Kaupunginhallitus, kokous 31.8.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 333 Porin kaupungin lausunto, Suomen Erityisjäte Oy:n Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen laajennushankkeen YVA-selostus

PRIDno-2025-7415

Aikaisempi käsittely

Elinvoima- ja ympäristölautakunta, 3.12.2025

Valmistelija

Heli Välimaa, ympäristösuunnittelija, heli.valimaa@pori.fi

Perustelut

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa on ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017, YVA-laki) mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten käsiteltävänä Suomen Erityisjäte Oy:n Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen laajennushanketta koskeva ympäristövaikutusten arviointiohjelma, YVA-ohjelma.

Porin kaupunginhallitusta pyydetään antamaan lausuntonsa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Lisäksi pyydetään varaamaan muun muassa ympäristönsuojelu-, maankäyttö- ja terveydensuojeluasioita käsitteleville lautakunnille tai viranhaltijoille tilaisuus antaa lausuntonsa asiassa.

Marinkorven jätteenkäsittelylaitos sijaitsee Peittoon alueella. Käsittelylaitoksessa otetaan vastaan, varastoidaan, hyötykäytetään ja loppusijoitetaan sekä vaarallisia että tavanomaisia jätejakeita. Hankealue ja sen ympäristö on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi. Toiminnanharjoittaja suunnittelee toiminnan laajentamista nykyisen kiinteistön alueella. 

Hankkeen vaihtoehdot

Vaihtoehto 0 (VE0): Hanketta ei toteuteta, eli toimintaa jatketaan nykyisen ympäristöluvan mukaisena. Koska nykyisellä toiminnalla on ympäristölupa, toiminnanharjoittaja katsoo sen vaikutusten tultua arvioiduksi lupamenettelyssä. VE0 käsittää seuraavat kokonaisuudet:

  • Jätteiden vastaanotto 200 000 t/a
  • Jätteiden varastointi 90 000 t/a
  • Jätteiden käsittely 90 000 t/a
  • Loppusijoitusalueen pinta-ala 8,5 ha
  • Loppusijoituspenkereen kokonaistilavuus 1,25 milj. m3rtr

Vastaanotettu jäte joko hyötykäytetään tai loppusijoitetaan Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen alueella. YVA-ohjelman mukaan arviointiselostuksessa arvioidaan VE0:n osalta, mitä suunnitellun hankkeen toteuttamatta jättäminen merkitsee Suomen Erityisjäte Oy:lle, Peittoonkorven alueen toiminnalle ja yleisesti jätehuollolle Suomessa.

Vaihtoehto 1 (VE1): Hanke toteutetaan YVA-ohjelmassa kuvatulla tavalla. Suunnitellut määrät ovat seuraavat:

  • Jätteiden vastaanotto 300 000 t/a
  • Jätteiden varastointi 140 000 t/a
  • Jätteiden käsittely 150 000 t/a
  • Loppusijoitusalueen pinta-ala 14,5 ha
  • Loppusijoituspenkereen kokonaistilavuus 2,2 milj.m3rtr

Lisäksi hankealueelle on tarkoitus vastaanottaa nykyistä laajemmin erilaisia mineraalisia jätteitä, erityisesti jätteenpolton kuonaa, ja käsitellä sitä. Käsiteltyä kuonaa toimitetaan pois alueelta hyötykäytettäväksi. Vastaanotettavien jätteiden laadun ohella käsittelymenetelmiin tulee laajennuksia. Lisäksi alueelle suunnitellaan uusia toimintoja, kuten jätetäyttöön sijoitettava lämpöakku koerakenteena, kuonankäsittelyä sekä esitetään eräiden rakenteiden toteuttamatta jättämistä. Hankealue on kaavoitettu osayleiskaavassa jätteenkäsittelyalueeksi. YVA-ohjelman mukaan hankkeen avulla edistetään jätteiden hyötykäyttöä ja keskitetään loppusijoitusta yhdelle alueelle.

