhaiskasvatuksessa viimeisten vuosien aikana.

3. Esihenkilöiden vastuualuetta ja johtamisrakenteita, kuten alaisten määrää per esihenkilö sekä johtajien hallinnollisen työn määrää.

4. Henkilöstön kokemuksia johtamisesta, esimerkiksi erillisen varhaiskasvatukseen kohdennetun kyselyn tai muun arvioinnin avulla.

5. Mahdollisia kehittämistoimenpiteitä, joilla voidaan vahvistaa esihenkilötyötä, työhyvinvointia ja henkilöstön pysyvyyttä.

Lisäksi esitämme, että selvityksen pohjalta valmistellaan toimenpideohjelma varhaiskasvatuksen johtamisen kehittämiseksi, ja että selvityksen tulokset sekä suunnitellut toimenpiteet tuodaan valtuuston käsiteltäväksi.

Tavoitteena on vahvistaa Porin varhaiskasvatuksen työhyvinvointia, johtamisen laatua sekä henkilöstön pysyvyyttä ja varmistaa, että varhaiskasvatus pystyy tarjoamaan lapsille turvallisen ja laadukkaan kasvuympäristön

Heidi Sakari

Tomi Aalto

Perussuomalaiset

Pori 27.4.2026"

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

Kirsi Tarkka, Varhaiskasvatusyksikön päällikkö, kirsi.tarkka@pori.fi

Perustelut

Valtuutetut Heidi Sakari ja Tomi Aalto jättivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 27.4.2026 § 64 valtuustoaloitteen, jossa pyydetään kokonaisvaltaista selvitystä Porin varhaiskasvatuksen johtamisen nykytilasta sekä työhyvinvoinnista. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.5.2026 § 196 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan lausunnon 31.8.2026 mennessä.

Aloitteen mukaan taustalla on henkilöstön yhteydenotoista noussut huoli työyhteisöjen toimivuudesta sekä esihenkilötyön mahdollisesta puutteellisuudesta sekä näiden vaikutuksista varhaiskasvatuksen laatuun. Valtuustoaloitteessa on pyydetty tarkastelemaan seuraavia asioita:

  1. Varhaiskasvatuksen henkilöstön työhyvinvointia, mukaan lukien viimeisimpien henkilöstökyselyjen tulokset.
  2. Sairauspoissaolojen ja henkilöstön vaihtuvuuden kehitystä varhaiskasvatuksessa viimeisten vuosien aikana.
  3. Esihenkilöiden vastuualuetta ja johtamisrakenteita, kuten alaisten määrää per esihenkilö sekä johtajien hallinnollisen työn määrää.
  4. Henkilöstön kokemuksia johtamisesta, esimerkiksi erillisen varhaiskasvatukseen kohdennetun kyselyn tai muun arvioinnin avulla.
  5. Mahdollisia kehittämistoimenpiteitä, joilla voidaan vahvistaa esihenkilötyötä, työhyvinvointia ja henkilöstön pysyvyyttä.

Lisäksi valtuustoaloitteessa pyydetään valmistelemaan toimenpideohjelma varhaiskasvatuksen johtamisen kehittämiseksi. Selvityksen tulokset ja toimenpiteet tuodaan valtuuston käsiteltäviksi. Valtuustoaloitteen tavoitteena on vahvistaa Porin varhaiskasvatuksen työhyvinvointia, johtamisen laatua sekä henkilöstön pysyvyyttä ja varmistaa, että varhaiskasvatus pystyy tarjoamaan lapsille turvallisen ja laadukkaan kasvuympäristön.

Vastauksessa annetaan selvitys pyydettyihin kysymyksiin ja siinä on hyödynnetty seuraavia aineistoja:

  • Työhyvinvointikyselyn tulokset 2022 ja 2024
  • Päiväkodin johtajien työkuorman keventämisen loppuraportti, 2025
  • Porin kaupungin henkilöstöstrategia 2026–2029
  • HR-yksikön koostamat tilastot

Vastaus valtuustoaloitteeseen on liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Sivistyslautakunta päättää antaa oheisen lausunnon kaupunginhallitukselle.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

____________

Merkitään, että Johanna Rantanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen kello 17.29.

Merkitään, että Sinikka Alenius poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen kello 18.15.

Valmistelija

Johanna Jokelainen, hallintopäällikkö, johanna.jokelainen@pori.fi

Perustelut

Valtuutetut Heidi Sakari ja Tomi Aalto jättivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 27.4.2026 § 64 Selvitys Porin varhaiskasvatuksen johtamisesta, työhyvinvoinnista ja johtamisrakenteista -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan .5.2026 § 196 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan lausunnon.

Sivistyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 25.8.2026 § 97.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetun lausunnon tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Perustelut

Valtuutetut Heidi Sakari ja Tomi Aalto jättivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 27.4.2026 § 64 Selvitys Porin varhaiskasvatuksen johtamisesta, työhyvinvoinnista ja johtamisrakenteista -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.5.2026 § 196 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan lausunnon.

Sivistyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 25.8.2026 § 97.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 5.10.2026 § 393.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetun lausunnon tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää kaupunginhallitukselle valtuuston päätösten täytäntöönpanon yhteydessä käsiteltäväksi valtuutettu Heidi Sakarin jättämän seuraavan toivomusponnen: "Kaupunginvaltuusto edellyttää, että Porin kaupunki jatkaa varhaiskasvatuksen johtamisen ja henkilöstön työhyvinvoinnin kehittämistä sekä

  1. Selvittää apulaisjohtajamallin kehittämisen ja laajentamisen edellyttämät määrärahat tulevaa talousarviovalmistelua varten sekä yhtenäistää tehtävänkuvat ja perehdytyksen.
  2. Selvittää ja korjaa Numeron-työvuorosuunnittelun käyttöönottoon ja toimintakäytäntöihin liittyvät epäkohdat huomioiden henkilöstön työhyvinvoinnin ja lasten tarpeet.
  3. Varmistaa henkilöstön kuulemisen sekä epäasialliseen kohteluun ja johtamisen epäkohtiin puuttumisen.
  4. Raportoi vuoden 2026 työhyvinvointikyselyn tuloksista, kehittämistoimenpiteistä ja niiden vaikuttavuudesta kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 aikana."

Kokouskäsittely

Valtuutettu Heidi Sakari teki valtuutettu Tomi Aallon kannattamana seuraavan palautusehdotuksen: "Asia palautetaan valmisteluun."

Valtuutettu Viliina Välimäki kannatti asian käsittelyn jatkamista.

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Krista Kiuru totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kannatettu palautusehdotus ja koska on kannatettu myös asian käsittelyn jatkamista, niin asiasta on äänestettävä.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että äänestys suoritetaan Aapelin kokoustyötilassa sähköisesti seuraavan äänestysesityksen mukaan:

  • JAA: Asian käsittelyä jatketaan.
  • EI: Valtuutettu Heidi Sakarin tekemä ja valtuutettu Tomi Aallon kannattama palautusehdotus: Asia palautetaan valmisteluun.

Äänestyksessä annettiin yhteensä 59 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: 54 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu.

Äänin 54-5 asian käsittelyä jatkettiin.

Valtuutettu Heidi Sakari jätti asiassa seuraavan toivomusponnen: "Kaupunginvaltuusto edellyttää, että Porin kaupunki jatkaa varhaiskasvatuksen johtamisen ja henkilöstön työhyvinvoinnin kehittämistä sekä

  1. Selvittää apulaisjohtajamallin kehittämisen ja laajentamisen edellyttämät määrärahat tulevaa talousarviovalmistelua varten sekä yhtenäistää tehtävänkuvat ja perehdytyksen.
  2. Selvittää ja korjaa Numeron-työvuorosuunnittelun käyttöönottoon ja toimintakäytäntöihin liittyvät epäkohdat huomioiden henkilöstön työhyvinvoinnin ja lasten tarpeet.
  3. Varmistaa henkilöstön kuulemisen sekä epäasialliseen kohteluun ja johtamisen epäkohtiin puuttumisen.
  4. Raportoi vuoden 2026 työhyvinvointikyselyn tuloksista, kehittämistoimenpiteistä ja niiden vaikuttavuudesta kaupunginvaltuustolle vuoden 2027 aikana."

Äänestystulokset

  • Kyllä 54 kpl 92%

    Martti Lundén, Esa Lehtilä, Melina Mäkelä, Sami Viitasaari, Raija Koskiranta, Jussi Ihamäki, Mikael Ropo, Maria Rautanen, Antero Kivelä, Sinikka Alenius, Mirva Heino, Mona Koski, Heli Sulkava, Henna Kyhä, Tuomas Koivisto, Jaakko Jäntti, Raija Kukkakorpi, Christa Lahto, Anna Kyhä-Mantere, Teuvo-Jukka Urho, Johanna Huhtala, Arja Laulainen, Juha Kantola, Aaron Michelin, Jarno Joensuu, Markus Halminen, Marita Salmio, Johanna Rantanen, Viliina Välimäki, Mari Kaunistola, Ari Nordström, Aila Haikkonen, Jouni Uusitalo, Riitta Sulameri, Jyrki Levonen, Bia Kaski, Oili Heino, Mikko Pakkasela, Peetu Lahtinen, Joonas Ryynänen, Heikki Santavuo, Emmastiina Skrov, Niko Viinamäki, Laura Tamminen, Piia Sandelin, Jarno Valtonen, Sampsa Kataja, Taru Hyrkäs, Juha Joutsenlahti, Simo Korpela, Minka Leino-Holm, Markku Tanttinen, Krista Kiuru, Jenni Laurila

  • Ei 5 kpl 8%

    Tomi Aalto, Heidi Sakari, Anssi Salmi, Matti Välimäki, Antti Lehtonen


Muutoksenhaku

Päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.