Kaupunginvaltuusto, kokous 22.9.2025

Esityslista on tarkastettu

§ 122 Valtuustoaloite eläinperäisten tuotteiden kulutuksen puolittamiseksi vuoteen 2030 mennessä, valtuustoaloite, useat valtuutetut, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Hanna Sinisalmi

PRIDno-2024-3899

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Useat valtuutetut, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Hanna Sinisalmi jättivät valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

”Valtuustoaloite eläinperäisten tuotteiden kulutuksen puolittamiseksi vuoteen 2030 mennessä

Ilmastokriisi ja luontokato ovat suurimpia uhkia ihmisten hyvinvoinnille ja ympäristölle. Pori kuuluu HINKU-kuntien verkostoon ja tavoitteena on vähentää päästöjä merkittävästi vuoteen 2030 mennessä.

Yksi merkittävimmistä ilmastopäästöjen aiheuttajista on ruoantuotanto. Ilmastopäästöjen lisäksi ruoantuotannolla on vaikutuksia luontokatoon, eläinten hyvinvointiin sekä Itämeren ja muiden vesistöjen rehevöitymiseen. Kaikkia näitä vaikutuksia voidaan pienentää puolittamalla eläinperäisten tuotteiden osuus kaupungin julkisissa hankinnoissa. Ensimmäisenä kaupunkina Suomessa Tampere on selvittänyt kaupungin toimintojen luontojalanjäljen. Jyväskylän yliopiston tekemän tutkimuksen mukaan suurin luontojalanjälki syntyy elintarvikehankinnoista ja tästä luontojalanjäljestä yli 60 prosenttia syntyy eläinperäisistä tuotteista. Jalanjälkeä voi pienentää vaihtamalla liha- ja maitotuotteita kasvispohjaisiin tuotteisiin.

Kasvispohjaisempi ruokavalio on parempi niin ilmastolle , eläimille, luonnolle kuin myös Itämerelle . Lisäksi kasvispainotteisempi ruokavalio edistää tutkitusti terveyttä. Helsingin yliopiston tutkimus osoittaa, että suomalaiset päiväkotilapset syövät yli viisi kertaa enemmän punaista lihaa kuin olisi terveydelle ja maapallon kantokyvylle hyväksi kun vertailukohdaksi otetaan planetaarinen ruokavalio . Korvaamalla eläinperäisiä tuotteita kotimaisilla kasviproteiinituotteilla edistetään myös kestävää kotimaista maataloustuotantoa.

Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Pori asettaa tavoitteeksi eläinperäisten tuotteiden kulutuksen/hankintojen puolituksen vuoteen 2030 mennessä siten, että tavoitteen toteutumista myös seurataan. Näin edistetään kuntalaisten terveyttä ja ehkäistään luontokatoa, ilmastonmuutosta sekä vesistöjen rehevöitymistä.    

______________________

Hanna Sinisalmi

Sanna Grönmark

Kaarina Ranne

Laura Pullinen

Sini Solala

Milka Tommila

Raisa Ranta”

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

Johanna Jokelainen, hallintopäällikkö, johanna.jokelainen@pori.fi
Timo Salmi, timo.salmi@pori.fi

Perustelut

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunnalta on pyydetty lausunto valtuustoaloitteeseen: Eläinperäisten tuotteiden kulutuksen puolittamiseksi vuoteen 2030 mennessä, valtuustoaloite, useat valtuutetut, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Hanna Sinisalmi

