Perustelut
Porin kaupungin lausunto koskien ”Valtatien 2 parantaminen Friitalan eritasoliittymän ja Korven eritasoliittymän välillä, Pori ja Ulvila” tiesuunnitelmaa
Lounais-Suomen elinvoimakeskus (entinen Varsinais-Suomen ELY-keskus) on laatinut liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (LjMTL, 503/2005) mukaisen tiesuunnitelman Valtatien 2 parantaminen Friitalan eritasoliittymän ja Korven eritasoliittymän välillä, Pori ja Ulvila. Lounais-Suomen elinvoimakeskus pyytää, että Porin kaupunki antaa lausunnon tiesuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti tehdyistä muistutuksista, jotka toimitetaan eri lähetekirjeellä nähtävilläoloajan päätyttyä.
Lounais-Suomen elinvoimakeskus pyytää lisäksi Porin kaupunkia tarkistamaan suunnitelma-aineistossa olevat kaavaotteet ja -määräykset. Jos aineistossa on puutteita, pyydetään kaupunkia oikaisemaan virheet ja täydentämään puuttuvat ajantasaiset kaavaotteet ja -määräykset (yleis-, asema- tai ranta-asemakaava), pelkkä kaavayhdistelmä ei ole riittävä.
Lounais-Suomen elinvoimakeskus pyytää Porin kaupunkia lausuntoa antaessaan kiinnittämään huomiota seuraaviin tiesuunnitelman käsittelyä ja sisältöä koskeviin asioihin:
- Tiesuunnitelma on valmistunut vuonna 2022 ja sen jälkeen laadittiin suunnitteluhanketta koskeva ympäristövaikutusten arviointi (YVA), jonka johdosta tiesuunnitelma on päivitetty vuoden 2026 alkupuolella.
- Tiesuunnitelmaa koskevat muistutukset toimitetaan Lounais-Suomen elinvoimakeskukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä (LjMTL 27 §). Lounais-Suomen elinvoimakeskus varaa kaupungille mahdollisuuden lausua suunnitelmasta tehdyistä muistutuksista (LjMTL 27 a §). Lounais-Suomen elinvoimakeskus täydentää lausuntopyyntöä nähtävilläoloajan jälkeen.
- Tiesuunnitelma voidaan hyväksyä vastoin voimassa olevaa asemakaavaa, jos kyse on vaikutuksiltaan vähäisestä poikkeamisesta, ja kunta ja ne kiinteistönomistajat, joihin poikkeaminen välittömästi vaikuttaa, sitä puoltavat. Maantietä ei kuitenkaan saa rakentaa vastoin oikeusvaikutteista kaavaa.
- Valtateiden 2 ja 8 suoja-alue on voimassa olevan asemakaavan liikennealueen mukainen pois lukien valtatie 2 paaluväli 20-232, jossa suoja-alue ulotetaan 30 metrin etäisyydelle ajoradan keskiviivasta.
- Valtatie 2 kuuluu 1.1.2019 alkaen valtakunnallisesti merkittävään runkoverkkoon. Runkoverkkoon kuuluvalle maantielle pääsystä voidaan määrätä vain tiesuunnitelmassa.
- Valtatielle 2 ja sen rampeille määrätään tiesuunnitelmassa liittymäkielto, ja niille sallitaan vain suunnitelman mukaiset liittymät. Valtatielle 2 voidaan myöntää lupa uuden yksityisen tien liittymän tai maatalousliittymän tekemiseen vain perustellusta syystä.
- Tiesuunnitelman kustannusarvio ja kustannusjakoehdotus on laadittu vuonna 2022 maanrakennuskustannusindeksiin 130 (2015=100). Kustannukset nykyisessä indeksitasossa 145 (2020=100) on noin 72 M€, josta Porin kaupungin osuus on noin 11,9 M€.
Lounais-Suomen elinvoimakeskus pyytää Porin kaupunkia ilmoittamaan tai ottamaan kantaa lausunnossaan seuraaviin asioihin:
- Onko kaupunki ilmoittanut verkkosivuillaan suunnittelun aloittamisesta, vuorovaikutuksen kutsusta ja suunnitelman nähtäville asettamisesta?
- Onko tiesuunnitelmassa otettu huomioon valtakunnallisen ja alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteiden toteutuminen kunnan alueella?
- Mitkä oikeusvaikutteiset yleis-, asema- ja ranta-asemakaavat ovat suunnitelman alueella lausuntopyynnön ajankohtana voimassa tai hyväksyttyjä? Ovatko kaavat yhdenmukaiset suunnitelman kanssa? Jos kaavoitustilanteessa on tapahtunut muutoksia nähtäville asetettavassa suunnitelmassa kuvatusta, pyydetään kaupunkia yksilöimään muuttuneet kaavat lausunnossaan.
- Hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelman ratkaisuihin ja toteuttamiseen liittyvät omat suunnitelmansa (tiesuunnitelmassa ko. väylät merkitty K- tai KJ-merkinnällä) sekä vastaako kaupunki suunnitelmien käsittelyprosessista hankkeen toteuttamisen edellyttämässä aikataulussa?
- Onko kaupungilla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin, tukimuureihin tai muihin merkittäviin rakenteisiin?
- Hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa poistettavaksi esitettyjen siltojen purkamisen sekä myöntääkö kaupunki samalla niihin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen purkuluvan?
- Osallistuuko kaupunki maantien tekemisestä aiheutuviin rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin tiesuunnitelman kustannusarviossa ja kustannusjakoehdotuksessa esitetyllä tavalla? Hankkeen kokonaiskustannukset on arvioitu 72,560 miljoonaksi euroksi (MAKU-ind. 145; 2020 = 100, alv 0 %), josta kaupungin osuudeksi esitetään indeksiin sidottua 11,866 miljoonaa euroa.
- Onko kaupunki valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omistamansa maa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin?
- Hankkiiko ja luovuttaako kaupunki maa-alueen maantien rakentamisesta aiheutuvien asemakaavan mukaisten katujen tekemistä varten?
- Sitoutuuko kaupunki siihen, että Väylävirasto toimii hankkeen urakkasopimuksen mukaisena rakennuttajana myös tiehankkeen aiheuttamien välttämättömien katujärjestelyiden osalta?
- Suostuuko kaupunki vastaamaan valtion toimesta asemakaava-alueelle rakennettavan tievalaistuksen käyttö- ja kunnossapitokustannuksista piirustuksen 11T-1 mukaisesti?
- Suostuuko kaupunki vastaamaan maantien alittavien katujen siltojen alapuolisten rakenteiden, valtatien 2 alittavien katujen kuivatusjärjestelyihin liittyvien pumppaamoiden ja niiden rakenteiden kunnossapidosta/käyttökustannuksista sen jälkeen, kun valtatie 2 on rakentamis- tai parantamistyön valmistuttua luovutettu yleiseen liikenteeseen?
- Suostuuko kaupunki vastaamaan meluesteiden MeA3 ja Me13 takaosien luiskien kunnossapidosta?
- Hyväksyykö kaupunki, että valtatieltä 2 kielletään hidasliikenne (moottoriajoneuvoliikenne, jonka suurin sallittu tai rakenteellinen nopeus on enintään 50 kilometriä tunnissa ja lisäksi kielletään myös traktorilla ajo) välillä Friitalan eritasoliittymä, Ulvila - Lentokentäntien eritasoliittymä, Pori. Hidasliikenne ohjataan rinnakkaisteille: Mt244 Siltatie, Mt2551 Satakunnantie, Reunapuistontie, Mäkipuistontie, Mikkolantie ja Lentoasemantie/lentokentän eritasoliittymä.