YVA-ohjelma on esityslistan liitteenä. Se sekä muu asiaan liittyvä aineisto on kokonaisuudessaan luettavissa ympäristöhallinnon verkkosivuilla: https://www.ymparisto.fi/fi/osallistu-ja-vaikuta/ymparistovaikutusten-arviointi/marinkorven-jatteenkasittelylaitoksen-laajennus-pori

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa asiasta kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunto on kaksiosainen. Ensimmäinen osa koostuu varsinaisesta YVA-ohjelmasta ja sen sisältöä koskevasta lausunnosta. Lausunnon ovat laatineet kaavoitus-, ympäristö- ja terveysvalvonta- sekä ympäristösuunnitteluyksikkö. Lausunnon toisen osan muodostaa kasvu- ja työllisyyspalvelut-yksikön lausunto hankkeen elinkeinovaikutuksista.

1.       YVA-ohjelma

Kaavoitus

Hankealue sijaitsee Porin kaupungin pohjoispuolella Peittoon alueella, Ekokorventiellä, kiinteistötunnus 609-412-1-277. Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Peittoon osayleiskaava vuodelta 2012 (1.10.2012). Suunnittelualue on osayleiskaavassa kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi (EJ-3).

Suunnittelualueella on kaavamerkintä (e2) eli jätteenkäsittelyä sekä allas- ja huoltotoimintaa varten varattu alueen osa. Alueelle saa sijoittaa jätteenkäsittelyn ja läjitystoiminnan edellyttämiä rakenteita, rakennuksia ja laitteita. Samoin suunnittelualueella on kaavamerkintä (e1) eli jätteen loppusijoitukseen varattu alueen osa. Kaltevaksi määrätylle reunavyöhykkeelle saa sijoittaa jätteenkäsittelyn ja läjitystoiminnan sekä pintavesien käsittelyn ja johtamisen edellyttämiä rakenteita ja laitteita.

Käsittelylaitoksen lähiympäristö on yleiskaavan mukaista jätteenkäsittelyaluetta (EJ-3), suojaviheraluetta (EV) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M1). Suunnittelualueen lounaisosassa pieni alue sisältyy Peittoon kierrätyspuiston asemakaavaan 609 1718 (hyväksytty 29.4.2024). Tässä asemakaavassa oleva alue on osa Ekokorventien katualuetta ja suojaviheraluetta. Kyseisille asemakaavan osa-alueille ei ole osoitettu nykyisiä tai tulevia jätteenkäsittelylaitoksen toimintoja.

Ympäristövalvonta

YVA-ohjelmassa on esitetty ainoastaan jätteiden vastaanoton, varastoinnin, käsittelyn, hyötykäytön ja loppusijoituksen maksimimäärät. Selostuksen yhteydessä tulee antaa arvio määristä jätejakeittain.

Erityisesti YVA-arvioinnissa tulee kartoittaa mahdollisen pölyn, hajun ja melun leviäminen ympäristöön ja esittää riittävät tekniset ratkaisut näiden haittojen ehkäisemiseksi.

Lasikuitu, muut lujitemuovijätteet ja pölyt, PVC-muovi sekä lasi- ja kivivillajäte esitetään vastaanotettavaksi ja varastoitavaksi loppusijoitusalueelle omiksi kasoikseen. Nämä jätteet ovat hyvin kevyitä ja vievät paljon kenttätilaa, tiivistämättömään maa-ainekseen nähden noin 20–40-kertaa. YVA-ohjelmassa todetaan, että kentillä varastoituna on riski, että kevyet jakeet kulkeutuvat tuulen mukana. Loppusijoitusalueella kevyille materiaaleille saadaan tuulensuojaa ja tarvittaessa peittomateriaalia päälle. YVA-selostuksessa tulee esittää kattavasti tekniset ratkaisut, joilla kevyiden jakeiden leviäminen ympäristöön estetään.

Ympäristösuunnittelu

YVA-ohjelmassa todetaan, että vaihtoehdon 0 (VE0, hanketta ei toteuteta eli toimintaa jatketaan nykyisen ympäristöluvan mukaisena) vaikutuksia ei arvioida. Perusteluksi esitetään, että toiminnan vaikutukset on arvioitu lupamenettelyssä. Myös nämä nykyisen toiminnan seurauksena syntyneet ja toiminnan jatkuessa nykyisellään syntyvät vaikutukset tulee arvioida. YVA-ohjelmasta ei käy myöskään ilmi millä perusteella ja miksi nollavaihtoehdon lisäksi arviointikohteena on ainoastaan yksi hankevaihtoehto.

YVA-ohjelmassa todetaan myös, että jätehuoltoa koskevan etusijajärjestyksen mukaisesti kaatopaikkasijoittaminen on viimesijainen tapa käsitellä jätettä. Ensisijaisesti jätteen muodostumista on pyrittävä välttämään ja toissijaisesti, jos jätettä syntyy, se on valmisteltava uudelleenkäyttöä varten tai uudelleenkäytettävä. Vaihtoehdossa VE1 vastaanotettavasta maksimissaan 300 000 tonnista jätettä 175 000 tonnia loppusijoitettaisiin. YVA-selostuksessa on vielä tarpeen selvittää, pystytäänkö hankkeella myös vähentämään loppusijoituksen tarvetta.

Arviointiohjelman perusteella merkittävimmiksi arvioitaviksi vaikutuksiksi on tunnistettu vaikutukset maaperään, pohjaveteen ja vesistöön. Näihin vaikutusarviointeihin tuleekin saada erityistä tarkkuutta, sillä alueen pohjavesien yhteistarkkailutulokset osoittavat ylityksiä pohjaveden ympäristölaatunormeissa sekä Suomen Erityisjäte Oy:n toiminnan vaikutusta kuvaavissa pohjavesiputkissa että myös muissa Peittoon alueen pohjavesiputkissa. Samoin pintavesien tarkkailun tuloksissa eli hulevesien kulkeutumisessa ojia pitkin Kuivattujärveen ja sieltä Strömsuntinojaa pitkin edelleen mereen näkyy laatunormien ylityksiä.

Peittooseen on keskittynyt useita teollisuusjätteen käsittelyä ja loppusijoitusta harjoittavia toimijoita sekä tuulivoimatuotantoa. Eri toiminnat ja niistä aiheutuvien vaikutusten hahmottaminen on haasteellista. Ne, ja kaikkien toimintojen yhteisvaikutukset ovat myös herättäneet huolta lähialueen asukkaissa. Alueelle aikaisemmin tehtyjen YVA-menettelyjen yhteydessä on niin ikään todettu, että myös elinympäristön pysyvä muutos huolestuttaa. Jätteenkäsittelyä tehdään useita vuosikymmeniä eikä alueen maankäyttö tai maisema ole palautettavissa ennalleen toiminnan päätyttyä. YVA-ohjelman mukaan toiminnan vaikutuksia ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen arvioidaan lähinnä hankkeesta aiheutuvien päästöjen, melun, hajujen ja liikenteen pohjalta. Arvioinnissa hyödynnetään kuulemisessa ja yleisötilaisuudessa saatua tietoja sekä arvioinnin muissa vaiheissa saatuja tietoja. YVA-ohjelmassa arvioidaan, että vaikutukset eivät todennäköisesti ole merkittäviä. Vaikka esimerkiksi melu- tai hajupäästöt jäisivät asetettujen ohje- tai raja-arvojen alapuolelle, ne voivat vaikuttaa kielteisesti viihtyvyyteen ja elinoloihin lähimmissä asutuissa kohteissa. Avoin tiedottaminen ja vuoropuhelua alueen asukkaiden kanssa onkin tärkeää paitsi YVA-menettelyssä myös jatkosuunnittelussa. 

YVA-ohjelmaan on kirjattu hankkeen toteuttamisen edellyttämät lupavaatimukset. Selostuksessa tulee niiden lisäksi tarkastella, miten hanke ja sen vaihtoehdot suhteutuvat jätehuollosta ja ympäristönsuojelusta laadittuihin valtakunnallisiin ja alueellisiin suunnitelmiin ja ohjelmiin. Hankkeen aiheuttamiin ympäristövaikutuksiin tulee myös sisällyttää rakennusvaiheen vaikutukset, jotta arviointi kattaa hankkeen koko elinkaaren.