Porin Palveluliikelaitos pyrkii noudattamaan ateriatuotannossaan kansallisia ravitsemussuosituksia. Kansalliset ravitsemussuositukset ohjaavat nykyisellään aterioita kasvis- ja kalapainotteisempaan suuntaan. Porin Palveluliikelaitos kehittää jatkuvasti aterioiden reseptiikkaa vastaamaan uudistuvia ravitsemussuosituksia. Palveluliikelaitoksella on ruokalistalla muutamia päiväkotilasten ja koululaisten keskuudessa suosittuja täyskasvisaterioita, mutta yleisesti ottaen täyskasvisateriat eivät ole kovinkaan suuressa suosiossa. Palveluliikelaitos toteutti vuonna 2024 koulujen oppilaille kyselyn, liittyen kouluruokaan. Kysyttäessä kasvisruokapäivien lisäämisestä, tätä vastusti kyselyn mukaan 85% oppilaista. Palveluliikelaitos panostaa tällä hetkellä erityisesti ns. hybridiruokien kehittämiseen, jolloin osa eläinperäisestä proteiinista korvataan kasvisproteiinilla. Kasvisproteiinin määrää saadaan tällöin merkittävästi lisättyä sekä kynnystä ruokien maistamiseen madallettua ja ruokahävikin määrää vähennettyä. Kyselyn mukaan oppilaiden ajatukset hybridiruokia kohtaan olivat täyskasvisruokia neutraalimpia.

Kasvisruokien raaka-aineiden kustannukset ovat tällä hetkellä usein huomattavasti suuremmat kuin eläinperäisten tuotteiden. Eläinperäisistä tuotteista iso osa on maitotaloustuotteita ja maito mainitaan edelleen ravintosuosituksissa merkittävänä proteiinin, kalsiumin, jodin, riboflaviinin sekä B12 ja D-vitamiinien lähteenä. Koulumaidon EU-tuki on lisäksi tällä hetkellä rasvattoman maidon kustannuksista n.22%. Porin Palveluliikelaitoksella on edustus Porin Hinku-työryhmässä ja palveluliikelaitos myös panostaa jatkuvasti hävikkiruuan määrän vähentämiseen. Kasvisruokien lisäämisen yhteydessä tulee huomioida myös ruokahävikin mahdollinen kasvu ja tämän vaikutukset. Kasvisruokien kehittäminen on haastavaa ja edellyttää pitkäjänteistä kehitystyötä. Vaikkakin eläinperäisten tuotteiden käytön vähentäminen olisi suotavaa, ei kulutuksen puolittaminen vuoteen 2030 mennessä ole nykyisellään talouden sekä toiminnan kannalta tavoitettavissa. Ravitsemussuositusten mukainen toiminta kuitenkin vähentää merkittävästi eläinperäisten tuotteiden kulutusta tulevaisuudessa. 
 

Ehdotus

Esittelijä

Jani Sundell, johtaja, jani.sundell@pori.fi

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunta päättää antaa esityksen mukaisen lausunnon valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle. 

Päätös

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunta päätti antaa esityksen mukaisen lausunnon valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle.

Valmistelija

Kirsi Nuorsaari, kirsi.nuorsaari@pori.fi

Perustelut

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Pori asettaa tavoitteeksi eläinperäisten tuotteiden kulutuksen/hankintojen puolituksen vuoteen 2030 mennessä siten, että tavoitteen toteutumista myös seurataan. Näin edistetään kuntalaisten terveyttä ja ehkäistään luontokatoa, ilmastonmuutosta sekä vesistöjen rehevöitymistä.  

Opetusyksikkö on koonnut valtuustoaloitteeseen vastauksen ja pyytänyt myös varhaiskasvatusyksikön näkemyksiä asiaan. Vastauksessa tarkastellaan muun muassa yleisiä kouluruokailuun liittyviä linjauksia, kouluterveyskyselyn tuloksia liittyen ruokatottumuksiin ja kouluruokailuun sekä kotitalouden opettajien näkemyksiä asiasta oman oppiaineen näkökulmasta. Opetusyksikön mielestä terveyden edistäminen, luontokadon, ilmastonmuutoksen sekä vesistöjen rehevöitymisen ehkäiseminen ovat tärkeitä toimintaa ohjaavia periaatteita. Koulussa näiden tavoitteiden edistämiseen ja eläinperäisten tuotteiden vähentämisen voidaan vaikuttaa eri oppiaineiden tiedollisten sisältöjen kautta sekä konkreettisissa tilanteissa, joissa ruokaa laitetaan tai syödään, kuten kouluruokailussa ja esimerkiksi kotitalouden oppitunneilla. Monessa koulussa on lisäksi välipalamyyntiä ja iltapäivätoiminnassa on tarjolla välipala.   

Palveluliikelaitos vastaa kouluruokailun järjestämisestä porilaisissa kouluissa. Kouluruokailuissa noudatetaan Syödään ja opitaan yhdessä -kouluruokasuositusta (2017), joka perustuu vuoden 2014 kansallisiin ravitsemussuosituksiin ja vuoden 2014 Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteisiin. Kouluruokasuositus ohjaa kouluruoan ravitsemuksellista sisältöä, kouluruokailua osana kouluissa tapahtuvaa hyvinvointioppimista ja ruokakasvatusta sekä raaka-aineiden valintaa, ruoan valmistusta, ruokailutilanteen järjestelyjä sekä kouluruokailun seurantaa ja arviointia. Kouluruokailusuosituksen mukaan koulussa tarjottavan aterian tulisi kattaa noin kolmannes oppilaan päivittäisestä energiantarpeesta. Riittävä ja ravitsemussuositusten mukainen laadukas ravinto on koulussa oppimisen kohde, mutta myös oppilaiden aivoterveyden, oppimisen ja hyvinvoinnin kannalta tärkeä asia, joka tukee oppilaan oikeutta opetussuunnitelman mukaiseen oppimiseen. Kouluruokailu on tasapainoilua ruuan ympäristövaikutusten, terveellisyyden ja myös oppilaiden makumieltymysten välillä, koska ravinnolla on yhteys oppilaiden jaksamiseen ja oppimiseen.   

Kouluterveyskyselyn (2023) tulokset ruokatottumusten ja kouluruokailun osalta ovat terveellisten ruokailutottumusten näkökulmasta heikentyneet vuodesta 2021 sekä ala- että yläkoululaisten parissa. Esimerkiksi 8.- ja 9.-luokkalaisista oppilaista liki 40 prosenttia ei syö koululounasta päivittäin. Salaattia ja kaikkia kouluruokailun osia kouluruokailussa syö vain alle 40 prosenttia oppilaista. Yläkoululaisista vain kymmenesosa syö joka päivä kasviksia, vihanneksia ja hedelmiä. Toisaalta oppilaista liki kolmannes ei syö päivittäin myöskään punaista lihaa. Ruokavaliota, johon ei kuulu lainkaan eläinperäisiä tuotteita, noudattaa vain hieman yli yksi prosentti oppilaista. Kouluruokailun tärkeyttä lisää se, että aamupalaa ei syö joka arkiaamu liki puolet yläkoululaisista ja noin kolmannes alakoululaisista. Yläkoululaiset ovat kriittisiä kouluruuan maun ja laadun suhteen; selvästi alle puolet pitää kouluruokaa hyvänä tai laadukkaana. Alakoululaiset vastaajat eli 4.- ja 5.-luokkalaiset oppilaat suhtautuvat kouluruokaan hieman yläkoululaisia myönteisemmin ja heidän ruokailutottumuksensa ovat hieman yläkoululaisten tottumuksia parempia.   

Valtuustoaloitteeseen vastaamiseksi myös koulujen kotitalouden opettajilta kysyttiin näkemyksiä tavoitteesta puolittaa eläinperäisten tuotteiden käyttö vuoteen 2030 mennessä. Heitä pyydettiin kertomaan, miten he jo nyt ottavat opetuksessaan huomioon ympäristönäkökulman ja suosituksen eläinperäisten tuotteiden vähentämiseksi. Vapaamuotoisia vastauksia tuli neljältä koululta, ja ne ovat melko samansisältöisiä. Opettajat kertoivat, että kotitalouden opetuksessa käsitellään esimerkiksi terveellistä ruokavaliota ja -valintoja, ruokapyramidia, lautasmallia, ympäristöystävällistä syömistä, ja kasvisten monipuoliseen käyttöön ja lisäämiseen kannustetaan. Myös uudet ravintosuositukset käydään läpi.  

