Perustelut
Oikaisuvaatimuksen tekijät vaativat, että viranhaltijan päätös rakennusluvasta kumotaan kokonaisuudessaan, ja että rakentamistoimet keskeytetään, kunnes rakennuslupa on lainvoimainen. Toissijaisesti vaaditaan, että päätös ajoneuvoliittymän osalta joka tapauksessa kumotaan ja ajoneuvoliittymä tontille sijoitetaan sen eteläpuolelle siten, että ajoneuvoliikenne tapahtuu tontille suoraan Karjarannantieltä. Toissijaisesti vaaditaan myös, että palveluasuntoihin ei tule päihdekuntoutujia, vaan pelkästään alkuperäisen tonttihakemuksen mukaisesti mielenterveyskuntoutujia, ja että tontti aidataan kokonaisuudessaan meluhaittojen estämiseksi.
Tonttiliittymä
Rakennusluvassa esitetty tonttiliittymä sijaitsee Repolankadulla ja poikkeaa asemakaavan 609 1632 (KV 31.8.2015) liittymäkieltomerkinnästä. Poikkeamisen mahdollisuudesta on neuvoteltu hanketahon ja kaupungin liikenneinsinöörin ja rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmän kanssa, jotka ovat puoltaneet ratkaisua. Kaupunkikuvatoiminkunta on antanut lausunnon rakennuslupakäsittelyn yhteydessä ja nähnyt ratkaisun mahdollisena.
Liittymän sijaintivaihtoehtona on ollut Koekadun osuus lähellä Repolankadun risteystä. Liittymävaihtoehtoja on arvioitu liikenneturvallisuuden, katutilan viihtyisyyden, alueen kehittyvän maankäytön sekä Repolankadun ja Puunaulakadun yhdistämistä suunnitellun asemakaavoituksen kannalta. Liittymävaihtoehtojen välillä ei nähty oleellisia eroja. Tontille esitetystä toiminnasta ei aiheudu sellaista liikennettä, jota ei olisi jo huomioitu voimassa olevassa asemakaavassa ja jota ei ole järjestettävissä tulevien asemakaavamuutosten yhteydessä.
Edellä mainitun perusteella rakennusluvan mukainen Repolankadun liittymä täyttää liikenneturvallisuuden edellytykset, muodostaa maankäyttö- ja rakennuslaissa edellytettyä hyvää ja turvallista ympäristöä, ei aiheuta haittaa lähiympäristölle ja on vähäinen poikkeaminen asemakaavasta.
Vaatimus liittymän sijoittamisesta Karjarannantielle on mahdoton. Rakennuslupa koskee vain tonttia 5, joka ei ulotu Karjarannan katualueelle asti. Karjarannantie on alueellinen pääkatu, jolle ei ole mahdollista osoittaa tonttiliittymiä.
Käyttötarkoitus
Rakennusluvassa arvioidaan tontin käyttötarkoitusta, esitettyä toimintaa ja rakentamista maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kuntouttamistoiminnan on todettu olevan asemakaavan mukaista palvelu- ja asuinrakennusten korttelialueelle soveltuvaa toimintaa sekä rakentamisen olevan kaikilta osin sen mukaista. Tontinluovutusmenettelyt tai muiden hakemusten yhteydessä esitetyt toiminnot ovat lupamenettelyn kannalta merkityksettömiä. Asemakaavan mukaisen palveluasumisen kannalta erittely päihde- tai mielenterveyskuntoutujiin ei ole merkityksellistä.
Aitaaminen
Aitaamisen edellyttäminen ei ole aiheellista asemakaavan, alueen aitaamattoman luonteen tai tulevan toiminnan kannalta. Tontin palvelumuotoisesta asumisesta ei ole odotettavissa aiheutuvan sellaista meluhaittaa ympäristöön, joka edellyttäisi erityistä meluntorjuntaa.
Aloittamisoikeus
Rakennusluvassa on myönnetty MRL:n § 144 mukainen aloittamisoikeus aloittaa rakennustyöt perustusten osalta ennen kuin rakennuslupa on saanut lainvoiman ja asetettu vakuus 5000 €.
Poikkeamiset ja naapurien kuuleminen
Liittymän sijainnin muutoksella ei ole vaikutusta liikenteen määrään tai liikenteestä aiheutuviin haittoihin, eikä asuinrakennuksen sijoittumisella vähäisessä määrin talousrakentamisen rakennusalalle ole vaikutusta naapureihin. Toiminta ei poikkea asemakaavan mukaisesta palvelu- ja asuinrakennusten korttelialueen pääkäyttötarkoituksesta.
Poikkeamiset ovat MRL:n § 175 mukaisia merkitykseltään vähäisiä poikkeamia, eikä MRL:n § 171 mukaiselle poikkeusmenettelylle tai MRL:n § 133.3 mukaiselle katselmukselle ole tarvetta, eikä MRL:n § 192 mukaista naapureita tai vastapäätä olevia omistajia tai haltijoita laajempaa valitusoikeutta synny.
Hanketaho on suorittanut vähäisen poikkeamisen edellyttämät naapurikuulemiset, joista yhdessä on esitetty huomautuksia. Oikaisuvaatimuksen tekijöistä kaksi ensimmäistä allekirjoittajatahoa on MRL:n § 192 mukaisia viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajia tai haltijoita.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, vs. kaupunginjohtaja, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen, myöntää MRL:n § 144 aloittamisoikeuden aloittaa rakennustyöt kantavien rakenteiden osalta ja antaa uuden aloittamisvakuuspäätöksen 10 000 €. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esiin sellaisia laillisuusperusteita tai tarkoituksenmukaisuuteen liittyviä seikkoja, joiden nojalla rakennuslupapäätöstä tulisi muuttaa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirjaa on asiakohdan osalta korjattu 9.6.2022 hallintolain 51 §:n mukaisena kirjoitusvirheenä virheellisen valitusosoituksen ja tiedoksiantotiedon osalta. Kyseessä on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen lupa-asia, joka annetaan julkipanon jälkeen.
Päätös annetaan julkipanon jälkeen 10.6.2022 (antopäivä), jolloin päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon.