Perustelut
Hakemus
Forcit Pori Oy Ab on rakentamassa Porin Noormarkkuun teollista tuotantolaitosta, jonka sähkönkäyttö vaatii uuden 110 kV voimajohtolinjan toteuttamisen Noormarkun sähkönsyöttöaseman ja tuotantolaitoksen välille. Sähkölinjan kooksi on valikoitunut 110 kV suurjännitelinja, koska tavanomainen 20 kV sähkölinja on todettu siirtokapasiteetiltaan käyttöön soveltumattomaksi. Kyseessä on maanpuolustukselle tärkeä tuotantolaitos, joka on tunnistettu huoltovarmuuden kannalta tärkeäksi. Laitoksen häiriötön sähkön saanti on siten erityisen tärkeää.
Kyseessä on Forcit Pori Oy Ab:n omaan käyttöön tuleva ja omistama 110 kV suurjännitelinja, jonka kokonaispituus olisi noin reilu kuusi kilometriä (6 km). Linja on tarkoitus toteuttaa maakaapeloimalla.
Forcit Pori Oy Ab pyytää 28.9.2026 saapuneella hakemuksella Porin kaupungilta sähkömarkkinalain 17 §:n mukaista kunnan suostumusta.
Taustaa
Sijaintikunnan suostumus
Sähkömarkkinalain (588/2013) 17 §:n 1 momentin mukaan kunnan suostumus tarvitaan, kun kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät:
- Kyse on nimellisjännitteeltään vähintään 110 kilovoltin sähköjohdosta
- Johto rakennetaan muualle kuin kaavassa tätä varten varatulle alueelle
- Oikeutta johdon sijoittamiseen ei perusteta lunastusmenettelyssä (lunastuslaki 603/1977)
Jos lunastusmenettely on käytössä tai johto sijoittuu kaavassa varatulle alueelle, kunnan suostumusta ei tarvita.
Kunnan harkintavalta
Kunta ei saa evätä suostumusta tai asettaa sen myöntämiselle ehtoja ilman päteviä syitä, jos epäämisestä tai ehdoista aiheutuu sähkönsiirron turvaamiselle tai hakijalle kohtuutonta haittaa. Päteviksi syiksi laissa mainitaan:
- Alueiden käytön suunnitteluun liittyvät syyt (esim. kaavoitukselliset näkökohdat)
- Ympäristönäkökohtiin liittyvät syyt
- Muihin seikkoihin perustuvat pätevät syyt
Kunnan suostumuksen tarkoitus on varmistaa, että kunta hyväksyy johdon reitin maankäytöllisistä ja ympäristönäkökohdista.
Asian valmistelu
Valittu reittivaihtoehto
Ennen kaupungin suostumuksen pyytämistä on hakijan toimesta laadittu useita luonnoksia suurjännitelinjan vaihtoehtoiseksi reittilinjaukseksi. Eri reititysvaihtoehtoja on tarkasteltu yksityiskohtaisesti yhdessä Porin kaupungin maankäytön ja kaavoituksen viranhaltijoiden kanssa.
Lopullinen linjausvaihtoehto on valittu siten, että suurjännitelinjan sijoittamistarve asemakaava-alueiden asuinkortteleihin ja katuverkkoon jää mahdollisimman vähäiseksi.
Tämän suostumuspyynnön mukaiseen, VT23 Parkanontien läheisyydessä kulkevaan linjaukseen on päädytty siksi, että linja mahdollistaa mahdollisimman suoran linjarakentamisen sähköaseman ja tuotantolaitoksen välille. Sähkölinjan suunniteltu reitti on ohjattu alueille, missä ei ole nykyisin, tai mihin ei ole suunniteltu tulevaa asuinkäyttöä. Reitti sijoittuu valtatien ympäristön jo rakennetuille metsä- ja peltoalueille, sekä osin puistomaisille alueille. Reitin suunnittelussa on pyritty minimoimaan haitat ympäristön nykyiselle ja tulevalle maankäytölle sekä alueen ympäristöarvoille.