Kotitalousopettajien mukaan kotitaloudessa käytetään runsaasti juureksia ja vihanneksia sekä tehdään erilaisia kasvisruokia. Lihaa tai kalaa ei käytetä läheskään jokaisella oppitunnilla. Muita eläinperäisiä tuotteita, kuten maitotuotteita ja kananmunia käytetään lihaa enemmän, mutta myös niitä korvataan välillä kasvisperäisillä tuotteilla. Myös kasvipohjaisia proteiinipitoisia tuotteita, kuten tofua ja soijarouhetta käytetään, sekä tehdään vegaaniseen ruokavalioon sopivia ruokia. Kotitalousopetukseen kuuluu myös eläinperäisten tuotteiden monipuolinen käyttö muun muassa suomalaiseen ruoka- ja juhlaperinteisiin tutustumisen vuoksi. Suosittuja ruokia oppilaista ovat edelleen pasta bolognese, lihapullat ja makaronilaatikko, jotka suomalaiseen ruokakulttuuriin kuuluvina sisällytetään vuosisuunnitelmaan. Toki myös näistä tehdään versioita, joissa on kasvikunnan proteiinia. On hyvä huomata, että kotitalouden opetus ja oppitunneilla tehtävät ruuat ovat muuttuneet paljon viimeisten vuosikymmenien aikana.   

Kotitalouden opettajien mielestä kestävän tulevaisuuden kannalta tärkeää on minimoida ruoan tuottamisen aiheuttama ympäristökuormitus esimerkiksi vähentämällä ruokahävikkiä. Osa opettajista kertoo hyödyntävänsä opetuksessaan erilaisia lahjoituksia, kuten syyssatoa oppilaiden kotoa. Oppilaiden kanssa käydään myös pihoissa ja metsissä poimimassa marjoja, sieniä ja hedelmiä. Tällöin vältytään esimerkiksi tuotteiden rahti- ja pakkauskuluilta. Ruokaa myös tehdään kerralla vain sen verran kuin sitä syödään. Vastanneet kotitalouden opettajat pitävät eläinperäisten tuotteiden vähentämistä lähivuosien mukaisena toimintatapana. Tavoite eläinperäisten tuotteiden käytön puolittamisesta vuoteen 2030 mennessä kuulostaa kuitenkin heidän mielestään haastavalta tavoitteelta. Osa kasvisperäisistä tuotteista on myös eläinperäisiä kalliimpia, jolloin niiden lisääminen pitäisi huomioida kotitalouden opetukseen kohdennetuissa määrärahoissa. Puolittamistavoite ei myöskään ota huomioon nykytilaa, jossa eläinperäisiä tuotteita käytetään jo nyt kohtuullisesti. Kotitalousopettajat toivovatkin laajempaa katsantokantaa tähän asiaa.  

Perusopetuksen opetussuunnitelmassa kestävä kehitys ja oppilaiden ohjaaminen kestävään elämäntapaan tulevat esille kotitalouden ohella myös muissa oppiaineissa, kuten ympäristöopissa, biologiassa ja maantiedossa. Esimerkiksi ympäristöopissa oppilaita ohjataan ymmärtämään ja arvostamaan ympäristöä ja kestävää kehitystä, toimimaan kestävällä tavalla lähiympäristössä ja kouluyhteisössä sekä edistämään kestävää elämäntapaa. Oppiaineiden sisältöjen ohella kestävä elämäntapa ja siihen ohjaaminen tulevat esille perusopetuksen arvopohjassa, toimintakulttuurin kehittämistä ohjaavissa periaatteissa sekä laaja-alaisessa osaamisessa. Oppilaita ohjataan ymmärtämään omien valintojen, elämäntapojen ja tekojen merkitystä luonnolle. Porin kaupunki on myös sopinut 4H-yhdistyksen kanssa, että se pilotoi kestävä ruoka -oppitunteja alakoululaisille ensi lukuvuodesta alkaen. 