- Onko kaupungilla kohteita, joissa voidaan hyödyntää hankkeessa vapautuvia maa-aineksia?
- Onko kaupungilla alueita, joista vapautuu tiehankkeelle sopivia maa-aineksia?
Lisäksi Lounais-Suomen elinvoimakeskus on täydentänyt Porin kaupungille toimitettua tiesuunnitelman lausuntopyyntöään 28.7.2026, koskien tiesuunnitelmasta tehtyjä muistutuksia.
Lounais-Suomen elinvoimakeskus pyytää kuntaa:
- toteamaan saatujen muistutusten määrän
- antamaan lausunnossaan perustellun vastineen saatuihin muistutuksiin.
Porin kaupungin vastaukset lausuntopyynnössä pyydettyihin asioihin
Porin kaupunki pitää tehtyä tiesuunnitelmaa ehdottoman tärkeänä, jotta valtatien 2 kapea, hyvin ruuhkainen ja onnettomuusaltis osuus Porin keskustan kohdalla saadaan parannettua jo nykyisten liikennemääriensä edellyttämäksi 2+2-kaistaiseksi valtatieksi.
Suunnitelmaratkaisuja on haettu yhteistyössä Lounais-Suomen elinvoimakeskuksen ja Porin kaupungin kesken, ja esitetyt ratkaisut ovat kaupungin pitkän tähtäimen tavoitteiden mukaisia.
Porin kaupunki on ilmoittanut tiesuunnitelman käynnistymisestä tietoverkossaan 26.3.2019. 14.4.2021 kaupunki on tiedottanut virtuaalisesta yleisötilaisuudesta sekä 10.1.2025 tiesuunnitelmaan liittyvän ympäristövaikutusten arviointiselostuksen nähtävillä olosta sekä yleisötilaisuudesta. Porin kaupunki on asettanut tietoverkkoonsa nähtäville Lounais-Suomen elinvoimakeskuksen kuulutuksen tiesuunnitelman nähtävillä olosta 2.6.2026.
Tiesuunnitelmassa on kaupungin näkemyksen mukaan otettu huomioon valtakunnallisen ja alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteiden toteutuminen kaupungin alueella.
Kaavoituksen osalta Porin kaupunki toteaa, että suunnitelma-aineiston liiteaineistossa olevat yleis- ja asemakaavaotteet määräyksineen ovat ajantasaiset ja kaavaotteet on toimitettu suunnittelun aikana erillisinä dokumentteina. Kaavat ovat yhdenmukaiset suunnitelman kanssa.
Kaupunki hyväksyy tiesuunnitelman ratkaisuihin ja toteuttamiseen liittyvät omat suunnitelmansa (tiesuunnitelmassa ko. väylät merkitty K- tai KJ-merkinnällä) sekä vastaa suunnitelmien käsittelyprosessista hankkeen toteuttamisen edellyttämässä aikataulussa.
Kaupungilla ei ole huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin, tukimuureihin tai muihin merkittäviin rakenteisiin.
Kaupunki hyväksyy tiesuunnitelmassa poistettavaksi esitettyjen siltojen purkamisen sekä myöntää samalla niihin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen purkuluvan.
Kaupunki osallistuu maantien tekemisestä aiheutuviin rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin tiesuunnitelmassa esitetyssä kustannusarviossa ja kustannusjakoehdotuksessa esitetyllä tavalla.
Kaupunki on valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omistamansa maa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin.
LPA (VU) tontille 609-10-30-2 on osoitettu viereisen tontin pysäköintiä. Valtatien rakentamissuunnitelmavaiheessa tulee kiinnittää huomiota siihen, että pysäköintialueen käyttöön liittyvistä muutoksista tiedotetaan Porin Burger-Talot Oy:lle hyvissä ajoin.
Kaupunki hankkii ja luovuttaa maa-alueen maantien rakentamisesta aiheutuvien asemakaavan mukaisten katujen tekemistä varten.
