Perustelut
Kiinteistötunnus, kortteli, tontti ja osoite
[peitetty],
[peitetty]
[peitetty]
Kiinteistön omistaja
[peitetty](omistusosuus 1/1)
Asian taustaa ja kuvaus
Porin kaupungissa, Murtosenmutkan kaupunginosassa sijaitsevalla tontilla oli rakennusvalvontaan saapuneiden ilmoitusten perusteella aloitettu rakennustyöt ennen rakentamislain 42 §:n mukaista rakentamislupaa.
Rakennetun ympäristön tarkastaja suoritti ohiajon torstaina 6.8.2026 varmistaakseen saapuneiden ilmoitusten todennmukaisuuden. Tontilla (myöhemmin tontti A) oli ohiajon perusteella todettavissa, että paalutusta oli jo pitkälle suoritettuna.
Rakennetun ympäristön tarkastaja soitti perjantaina 7.8.2026 rakentamislupahakemuksen mukaiselle rakennushankkeeseen ryhtyvän (Tejus Oy, 2811047-1) edustajalle ja kertoi, ettei rakennustyötä tule jatkaa, koska hankkeelle ei ole vielä myönnetty rakentamislupaa. Puhelun lisäksi rakennushankkeeseen ryhtyvän edustajalle lähetettiin sähköposti vielä saman päivän aikana, jossa häntä kehotettiin lopettamaan välittömästi luvatta aloitetut rakennustyöt tontilla A. Tontin A rakentamisluvan käsittely oli rakennusvalvonnassa lupainsinöörillä viimeistelyä vailla valmiina päätöksentekoon.
Seuraavalla viikolla 13.8.2026 rakennusvalvontaan toimitetun ilmoituksen perusteella oli syytä olettaa, että toimintaa ei oltu keskeytetty kuin mahdollisesti hetkeksi ja paalutus oli suoritettu päätökseen tontin A osalta ja tämän lisäksi paalutuskone oli ilmoituksen mukaan siirretty muutaman tontin päähän kiinteistölle [peitetty] (myöhemmin tontti B). Kyseessä olevat tontit sijaitsevat samassa korttelissa, saman kadun varrella.
Rakennetun ympäristön tarkastaja suoritti jälleen ohiajon varmistaakseen tilanteen. Aiemman ohiajon kohteena olleen tontin A paalutus oli suoritettu kiellosta huolimatta loppuun. Tämän lisäksi myös tontin B paalutus suoritettu loppuun. Valokuvat 13.8.2026 liitteenä tontilta B.
Sen lisäksi, että tontit A ja B ovat samassa korttelissa, saman kadun varrella, on kyseisillä tonteilla päävastuulliseksi katsottava yksi ja sama henkilö. Kyseinen henkilö on sekä tontin A rakennushankkeeseen ryhtyvän edustaja, että tontin B omistaja.
Rakennetun ympäristön tarkastaja toimitti perjantaina 14.8.2026 tontin B omistajalle kirjallisen rakennustyön keskeytysmääräyksen käteen. Keskeytysmääräys kohdistuu tonttiin B ja se annettiin tontin omistajalle tilanteessa, jossa hankkeen rakentamislupahakemus oli sähköisessä asiointiohjelmassa (Lupapiste) tilassa näkyy viranomaiselle. Näkyy viranomaiselle-tilassa oleva hakemus on vasta hakemuksesta avattu luonnos, jota hakija ja hankkeen muut asianosaiset vielä täydentävät ennen kuin hakemus voidaan jättää vireille. Vasta vireille jätetty rakentamislupahakemus on mahdollista ottaa rakennusvalvonnassa käsitteltäväksi.
Keskeyttämismääräyksessä annettiin tontin B omistajalle mahdollisuus antaa siitä vastineensa 4.9.2026 mennessä. Vastinetta ei toimitettu.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää pysyttää rakennetun ympäristön tarkastajan 14.8.2026 määräämän rakennustyön keskeytyksen voimassa. Rakennustöitä ei saa jatkaa, ennen kuin hankkeen vaatima rakentamislupapäätös on asianmukaisesti haettu ja myönnetty.
Lisäksi elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää, että tekoa voidaan pitää olosuhteet huomioiden törkeänä ja tahallisena ja siitä tulee tehdä ilmoitus poliisille esitutkintaa varten.
Elinvoima- ja ympäristölautakunta veloittaa tästä päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen 680 euron suuruisen maksun. Päätöksen valmistelusta ja käsittelystä perittävä maksu perustuu elinvoima- ja ympäristölautakunnassa 18.12.2024 (§ 146) hyväksytyn taksan 38 §:än rakennustyön keskeyttäminen ja rakennusvalvontaviranomaisen poistamis- ja pysyttämispäätös.
Perustelut
Rakentamislain 146 §:n mukaan, jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla ja rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus keskeyttää työ.
Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa.
Rakentamislain 152 §:n rangaistussäännöksien mukaan, joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta
1) aloittaa lupaa edellyttävän rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen ilman 42, 53 tai 55 §:ssä tarkoitettua lupaa,
on tuomittava, jollei teko ole rangaistava rikoslain 48 luvun 1–4 §:n mukaisena ympäristön turmelemisena, törkeänä ympäristön turmelemisena, ympäristörikkomuksena tai tuottamuksellisena ympäristörikoksena tai 6 §:ssä tarkoitettuna rakennussuojelurikoksena, rakennusrikkomuksesta sakkoon.
Rakentamislain 153 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus 152 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on loukattu.
Kiinteistön [peitetty] (tontti B) omistajan tekoa on pidettävä tahallisena. Tahallisuutta harkittaessa on otettu huomioon samankaltainen, välinpitämätön toiminta jo tontin A kohdalla. Olosuhteet huomioon ottaen laiminlyönti ei ole vähäinen.
Hallintolain 34 §:n mukaisesti ennen asian ratkaisemista on asianosaiselle eli kiinteistön omistajalle varattu tilaisuus lausua mielipiteensä ja antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jottka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Kiinteistön omistaja ei antanut selvitystä.
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimialan 1.7.2026 voimaan tulleen toimintasäännön 18 §:n mukaan rakennusvalvontayksikön päälliköllä ja valvontatyötä tekevillä viranhaltijoilla on oikeus keskeyttää rakennustyö rakentamislain 108 § 3 momentin ja 146 §:n tarkoittamissa tapauksissa ja käyttää saman lain 148 §:n mukaisia oikeuksia sekä tehdä ilmoitus syytteen nostamiseksi rakentamislain 153 §:n mukaisesti.
Sovelletut säännökset
Rakentamislaki (751/2023) 146 §, 152 §, 153 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §, 43-45 §, 47 §, 60 §