Suunnittelun yhteydessä on valitulle linjaukselle tehty ympäristöselvitys. Siinä esitellään hanke, kuvataan ympäristön nykytila suunnitellun maakaapelin alueella ja arvioidaan hankkeen ympäristövaikutukset. Selvitys perustuu olemassa oleviin tietoihin ja kesällä 2026 laadittuun luontoselvitykseen. Ympäristöselvitys on hakemuksen liitteenä.
Hakija on pyytänyt linjausta koskevat lausunnot Carunalta, Lounais-Suomen elinvoimakeskukselta, Satakunnan Museolta, Porin Vesi -liikelaitokselta, Pomarkun vesihuoltolaitokselta sekä lupa- ja valvontavirastolta. Suunnittelun aikana linjausta on tarkennettu saadun palautteen ja jatkosuunnittelun perusteella.
Caruna on antanut lausuntonsa 11.8.2026. Lausunnossa esitetyt muutokset on huomioitu Carunan kiinteistöä koskevassa suunnittelussa. Satakunnan Museon lausunto on päivätty 11.8.2026. Museolta on pyydetty vielä päivitetyn reittivaihtoehdon huomioiva lausunto.
Lounais-Suomen elinvoimakeskus on antanut lausuntonsa 21.8.2026. Lausunnon antajan kanssa on 10.9.2026 käyty suunnitelmaan tehtyjä muutoksia koskeva neuvottelu, jonka yhteydessä on arvioitu uuden lausunnon tarvetta. Lausunnon antajan näkemyksen mukaan muutokset eivät edellytä uuden lausunnon antamista, koska linjaus on siirretty pois yleisen tien alueelta, tarvittavia alituksia lukuun ottamatta, eikä alituskohtien sijainnin osittainen muuttuminen vaikuta lausunnon sisältöön.
Porin Vesi -liikelaitos ja Pomarkun vesihuoltolaitos ovat antaneet lausuntonsa 8.9.2026 sekä päivitetyn lausunnon 29.9.2026. Lausunnoissa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon suunnittelussa.
Lupa- ja valvontavirastolta on saatu alustava lausunto 24.9.2026. Lausunto on koskenut vesiluvan tarpeen arviointia Noormarkunjoen kohdalla. Koska kyseisen kohdan suunnitelmat eivät ole lausuntopyynnön jälkeen muuttuneet, ei päivitetyn lausunnon pyytämiselle ole ollut tarvetta.
Lopullinen linjausvaihtoehto on muodostettu käytettävissä olevien lausuntojen sekä lausunnonantajien kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella.
Lisäksi hakija on käynyt sähkölinjan sijoittamisesta maa-alueiden omistus- ja käyttöoikeuksiin liittyviä neuvotteluja alueen maanomistajien kanssa.
Linjan suunniteltu rakenne
Suunniteltava 110 kV suurjännitelinja toteutetaan maakaapeloituna.
Kaapelit asennetaan linjauksella noin 1,5 metriä syvään kaivettuun maakaivantoon, johon jokainen jännitekaapeli asennetaan omaan suojaputkeensa. Lisäksi koko sähkölinja suojataan yläpuolelle asennettavalla betonikannella. Liikennealueilla kaapelit suojaputkineen asennetaan betonisiin kaukalorakenteisiin. Yleisten teiden ja Noormarkunjoen alitusten kohdalla suurjännitelinjat asennetaan teiden ja joen pohjan alapuolelle teräksisiin suojaputkiin.
Linjan rakentamisaikainen työalue ja pysyvä rasitealue
Rakentamisaikainen työalueen laajuus linjarakentamisen osalta vaihtelee 10 – 16 metrin välillä riippuen rakentamisen vaatimasta käytettävissä olevasta tilasta ja rakentamisympäristöstä.
