Kaupunginvaltuusto, kokous 28.2.2022

Perustelut

Porin rakennusvalvontayksikköön kuuluvat kaupunkimittaus ja rakennusvalvonta. Edellinen rakennusvalvontayksikön taksan tarkistus toteutettiin yhdessä ympäristösuojelu- ja maaseutuelinkeinoviranomaisen kanssa 1.6.2019 ja on sisältänyt pääasiassa yksittäisiä tarkennuksia.

Rakennusvalvontayksikön taksa on tarkoitus päivittää vastaamaan paremmin kehittyneitä kiinteistömuodostuksen ja rakennusvalvonnan palveluita, huomioimaan sähköistyneitä palvelumuotoja ja vastaamaan paremmin yhä lisääntyvien aineistotoimitusten ja tietopyyntöjen suorittamiseen. Tarkoitus on myös yhdistää samaan taksaan rakennusvalvontayksikköä koskevat osat asiakirjahinnastoa, josta on päättänyt aiemmin kaupunginhallitus (KH 23.6.2014 § 379), sekä suunnittelutarveratkaisujen ja poikkeamispäätösten maksut, joista on päättänyt kaupunginvaltuusto (KV 24.3.2014 § 35). Organisaation uudistumisen ja tehtäväsiirrosten myötä päätösvalta taksoista on tarkoituksenmukaista siirtää nykyisen organisaatiomallin mukaisesti lautakunnalle. Porin kaupungin hallintosäännössä (KV 14.6.2021 § 127) todetaan elinvoima- ja ympäristölautakunnan päättävän toimialansa palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista valtuuston asettamien yleisten perusteiden mukaisesti (§ 31).

Kaupunkimittauksen osalta hinnastoon tehtävät muutokset tähtäävät lähinnä laskun määräämisen perusteiden selkiyttämiseen ja työn sujuvuuteen. Euromääräisiin voimassa oleviin hintoihin esitetään varsinaisia korotuksia vain muutamien kiinteistötoimituslajien ja kiinteistörekisterinpitäjän päätösten hinnoittelun osalta.

Kiinteistötoimitusten hinnoittelun rakenne pysyisi pääpiirteittäin samana. Lohkomisen yhteydessä suoritettava rasitteen käsittelyn ja tilusvaihdon hinnoittelua tarkastettaisiin ylöspäin. Samoin erillisen rasitetoimituksen ja tilusvaihdon hinnoittelua. Samassa yhteydessä tarkennettaisiin tilusvaihdon hinnoittelurakennetta. Rajankäyntinä tehtävien kiinteistönmääritystoimitusten hinnoittelua tarkennettaisiin niin, että kiinteistönmuodostamislain 11 luvun 108 § mukainen rajankäynti hinnoitellaan erikseen muita rajankäyntejä halvempana. Muiden rajankäyntien perusmaksu pysyisi samana ja rajamerkkikohtainen hinnan osa nousisi maltillisesti.

Kiinteistörekisterinpitäjän päätösten osalta esitetään osittaista hinnan tarkistusta ylöspäin ja uutena hinnoittelukohtana lisättäisiin rekisteriyksikön nimeäminen/nimen muuttaminen.

Tonttijakojen osalta euromääräisiin hintoihin ei esitetä muutoksia. Esitettävät muutokset ovat tarkennuksia hinnoittelun soveltamiseen.

Ranta-asemakaavan pohjakartan hyväksymisen osalta euromääräisiin hintoihin ei esitetä muutoksia. Muutokset laajentavat hinnoittelun käyttömahdollisuudet myös asemakaavan pohjakartan hinnoitteluun, mikä on tarpeen kuntayhteistyöhön liittyvien kustannusten laskutuksen perusteiden selkiyttämiseksi.

Paikkatietoaineistojen hinnoitteluun esitetään tuotavaksi uusina elementteinä pdf-muotoisten asiakkaalle tulostettavaksi toimitettavien tuotteiden hinnoittelu sekä raami paikkatietoaineiston julkaisulupien hinnoitteluun. Vanhoihin hintoihin ei esitetä muutoksia. Lisäyksenä esitetään yksikön päällikön mahdollisuutta päättää ja sopia aineiston luovutuksesta opetuskäyttöön.

Rakennusvalvonnan mittausten osalta (49 §) muutokset eivät pidä sisällään varsinaisia hinnan tarkistuksia kumpaankaan suuntaan. Hinnaston muutoksilla eriteltäisiin/tarkennettaisiin lisätöinä tehtävien töiden hinnoittelua sekä hinnoiteltaisiin erikseen mittauksia, jotka joudutaan tekemään tilanteissa, joissa rakennustyötä on jatkettu lupaehtojen vastaisesti. Lisäksi rakennuksen osittaisen purun johdosta tehtävän sijaintikatselmuksen hinnoittelu tuotaisiin taksaan.