Riskitarkastelun lähtötiedoiksi YVA-ohjelmassa on listattu Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen toiminnassa kirjatut poikkeustilanteet, laaditut riskinarvioinnit sekä ennaltavarautumissuunnitelma. Poikkeukselliset sääolosuhteet tulee niin ikään huomioida, mikäli niiden huomioon ottaminen ei jo sisälly edellä mainittuihin asiakirjoihin. Samoin voi syntyä tilanne, että jätevedenpuhdistamolla ei pystytä vastaanottamaan alueen jätevesiä.

Yhteisvaikutusten arvioinnin piiriin YVA-ohjelmassa on esitetty otettavaksi kaikki Peittoon jätteenkäsittelyalueen ympäristölupavelvolliset toimijat. Yhteisvaikutusten on arvioitu kohdistuvan etenkin liikenteen määrään, meluun, pölyyn, pintaveteen sekä vesiluontoon. Liikenteen osalta yhteisvaikutuksia on arvioitava Peittoon aluetta laajemmin. Meri-Porin alueelle, Kaanaaseen, Mäntyluotoon ja Tahkoluotoon on suunnitteilla useita parhaillaan YVA-menettelyssä vireillä olevia tai jo YVA-menettelyn läpikäyneitä hankkeita, jotka toteutuessaan tulevat lisäämään raskaan liikenteen määrää Reposaaren maantiellä ja Porin saaristotiellä. Huomioon otettavia hankkeita ovat ainakin BioEnergo Oy:n suunnittelema puuraaka-aineen konversiolaitos, Fortum Battery Recycling Oy:n akkumateriaalien kierrätyslaitos, Nordic Ren-Gas Oy:n puhtaiden P2X-kaasupolttoaineiden ja CO₂-vapaan kaukolämmön yhteistuotantolaitos sekä Novana Oy:n vanadiinin tuotantolaitos.

YVA-selostuksen raportoinnin tulee olla selkeää. Esimerkiksi esitettävien kuvien havainnollisuuteen tulee kiinnittää huomiota liittämällä niihin mittakaava. Hankealuetta ja sitä ympäröiviä kiinteistöjä esittävissä kuvissa kiinteistötunnusten ohella oleellista ovat tiedot kiinteistöjen toiminnanharjoittajista.

2. Hankkeen elinkeinovaikutuksia

Kasvu- ja työllisyyspalvelut

Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen suunniteltu laajentaminen tukee aluetaloutta ja vahvistaa elinvoimaa tarjoamalla teollisuuden sivuvirtojen käsittelylle ja hyödyntämiselle pitkäjänteisen toiminta-alustan, joka on kapasiteetiltaan riittävä ja ympäristönsuojelullisesti hallittu. Laajennus parantaa toimintaedellytyksiä muun muassa rakennus-, energia- ja metallialoilla. Hanke myös parantaa uusien teollisten investointien ja uusien liiketoimintojen toteutumisedellytyksiä edistäen kiertotalousosaamiseen perustuvien uusien työpaikkojen syntymistä. 

Laajennus edistää kaupungin resurssiviisaustavoitteita lisäämällä materiaalien hyötykäyttöä ja vähentämällä neitseellisten raaka-aineiden tarvetta. Laajennuksen myötä Peittoon alueen kehitys valtakunnallisesti merkittäväksi erityisjätteiden käsittely- ja kierrätyskeskittymäksi vahvistuu. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus, 15.12.2025

Valmistelija

Pauliina Mäenpää, johtava juristi, pauliina.maenpaa@pori.fi

Perustelut

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa on ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017, YVA-laki) mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten käsiteltävänä Suomen Erityisjäte Oy:n Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen laajennushanketta koskeva ympäristövaikutusten arviointiohjelma, YVA-ohjelma.

Porin kaupunginhallitusta pyydetään antamaan lausuntonsa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Lisäksi pyydetään varaamaan muun muassa ympäristönsuojelu-, maankäyttö- ja terveydensuojeluasioita käsitteleville lautakunnille tai viranhaltijoille tilaisuus antaa lausuntonsa asiassa.