Kaupunki sitoutuu siihen, että Väylävirasto toimii hankkeen urakkasopimuksen mukaisena rakennuttajana myös tiehankkeen aiheuttamien välttämättömien katujärjestelyiden osalta. Kaupungilla on halukkuutta myös rakentaa katujärjestelyt omana työnä, mistä tulee sopia kaupungin kanssa viimeistään rakentamisajankohtaa edeltävänä keväänä investointeja koskevan työohjelman laatimisen yhteydessä.
Kaupunki suostuu vastaamaan valtion toimesta asemakaava-alueelle rakennettavan tievalaistuksen käyttö- ja kunnossapitokustannuksista piirustuksen 11T-1 mukaisesti.
Valtatien 8 pumppaamo Ruutukuopan eritasoliittymässä tulisi kaupungin näkemyksen mukaan olla Lounais-Suomen elinvoimakeskuksen vastuulla. Muiden pumppaamoiden osalta kaupunki suostuu vastaamaan maantien alittavien katujen siltojen alapuolisten rakenteiden, valtatien 2 alittavien katujen kuivatusjärjestelyihin liittyvien pumppaamoiden ja niiden rakenteiden kunnossapidosta/käyttökustannuksista sen jälkeen, kun valtatie 2 on rakentamis- tai parantamistyön valmistuttua luovutettu yleiseen liikenteeseen.
S4 Käppärän risteyssillan osalta kaupunki toteaa seuraavaa: Hulevesien viivytysaltaaseen on suunniteltu kalkkisuotopato, ilmeisesti happamien vesien neutralointia varten. Kokemuksemme mukaan kalkkisuotopadon neutralointiominaisuus heikkenee nopeasti, jopa viikoissa. Mikäli kalkkisuotopadon tarkoitus on neutraloida happamia vesiä, tulisi sille suunnitella myös allas, johon sakkautunut raskasmetalli laskeutuisi, jotta sakka ei päädy hulevesiputkiverkostoon.
E4 Ruutukuopan eritasoliittymän osalta kaupunki toteaa seuraavaa: Lausunnon liitteenä olevan kuvan (Lausunnon_liite_Vt2_parantaminen.jpg mukaisiin kohtiin (punaiset ympyrät) tulisi varata tilavuutta hulevesien viivytykselle. Alikulku on tulvinut pari kertaa viimeisen kymmenen vuoden aikana estäen/haitaten liikennekäyttöä muutamien minuuttien ajaksi. Sään ääri-ilmiöiden lisääntyessä on odotettavissa, että rankkasateet ja näin ollen haasteet alikuluissa yleistyvät.
E5 Tiilimäen eritasoliittymän osalta kaupunki toteaa seuraavaa: Eritasoliittymä toimii tärkeänä alikulkuyhteytenä keskustasta sairaalalle. Alikulku tulvii herkästi, vaikka siihen on tehty vedenohjausta parantavia toimia. Mikäli pumppaamo uusitaan, tulisi kuivatuskaivojen ja pumppaamon välille asentaa riittävän suuri yhdysputki. Liittymän eteläpuolelle tulisi varata myös tilaa hulevesien viivytykselle.
Kaupunki ottaa vastatakseen meluesteiden MeA3 ja Me13 takaosien luiskien kunnossapidon.
Kaupunki hyväksyy, että valtatieltä 2 kielletään hidasliikenne välillä Friitalan eritasoliittymä, Ulvila - Lentokentäntien eritasoliittymä, Pori. Hidasliikenne ohjataan Porin kaupungin alueella seuraaville rinnakkaisteille: Reunapuistontie, Mäkipuistontie, Mikkolantie ja Lentoasemantie/lentokentän eritasoliittymä. Kaupunki tekee Mäkipuistontielle perusparannuksen vuonna 2027 ja liikennettä saatetaan joutua rajoittamaan työmaan aikana.