Linjan rakentamisen jälkeinen johtolinjan pysyvän suoja-alueen laajuus on 6 metriä (3 metriä linjan molemmin puolin). Johtolinjalle tullaan hakemaan edellä mainitun laajuinen rasitealue jokaiselle kiinteistölle, jonka alueelle linja sijoittuu.
Forcit Pori Oy Ab:n hakemuksen arviointi
Alueiden käytön suunnittelu
110 kV voimajohtolinjan mahdollisia linjausvaihtoehtoja ja valintaa Noormarkun sähkönsyöttöaseman ja tuotantolaitoksen välillä on käyty läpi yhdessä kaupungin kaavoitusyksikön kanssa.
Toteutukseen valitun voimajohtolinjauksen alueella ei asemakaavassa ole mahdollista tehostaa maankäyttöä asumisen osalta VT23 läheisyyden vuoksi. Voimajohtolinjan reitin lähialueiden osoittaminen esimerkiksi yritystonttimaaksi on myös erittäin vaikeaa, koska uusien suorien katuliittymien osoittaminen VT23:lta ei ole käytännössä mahdollista.
Maakaapelin reitti ympäristöineen on valittu siten, että se voidaan jatkossa asemakaavoissa ja asemakaavojen muutoksissa yhteensovittaa alueen muuhun maankäyttöön.
Kaupungin kaavoitusyksikkö on todennut, että yksityisten omistuksessa olevilla kaavoitetuilla maa-alueilla tulee olla linjan sijoituksesta kirjallinen sopimus, koska kiinteistön arvo muuttuu pysyvästi rasitteesta johtuen.
Kaavoituksella ei ole linjan sijoituksesta muuta huomautettavaa.
Ympäristönäkökohdat
Maisemallisesti herkimmässä kohdassa eli Noormarkun ruukin tasolla kaapelin vaatima puuston kaato on tehtävä niin suppeasti kuin mahdollista. Uudessa hautausmaan pohjoispuolisessa linjauksessa voidaan hyödyntää mahdollisuuksien mukaan jo olemassa olevaa valtatien länsipuolista aukkoa / tieuraa puuston raivausten minimoimiseksi. Puuston raivaus on ajoitettava lintujen pesimäkauden ulkopuolelle. Haitallisten vieraslajien esiintyminen alueella tulee huomioida rakentamisvaiheessa ja estää lajien leviäminen koneiden ja maamassojen mukana uusille alueille, kuten ympäristöselvityksessäkin on esitetty. Erityisesti Noormarkun keskustan alueella on runsaasti komealupiinikasvustoja, mikä todennäköisesti tarkoittaa merkittäviä maamassojen kuljetuksia asianmukaiseen sijoitukseen. Kokonaisuutena luonnonsuojelun kannalta linjaus on mahdollinen edellä esitetyin reunaehdoin.
Ympäristö- ja terveysvalvontayksikkö on todennut, että suunnittelussa on huomioitava Noormarkunjoen alituksen mahdollinen vesilain mukaisen luvan tarve lupa- ja valvontavirastosta. Mikäli linjaus menee luokitellulla pohjavesialueella, tulee selvittää pohjavedenkorkeus ja orsivesitilanne. Noormarkunjoen pohjoispuolella sijaitseva, ja jokeen rajoittuva Matalakosken pohjavesialue (0253701) on vedenhankinnalle tärkeä pohjavesialue, jolla sijaitsee Porin Veden Kankaan varavedenottamo.
Alueen tulvasuojelu ja hulevedet
Alueella kulkee kuivatusavo-ojia ja jonkin verran myös hulevesiputkia. Uusia hulevesien hallintaan liittyviä investointeja ei tällä hetkellä ole esitetylle linjalle suunnitteilla.