Marinkorven jätteenkäsittelylaitos sijaitsee Peittoon alueella. Käsittelylaitoksessa otetaan vastaan, varastoidaan, hyötykäytetään ja loppusijoitetaan sekä vaarallisia että tavanomaisia jätejakeita. Hankealue ja sen ympäristö on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi. Toiminnanharjoittaja suunnittelee toiminnan laajentamista nykyisen kiinteistön alueella.

Asian esittely ja elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunto (3.12.2025 § 128) ovat luettavissa historiatiedoista.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan yhtyä elinvoima- ja ympäristölautakunnan edellä annettuun lausuntoon.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Valmistelija

  • Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
  • Pauliina Mäenpää, johtava juristi, pauliina.maenpaa@pori.fi

Perustelut

Taustaa

Suomen Erityisjäte Oy harjoittaa jätteiden vastaanottoa, varastointia, hyötykäyttöä ja loppusijoittamista Porin Peittoon alueella sijaitsevassa Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksessa, jossa käsitellään sekä vaarallisia että tavanomaisia jätejakeita. Hankealue sijaitsee Porin kaupungin pohjoispuolella, ja se sekä sen ympäristö on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi. Toiminnanharjoittaja suunnittelee laitoksen toiminnan laajentamista nykyisen kiinteistön alueella.

Suomen Erityisjäte Oy on toimittanut yhteysviranomaisena toimivalle Lupa- ja valvontavirastolle YVA-lain (252/2017) mukaisen ympäristövaikutusten arviointiselostuksen (YVA-selostuksen). Arviointiselostus on hankkeesta vastaavan laatima arviointi hankkeen ympäristövaikutuksista.

YVA-menettelyssä arvioitavat vaihtoehdot ovat seuraavat:

  • VE0: Hanketta ei toteuteta, eli toimintaa jatketaan nykyisen ympäristöluvan mukaisena. Koska nykyisellä toiminnalla on ympäristölupa, katsotaan sen vaikutusten tultua arvioiduksi lupamenettelyssä.

VE0 käsittää seuraavat kokonaisuudet:

  • Jätteiden vastaanotto 200 000 t/a
  • Jätteiden varastointi 90 000 t/a • Jätteiden käsittely 90 000 t/a
  • Loppusijoitusalueen pinta-ala 8,5 ha
  • Loppusijoituspenkereen kokonaistilavuus 1,25 milj. m3rtr

Vastaanotettu jäte joko hyötykäytetään tai loppusijoitetaan Marinkorven jätteenkäsittelylaitoksen alueella. Arviointiselostuksessa arvioidaan VE0 osalta, mitä suunnitellun hankkeen toteuttamatta jättäminen merkitsee Suomen Erityisjäte Oy:lle, Peittoonkorven alueen toiminnalle ja yleisesti jätehuollolle Suomessa.

  • VE1: Hanke toteutetaan YVA-ohjelmassa kuvatulla tavalla. Suunnitellut määrät ovat seuraavat:
    • Jätteiden vastaanotto 300 000 t/a
    • Jätteiden varastointi 140 000 t/a 
    • Jätteiden käsittely 150 000 t/a
    • Loppusijoitusalueen pinta-ala 14,5 ha
    • Loppusijoituspenkereen kokonaistilavuus 2,2 milj. m3rtr

Lisäksi hankealueelle on tarkoitus vastaanottaa nykyistä laajemmin erilaisia mineraalisia jätteitä, erityisesti jätteenpolton kuonaa, ja käsitellä sitä. Käsiteltyä kuonaa toimitetaan pois alueelta hyötykäytettäväksi.

Lausuntopyyntö

Lupa- ja valvontavirasto pyytää Porin kaupungilta lausuntoa YVA-selostuksesta. Lausunnossa pyydetään kiinnittämään huomiota erityisesti seuraaviin asioihin:

  • näkemys hankkeen todennäköisesti merkittävistä ympäristövaikutuksista
  • onko tehdyt selvitykset laadittu riittävällä tasolla
  • onko jokin hankkeen suunnittelun kannalta merkittävä asia jäänyt huomioimatta
  • onko kaupungin toimivaltaan kuuluvat hanketta koskevat suunnitelmat, luvat ja niihin rinnastettavat päätökset kuvattu oikein

Ympäristövaikutusten arviointiselostus on nähtävillä sähköisesti ympäristöhallinnon verkkosivuilla osoitteessa www.ymparisto.fi/Marinkorven-jatteenkasittelylaitoksen-laajennus-Pori-YVA.

