Perustelut
1. Etuosto-oikeuden vireilletulo
Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavasta 11.3.2024 vahvistetusta kiinteistönluovutuksesta:
Myyjä: Vannekari Merja
Ostaja: Salminen Timo
Kaupan kohde:
Peltokiinteistöt 609-430-17-109 Kolkkaperä ja 609-430-17-119 Virola.
Pinta-ala: noin 8,352 hehtaaria
Kauppahinta: 104.000 euroa
Kiinteistöillä ei ole rakennuksia. Kohde on merkitty oheisiin liitekarttoihin punaisella rajauksella.
2. Kunnan etuosto-oikeuden yleiset perusteet
Etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
Lain 2 §:n mukaan etuosto-oikeudella tarkoitetaan kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö. Etuosto-oikeuden käyttämisellä eli etuostolla kunta tulee ostajan sijaan kaupassa sovituilla ehdoilla.
Lain 5 ja 6 §:ssä on säädetty, milloin etuosto-oikeutta ei ole. Etuosto-oikeuden ulkopuolelle jäävät mm. enintään 5.000 m² käsittävät luovutukset, luovutukset eräiden lähisukulaisten kesken, sekä tilanteet, joissa etuostoa, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistökaupat.
3. Perusteet etuosto-oikeuden käytölle
Porin kaupungin maapoliittisten periaatteiden mukaan kaupunki pyrkii lisäämään maanomistustaan suunnitelmallisesti, ennakoivasti ja pitkäjänteisesti erityisesti yleiskaavoituksen osoittamilta kasvusuunnilta hyvissä ajoin ennen asemakaavoitusta ja käyttäen kaikkia lainsäädännön tarjoamia keinoja. Riittävällä ja oikealla tavalla sijoittuneella kaupungin raakamaavarannolla turvataan alueiden oikea-aikainen ja kustannustehokas toteutuminen sekä edistetään maanomistajien tasapuolista kohtelua.
Etuosto-oikeuden käyttöä harkittaessa otetaan huomioon yleiskaavoituksen osoittamat kasvusuunnat ja muut asian ratkaisuun oleellisesti vaikuttavat tekijät. Myös kaupungin jo olemassa oleva maanomistus huomioidaan. Etuosto-oikeutta käytetään, jos kaupan kohteen hankkiminen kaupungille on maapoliittisten tavoitteiden kannalta tarpeellista ja jos kauppahinta on hyväksyttävissä.
Kaupan kohteena olevat kiinteistöt 609-430-17-109 Kolkkaperä ja 609-430-17-119 Virola sijaitsevat Pinomäessä Honkaluodon asemakaava-alueen läheisyydessä, voimassa olevan kantakaupungin yleiskaavan osoittamalla maa- ja metsätalousalueella (M/MT). Kohteen eteläosaan tullee osin sijoittumaan yleiskaavassa osoitettu valtateiden 2 ja 8 välinen uusi tieyhteys, jonka osalta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on vuonna 2023 käynnistänyt tiesuunnittelun (yleissuunnitelma). Tiesuunnittelun tavoitteena on päätieliikenteen sekä Porin kaupungin maankäytön kehittämisen tavoitteiden yhteensovittaminen. Tiehankkeen tiedot ovat nähtävissä Väyläviraston verkkosivuilla https://vayla.fi/uusi-maantie-valilla-vt2-vt8. Uuden tieyhteyden on Porin kaupunkisuunnittelussa katsottu lisäävän merkittävästi alueen vetovoimaisuutta ja luovan tarvetta maankäytön tehostamiselle.
Alue on huomioitu myös maakuntakaavoitukseen liittyvässä, Satakuntaliiton vuonna 2023 Rambollilta tilaamassa selvityksessä ”Vihreän siirtymän hankkeet Satakunnan maakuntakaavassa 2050”. Selvityksessä on todettu, ettei maakuntakaavassa osoitettuja teollisuus- ja varastotoiminnan alueita ole tarpeeksi tukeakseen vihreän siirtymän hankkeiden sijoittumista kuntiin. Kunnat ovat selvityksen aikana pyrkineet tunnistamaan potentiaalisia maakunnallisesti merkittävien teollisuus- ja varastoalueiden sijainteja sekä maakuntakaavan teollisuus- ja varastoalueiden laajentamistarpeita. Esille nousseista vaihtoehdoista Honkaluodon potentiaalinen uusi teollisuus- ja varastoalue tulisi sijoittumaan kaupan kohteen sijaintialueelle.
Edellä mainittujen seikkojen perusteella kohteen voidaan katsoa sijaitsevan kasvusuunta-alueella. Porin kaupunki omistaa alueella jo ennestään maa-alueita melko kattavasti, joten etuosto-oikeuden käyttäminen täydentäisi kaupungin maanomistusta ja mahdollistaisi siten osaltaan alueen maankäytön tehostamisen. Toteutunut kauppahinta on noin 1,25 €/m², joka on hyväksyttävissä.
Tässä kiinteistökaupassa kaupungilla on lain mukainen etuosto-oikeus ja se täyttää edellä mainitut etuosto-oikeuden käytön perusteet. Maapolitiikkatiimi ehdottaa, että kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan maan hankkimiseksi voimassa olevan yleiskaavan ja muiden alueen kaavoitukseen liittyvien selvitysten osoittaman yhdyskuntarakentamisen mahdollistamiseksi.
4. Määräraha
Maa-alueiden uushankinta -investointitilille on varattu vuodelle 2024 määrärahaa 1.500.000 euroa, josta on 21.5.2024 mennessä käytetty varauksineen 150.612 euroa. Etuoston toteutumiseen on siten määrärahavalmius.
5. Etuosto-oikeusmenettely
Kaupunginhallitus on 24.2.2014 (§91) päättänyt etuostolain 21 §:n nojalla, että jos luovutuksen kohteen hankkimiselle kaupungille ei ole Porin kaupungin maapoliittisen ohjelman mukaisia perusteita, infrajohtamisen tonttipäällikkö päättää siitä, että etuosto-oikeutta ei käytetä, ja että muissa tapauksissa kaupunginhallitus päättää siitä, käytetäänkö etuosto-oikeutta vai ei. Tässä tapauksessa etuosto-oikeuden käyttämiselle on maapoliittisen ohjelman mukaiset perusteet, joten päätöksenteko kuuluu kaupunginhallitukselle.
Tässä luovutuksessa etuosto-oikeus raukeaa 11.6.2024, mikäli päätöstä etuosto-oikeuden käyttämisestä kaupunginhallituksessa ei ole tehty.
Etuostolain 9 §:ssä säädetään, että jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön, sen tulee ilmoittaa kirjallisesti tästä ostajalle, myyjälle ja kirjaamisviranomaiselle. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten, kuin hallintolaissa säädetään.
Etuosto-oikeus katsotaan loppuun saatetuksi, kun kunnan päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä on saanut lainvoiman. Tällöin kunnan on korvattava ostajalle kaupan johdosta syntyneet kustannukset etuostolain 15 §:n mukaisesti.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Porin kaupunki käyttää etuostolain mukaista etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa, jossa Merja Vannekari on luovuttanut 11.3.2024 Timo Salmiselle 104.000 euron kauppahinnasta kiinteistöt 609-430-17-109 Kolkkaperä ja 609-430-17-119 Virola, pinta-alaltaan noin 8,352 hehtaaria.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.