Avo-ojat tarvitsevat säännöllistä kunnossapitoa, joka suoritetaan pääsääntöisesti koneellisena kaivuuna / ruoppauksena. Jatkosuunnittelussa tulisi huomioida joko se, että avo-ojien kunnossapitotoimet eivät vaadi sähkölinjan virrattomaksi kytkemistä, tai asentaa sähköjohto ojien kohdalta suojaputkeen johdon suojaamiseksi kaivuvaurioilta. Avo-ojien alituskohdat tulee osoittaa suunnitelmassa ja tarvittaessa tehdä niihin kohtiin vielä erillinen suunnitelma.
Muut seikat
Satakunnan Museo on tarkastellut asiaa kulttuurihistorian ja maiseman näkökulmasta. Museon lausunnossa (11.8.2026) todetaan, että maakaapelin rakentaminen suunnitelman mukaan on mahdollista.
Porin Vesi -liikelaitos on lausunnossaan todennut, että 110 kV:n sähkölinja tulee sijoittaa niin etäälle Porin Veden ja Pomarkun kunnan vesihuoltolinjoista, että vesihuoltolinjojen huolto-, korjaus ja saneeraustoimenpiteet voidaan jatkossa suorittaa rajoituksitta, ilman johtojen jännitteettömiksi ottamista, sekä niin että suunnitellun sähkölinjan suojaetäisyydet täyttyvät.
Muut luvat ja suostumukset
Sähkömarkkinalain 17 §:ssä tarkoitettu kunnan suostumus on yksi hankkeen toteuttamisen edellytyksistä, mutta se ei yksinään oikeuta sähkölinjan rakentamiseen. Hankkeen toteuttaminen edellyttää lisäksi muita sovellettavan lainsäädännön mukaisia lupia ja hyväksyntöjä, jotka on eritelty jäljempänä.
Energiaviraston hankelupamenettely
Nimellisjännitteeltään vähintään 110 kV sähköjohdon rakentaminen vaatii energiaviraston hankeluvan. Lupamenettelyn tarkoituksena on arvioida johtohankkeen merkitystä sähköjärjestelmän ja sähkönsiirtotarpeiden näkökulmasta. Kyse on ensisijaisesti tarveharkinnasta. Hankeluvan myöntämisen edellytyksenä on, että sähköjohdon rakentaminen on sähkön siirron turvaamiseksi tarpeellista. Sähkömarkkinalain 14 §:n mukaan hankeluvassa ei määrätä sähköjohdon reittiä.
Alueen maankäyttösopimukset
Kunnan suostumus on erillinen julkisoikeudellinen vaatimus, joka koskee kunnan asemaa johtoreitin hyväksymisessä, ei maanomistajan oikeuksia.
Alueen maanomistajien käyttöoikeuden hankinta on erillinen, yksityisoikeudellinen tai lunastusoikeudellinen kysymys.
Porin kaupungin omistamien maa-alueiden osalta käyttöoikeuden myöntämisestä päättää tekninen lautakunta.
Muut luvat ja suostumukset
Linjaa koskevien maankäyttösopimusten lisäksi hankkeelle haetaan suurjännitelinjojen suunnittelun, rakentamisen ja sijoittamisen vaatimat sekä eri viranomaisten edellyttämät lausunnot ja luvat, kuten Porin kaupungin katu- ja maisematyöluvat. Lupien ja lausuntojen lopullinen tarve täsmentyy jatkosuunnittelun ja viranomaiskäsittelyjen yhteydessä.
Tavoiteltu aikataulu
Forcit Pori Oy Ab:n tavoitteena on, että linjaan liittyvät suunnitelmat, sopimukset ja lupa-asiat saataisiin valmiiksi, ja linjan toteuttamiseen liittyvät alustavat työt käynnistettyä vuoden 2026 loppuun mennessä. Varsinainen linjan maarakentaminen on tarkoitus aloittaa keväällä 2027 siten, että linjaosuuksien rakentaminen saataisiin valmiiksi vuoden 2027 loppuun mennessä.