Lausunto

Elinvoima- ja ympäristötoimiala on valmistellut seuraavan lausunnon kaupungin kaavoitus-,  ympäristö- ja terveysvalvonta- sekä ympäristösuunnitteluyksikön näkökulmista:

Kaavoitus

Hankealue sijaitsee Porin kaupungin pohjoispuolella Peittoon alueella,  Ekokorventiellä, kiinteistötunnuksella 609-412-1-277. Suunnittelualueella on  voimassa oikeusvaikutteinen Peittoon osayleiskaava 2012 (1.10.2012).   Suunnittelualue on osayleiskaavassa kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi (EJ- 3). Suunnittelualueella on kaavamerkintä (e2) Jätteenkäsittelyä sekä allas- ja  huoltotoimintaa varten varattu alueen osa. Alueelle saa sijoittaa  jätteenkäsittelyn ja läjitystoiminnan edellyttämiä rakenteita, rakennuksia ja  laitteita. Suunnittelualueella on myös voimassa kaavamerkintä (e1) Jätteen  loppusijoitukseen varattu alueen osa. Kaltevaksi määrätylle reunavyöhykkeelle saa sijoittaa jätteenkäsittelyn ja läjitystoiminnan sekä pintavesien käsittelyn ja  johtamisen edellyttämiä rakenteita ja laitteita.

Käsittelylaitoksen lähiympäristö on yleiskaavan mukaista jätteenkäsittelyaluetta (EJ-3), suojaviheraluetta (EV) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M1).  Suunnittelualueen lounaisosassa pieni alue sisältyy Peittoon kierrätyspuiston  asemakaavaan 609 1718 (hyväksytty 29.4.2024). Asemakaavassa oleva alue  on osa Ekokorventien katualuetta ja suojaviheraluetta. Kyseisille asemakaavan osa-alueille ei ole osoitettu nykyisiä tai tulevia jätteenkäsittelylaitoksen  toimintoja.

Ympäristövalvonta

Melu

Meluvaikutusten arvioinnissa ei tule esille mahdollisten impulssimaisten tai  iskumaisten melutapahtumien merkitys erityisesti betonin murskauksessa,  materiaalien käsittelyssä ja kuormauksessa. Pelkkä keskiäänitasojen tarkastelu ei välttämättä kuvaa kaikkia koettuja meluhaittoja. Ollakseen kattava,  meluvaikutusten arvioinnin tulee sisältää murskaus-, pulverointi- ja muiden  voimakkaasti melua aiheuttavien työvaiheiden vuosittaisia käyttöaikoja sekä  niiden ajallista sijoittumista. YVA-selostuksesta puuttuu tarkemmin perusteet  sille, ettei tärinän tarkkailua tai tarkempaa arviointia ole katsottu tarpeelliseksi,  erityisesti murskaustoiminnan yhteydessä.

Ilmanlaatu

YVA-selostuksessa todetaan, ettei ilmanlaadun seurantaa ole ollut eikä toiminta ole sitä edellyttänyt. Samalla kuitenkin alueella toimii useita  jätteenkäsittelytoimijoita ja toiminta laajenee merkittävästi. Koska Peittoon alueella toimii useita pölyä aiheuttavia toimintoja ja hankkeessa  vastaanotettavien jätemäärien sekä käsiteltävien materiaalien määrä kasvaa,  selostuksessa olisi ollut syytä arvioida tarkemmin ilmanlaadun seurannan ja  pölytarkkailun mahdollinen tarve tulevaisuudessa. 

Myös pölymallinnuksen epävarmuustekijöiden ja lähtötietojen kuvaus on jäänyt yleiselle tasolle. Erityisesti puuttuu arvio mallinnuksen herkkyydestä erilaisille  sääolosuhteille sekä poikkeuksellisen kuiville jaksoille.