Kiinteistötoimitusten ja kiinteistörekisterinpitäjän päätösten osalta on suoritettu vertailua muutamien saman kokoluokan kaupunkien (Jyväskylä ja Lahti) sekä MML:n hinnoitteluun. Taksojen rakenteessa on eroavaisuuksia, joiden johdosta taksat eivät ole aivan suoraan verrattavissa. Yhteenvetona voisi todeta, että yleisimpien toimituslajien osalta Porin kaupungin taksa olisi esitettyjen muutostenkin jälkeenkin em. vertailukuntia halvempi.

Taksaan lisättäväksi esitettävien julkaisulupien ja asiakkaalle tulostettavaksi toimitettavien pdf-tiedostojen osalta hinnoitteluvertailu kuntien välillä on hankalaa ja hinnoittelumekanismit moninaisia. Asiakkaalle tulostettavaksi toimitettavien pdf-tiedostojen osalta esitetty hinnoittelu olisi ainakin opaskartan tapauksessa jossain määrin em. vertailukuntia kalliimpi, mutta palvelun hyvin satunnaisen käytön vuoksi myös hinnan vaikutus on vähäinen.

Rakennustyön valvonnasta ja muista palveluista suoritettavia maksuja on viimeksi korotettu vuonna 2015 ja sen jälkeen on tehty yksittäisiä tarkennuksia. Porin kaupungin rakennusvalvontamaksujen perusteet ovat kokonaisuutena edullisimmat suhteessa muihin TOP10-kaupunkien vastaaviin maksuihin, eikä niiden tasoa tai määräytymisperusteita ole toistaiseksi tarvetta muuttaa. Nyt korjataan pykälöintimuutoksista johtuvia viittausnumeroita ja jatkossa laskutettava kokonaisala merkitään lisätietoihin.

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 § mukaan luvanhaltija on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä kaupungille maksun, jonka perusteet määrätään kaupungin hyväksymässä taksassa. Maksut kattavat ne kulut, jotka rakennusvalvonnan suorittamat tehtävät kaupungille aiheuttavat. Maksuilla ei kuitenkaan kateta rakennusvalvonnan tehtäviin sisältyvää yleistä rakentamisen neuvontaa ja jatkuvan valvonnan yleisiä tehtäviä.

Asiakirjahinnaston (KH 23.6.2014 § 379) sitovuus rakennusvalvontayksikköä koskevilta osilta on tarkoitus purkaa kaupunginhallituksen päätöksellä ja korvata lautakunnan hyväksymässä taksassa rakennusvalvontayksikön päivitetyn taksan palveluilla. Järjestely yhtenäistää kartta- ja rekisteritietopalvelun maanmittauslaitoksen tarjoamien palvelujen kanssa ja huomioi Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen kiinteistötietojärjestelmän suoritteista ja tietopalvelusta perittävistä maksuista. Tiedonhaku yksinkertaistetaan tuntiperusteiseksi vähimmäismäärän ollessa 0,5 h.

Taulukko Asiakirjahinnaston ja Kiinteistönmuodostuksen ja rakennusvalvonnan taksan korvaavuuksista:

Poikkeamispäätöksistä ja suunnittelutarveratkaisuista (KV 24.3.2014 § 35) perittävien maksujen hinnat ovat ajalta, jolloin kaupunginhallitus päätti kyseisistä asioista. Päätösvalta on nykyisen delegoitu toimialajohtajalle. Hinnat ovat edullisimmat suhteessa TOP10-kaupunkeihin ja useimpien muiden Porin kokoluokan kaupunkien hintoihin. Maksuluokat ovat kuitenkin ajanmukaiset, eikä niihin kohdistu muutospaineita. Hintoihin esitetään maltillisia tarkistuksia.

Kaupunginvaltuuston päätös poikkeamispäätöksistä ja suunnittelutarveratkaisuista perittävistä maksuista korvataan taksassa kohdilla § 54 ja 39.

Perustelut

Elinvoima- ja ympäristölautakunta käsitteli kokouksessaan 26.1.2022 § 4 kiinteistönmuodostuksen ja rakennusvalvonnan taksoja. Asian esittely on luettavissa historiatiedoista. Elinvoima- ja ympäristölautakunta hyväksyi rakennusvalvontayksikköä koskevan Kiinteistömuodostuksen ja rakennusvalvonnan taksan.