Ruokailu on tärkeä osa myös varhaiskasvatusta. Laadukkaat, terveelliset ja monipuoliset ateriat edistävät lasten hyvinvointia ja terveyttä. Koska makumieltymykset ja ruokatottumukset kehittyvät lapsuudessa ja säilyvät suurelta osin aikuisuuteen, on varhainen lapsuus tärkeä ajankohta vaikuttaa ravitsemukseen. Palveluliikelaitos vastaa myös päiväkotien ateriapalveluista ja noudattaa sen osalta ravitsemussuosituksia. Suositukset huomioivat lasten terveyden ja ravitsemuksen tavoitteiden ja toteutuksen lisäksi myös ympäristökasvatuksen. Kestävää kehitystä edistetään suosimalla muun muassa kotimaisia vihanneksia, juureksia, viljaa, perunaa ja kalaa. 

Kouluissa ja palveluliikelaitoksessa tehdään jo nyt toimenpiteitä eläinperäisten tuotteiden vähentämiseksi. Eläinperäisten tuotteiden käytön vähentäminen entisestään on nykysuositusten mukainen tavoite. Tavoitetta kohden täytyy mennä hallitusti ottamalla huomioon oppilaiden hyvinvointiin liittyvät näkökulmat sekä taloudelliset realiteetit. Tarkoituksenmukaista tässä tilanteessa on seurata, miten valtakunnallista kouluruokailusuositusta mahdollisesti päivitetään uusien ravintosuositusten myötä. Porin sivistystoimialla on Palveluliikelaitoksen ohella edustus Porin Hinku-työryhmässä, jonka yhtenä tehtävänä on kestävän kehityksen edistäminen. 

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Sivistyslautakunta päättää antaa oheisen lausunnon valtuustoaloitteesta kaupunginhallitukselle. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

__________________

Merkitään, että Helena Heljakka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 17.27.

Merkitään, että Leea Pennanen-Sallin rooli vaihtui lautakunnan jäseneksi tämän asian käsittelyn aikana kello 17.27.

Valmistelija

Johanna Jokelainen, hallintopäällikkö, johanna.jokelainen@pori.fi

Perustelut

Useat valtuutetut, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Hanna Sinisalmi jättivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 7.10.2024 § 113 Valtuustoaloite eläinperäisten tuotteiden kulutuksen puolittamiseksi vuoteen 2030 mennessä -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 14.10.2024 § 395 pyytää aloitteesta talous- ja hallintoyksikön, sivistyslautakunnan lautakunnan ja Porin Palveluliikelaitoksen johtokunnan lausunnot.

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunta käsitteli asiaa kokouksessaan 23.1.2025 § 5.

Sivistyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 28.1.2025 § 6.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Talous- ja hallintoyksikön lausunto on liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Perustelut

Useat valtuutetut, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Hanna Sinisalmi jättivät kaupunginvaltuuston kokouksessa 7.10.2024 § 113 Valtuustoaloite eläinperäisten tuotteiden kulutuksen puolittamiseksi vuoteen 2030 mennessä -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 14.10.2024 § 395 pyytää aloitteesta talous- ja hallintoyksikön, sivistyslautakunnan lautakunnan ja Porin Palveluliikelaitoksen johtokunnan lausunnot.

Porin Palveluliikelaitoksen johtokunta käsitteli asiaa kokouksessaan 23.1.2025 § 5.

Sivistyslautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 28.1.2025 § 6.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 15.9.2025 § 383.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Talous- ja hallintoyksikön lausunto on liitteenä.

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.