Kaupunki uusii Impolan ylikulkusillan vuosina 2027-28. Kohteessa tarvitaan suunnitelman mukaisia maa-aineksia muun muassa pengerryksiin alustavan arvion mukaan noin 5 000 - 6 000 m3. Massamäärät tarkentuvat syksyn 2026 aikana suunnittelun edetessä.
Tiehankkeessa vapautuvia maa-aineksia voidaan lisäksi hyödyntää vuosina 2027-28 ruoppausmassojen läjitysalueen rakentamisessa Kirrinsannassa edellyttäen, että maa-aines on tarkoitukseen soveltuvaa ja lupaehtojen mukaista ja työmaat saadaan aikataulullisesti sovitettua yhteen.
Tässä vaiheessa kaupungilla ei ole tiedossa omia hankkeita, joista voisi vapautua valtatiehankkeessa hyödynnettäviä maamassoja.
Vastine tiesuunnitelmasta jätettyyn muistutukseen
Lounais-Suomen elinvoimakeskus on saanut määräaikaan mennessä yhden muistutuksen koskien otsikon mukaista suunnitelmaa. Alla Porin kaupungin vastine saatuun muistutukseen.
Muistutus: Muistutus koski melukaiteiden korkeutta ja sijaintia. Muistutus koostui karttaliitteestä, johon muistutukset oli merkitty. Me12 kohdalle oli merkitty muistutukset: ”Melukaiteen korkeus korkeammaksi. Luvianpuistokadulla menee paljon raskasta liikennettä, jotka pitävät kovempaa melua kuin henkilöautot. Sekä tiellä ajetaan lujempaa, mitä kuuluisi.” ja ”Melukaide tulisi ylettää risteykseen asti”. Me13 kohdalle oli merkitty: ”Melukaiteen korkeus korkeammaksi, jolla saadaan melusaastetta pienemmäksi.”
Porin kaupungin vastine: Me12 on Luvianpuistokadun pohjoispuolelle, ajoradan ja jalankulku- ja pyörätien väliin sijoittuva melukaide, jonka korkeus on 1,6 metriä tienpinnasta. Melukaiteen itäpäässä, melukaiteen päättymiskohdassa on meluvalli, jonka korkeus on 1,5 metriä. Me13 on valtatie 2:n pohjoispuolelle, Luvianpuistokadun kohdalle sijoittuva melukaide, jonka korkeus on 2,2 metriä tienpinnasta. Tiesuunnitelmassa esitetyllä meluntorjuntaratkaisulla Nummenkadun ja Kielokadun meluntorjuntatilanne paranee ennustetilanteessa 2040 nykytilanteeseen nähden. Päiväajan keskiäänitason ylittää silti edelleen valtioneuvoston yleisen melutason ohjearvon 55 db useimmilla Nummenkadun ja Kielokadun kiinteistöillä. Yöajan melutaso on pääosin ohjearvon mukainen ennustetilanteessa 2040.
Meluselvityksen perusteella päiväajan ohjearvo olisi saavutettu välittömästi kiinteistöjen eteläpuolelle rakennettavalla 3-3,5 metriä korkealla meluaidalla. Tämä olisi kuitenkin aiheuttanut kohtuuttoman maisemallisen haitan kiinteistöille ja heikentänyt piha-alueiden viihtyvyyttä. Alue on myös maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, ja melusuojarakenteet olisivat peittäneet merkittävästi maisemallisia tavoitteita/arvoja.
Me12 meluvallin itäpäässä sijaitsee linja-autopysäkki, mikä rajoittaa melukaiteen jatkamisen Ratakadun risteykseen asti. Porin kaupunki pitää tärkeänä, että joukkoliikenteen toimintaedellytykset pidetään nykyisellään ja linja-autopysäkki säilytetään. Melukaiteen jatkamismahdollisuuksia ja siitä saavutettavaa hyötyä voidaan kuitenkin seuraavassa suunnitteluvaiheessa tutkia.