PVC-muovi, mineraalivilla ja valokuitujäte tunnistetaan pölyävinä materiaaleina, mutta arviointi on melko yleisellä tasolla. YVA-selostuksesta ei käy ilmi tarkempi arvio uusien vastaanotettavien jätejakeiden pölyominaisuuksista sekä  niiden käsittelyn aiheuttamasta mahdollisesta ympäristökuormituksesta. Pölyn  ja ilmanlaadun osalta yhteisvaikutusten tarkastelu alueen muiden toimijoiden  kanssa on puutteellinen. Yksittäisten hankkeiden vaikutukset voivat jäädä  vähäisiksi, mutta yhteisvaikutus voi muodostua paikallisesti merkittäväksi.

Pohja- ja pintavedet

YVA-selostuksessa todetaan, että useissa tarkkailuputkissa on havaittu ympäristölaatunormien ylityksiä ammoniumin, sulfaatin, kloridin, kadmiumin, nikkelin ja sinkin osalta. Lisäksi sähkönjohtavuus sekä sulfaatti- ja  kloridipitoisuudet ovat koholla ja mahdollinen jätteenkäsittelytoiminnan vaikutus pohjaveden laatuun on havaittavissa useiden parametrien osalta. Tästä  huolimatta vaikutuksia arvioidaan myöhemmin vähäisiksi. Siksi on perusteltua, että selostuksessa olisi tullut arvioida nykyistä tarkemmin, missä määrin todetut pitoisuudet liittyvät alueen nykyiseen toimintaan ja miten toiminnan  laajentaminen voi vaikuttaa tilanteeseen pitkällä aikavälillä. Nykyisen kuormituksen ja uuden toiminnan suhde jää epäselväksi.

YVA-selostuksessa todetaan useaan kertaan, että vaikutukset eivät muutu  nykyisestä, mutta samalla loppusijoitusalue laajenee merkittävästi,  vastaanottomäärät kasvavat 50 %, uusia jätejakeita otetaan vastaan ja uusia loppusijoitusalueita rakennetaan. Perustelu sille, miksi vaikutukset eivät tästä huolimatta muutu, nojautuu lähes kokonaan rakenteiden toimivuuteen.

Nykytilassa havaitaan jo kuormitusvaikutuksia pintavesissä. Selostuksessa  esitetään useita havaintoja, jotka osoittavat kuormituksen näkyvän ainakin  paikallisesti:

  • Oja10:ssa erittäin runsaasti sulfaatteja ja klorideja
  • Kadmiumin AA-EQS-arvon ylityksiä useina vuosina
  • Liukoisten metallien pitoisuuksia selvästi luonnontasoa korkeammalla
  • Oja14:ssa edelleen kohonneita metallipitoisuuksia ja kadmiumin laatunormin ylitys
  • Skuutholmanlahdella todetaan ajoittain lievästi rehevöittävä vaikutus

Selostuksen arvio havaittujen suola-, metalli- ja ravinnepitoisuuksien  ympäristöllisestä merkitystä sekä niiden yhteydestä nykyiseen  jätteenkäsittelytoimintaan ei ole riittävän tarkka. Selostuksesta puuttuu kuvaus, millä perusteella merkittävästi kasvavat jätemäärät ja uudet vastaanotettavat  jätejakeet eivät johda pintavesivaikutusten lisääntymiseen. Arvioinnissa olisi  tullut tuoda selvemmin esiin myös johtopäätöksiin liittyvät epävarmuudet.

Happamat sulfaattimaat

Happamien sulfaattimaiden osalta nykytilakuvauksessa todetaan, että alueella  ja sen läheisyydessä on happamien sulfaattimaiden esiintymispotentiaalia ja  että tietyillä alueilla esiintymisen todennäköisyys on kohtalainen tai suuri. Vaikutusarvioinnissa todetaan lähinnä, että "tarvittaessa selvitetään happamien sulfaattimaiden esiintyminen". Koska alueella on tunnistettu happamien sulfaattimaiden esiintymispotentiaalia, on niiden esiintyminen ja mahdolliset  vaikutukset perusteltua selvittää jo YVA-menettelyn yhteydessä eikä vasta myöhemmässä suunnitteluvaiheessa. Sulfaattimaiden käsittelyyn liittyvät riskit  voivat vaikuttaa erityisesti alueen pinta- ja pohjavesiin rakentamisvaiheessa.

Yhteisvaikutukset

Alueen toimijoiden yhteisvaikutusten arvioinnin tulee olla YVA-selostuksessa keskeisessä asemassa erityisesti pölyn, liikenteen, melun ja pinta- sekä  pohjavesivaikutusten osalta. Selostuksessa ei ole avattu riittävän  yksityiskohtaisesti, millä perusteella yhteisvaikutukset on arvioitu vain  vähäisiksi.

Ympäristösuunnittelu

Ympäristösuunnitteluyksikkö suhtautuu varauksella perusteluun jättää Kuivattujärven suojellut selkärangattomat lajit selvittämättä alueen vaikeakulkuisuuden takia. Sinällään lajeja käsitellään arviossa aivan kuin niitä  alueella esiintyisi. Jatkoseuranta on kuitenkin hankalaa, kun ei ole tietoa lähtötilanteesta. Yhteysviranomainen on ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta antamassaan lausunnossa ehdottanut, että direktiivilajien seuranta tulisi mahdollisuuksien mukaan ottaa osaksi Peittoon teollisuusalueen yhteistarkkailua tai toiminnanharjoittajat voisivat sopia yhteisesti lajien riittävästä inventoinnista ja seurannasta muilla keinoin. Ympäristösuunnitteluyksikkö yhtyy tähän näkemykseen.

Ympäristösuunnitteluyksikkö kiinnittää myös huomiota veden laadun arvioon ja sen vaikutukseen direktiivilajien esiintymiseen. YVA-selostuksessa todetaan,  että "kun hankealueelle tulevaisuudessa toteutetaan pintarakenteet, hulevesiä tulee muodostumaan nykyistä enemmän, mikä laimentaa mahdollista muualta  tulevaa kuormitusta". Huomioimatta on jäänyt muualta tulevien hulevesien laatu ja miten hankealueen lisääntynyt hulevesimäärä laimentaa esimerkiksi klorideja.

YVA:n yhteydessä ei ole selvitetty alueen pesimälinnustoa. Selostuksen mukaan "arvioinnissa oletetaan, että ruovikkoalueella esiintyy pesimälinnustoa, samoin Kuivattujärveä ympäröivässä lepikössä". Perustelu ei ole riittävä, sillä linnustovaikutuksia tulee seurata myös jatkossa.  

Vieraslajit on YVA-selostuksessa käsitelty asianmukaisesti.

Yhteenveto

YVA-selostuksessa todetaan yleisesti, että vaikutukset jäävät pääosin  vähäisiksi negatiivisiksi tai vähäisiksi positiivisiksi ja että vaihtoehtojen VE0 ja  VE1 vaikutukset ovat suurelta osin samansuuntaisia ja samansuuruisia.  Arvioinnin lopputuloksen luotettavuuteen jää epävarmuutta, koska vaikutusten  arviointi on jäänyt osin liian yleiselle tasolle. YVA-selostuksesta jää puuttumaan tarkemmat perustelut, miksi toiminnan merkittävästä kapasiteetin kasvusta,  loppusijoitusalueen laajentamisesta ja uusien jätejakeiden vastaanotosta  huolimatta VE1-vaihtoehdon ympäristövaikutukset arvioidaan pääosin  samansuuruisiksi kuin nykytilanteessa.

Arvioinnin puutteet tulee täydentää ja epävarmuustekijät selvittää lupavaiheessa.  

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Porin kaupungin lausunnoksi edellä olevan, elinvoima- ja ympäristötoimialan valmisteleman lausunnon, ja tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.

Tiedoksi

Lausunto lupa- ja valvontavirastolle 3.9.2026 mennessä osoitteeseen kirjaamo@lvv.fi tai postitse osoitteeseen Lupa- ja valvontavirasto, PL 20, 13035 LVV. Lausunnossa pyydetään viittaamaan diaarinumeroon LVV U/53201/2026.