Perustelut
Petteri Orpon hallitusohjelman linjauksen mukaisesti suomalaista ylioppilastutkintoa kehitetään siten, että tutkinnon voi jatkossa suorittaa myös englannin kielellä. Englanninkielistä ylioppilastutkintoa varten Opetushallitus on päättänyt mahdollistaa englanninkieliset lukio-opinnot. Englanninkieliset lukio-opinnot ja englanninkielinen ylioppilastutkinto on tarkoitettu henkilöille, joiden kielitaito ei riitä lukiokoulutuksen suorittamiseen suomen tai ruotsin kielellä ja jotka ovat suorittaneet perusopetuslaissa tarkoitettuja perusopetuksen opintoja enintään kolmen vuoden ajan (lukiolaki 21 a §).
Eduskunta päätti joulukuussa 2024 lukiolakiin ja ylioppilastutkintolakiin tehtävistä muutoksista. Muutosten myötä englanninkielisestä lukiokoulutuksesta ja ylioppilastutkinnosta määrätään 1.1.2025 alkaen lainsäädännössä seuraavasti:
- Englanninkieliseen ylioppilastutkintoon kuuluu viisi pakollista koetta.
- Lukio-opinnot edellyttävät suomalaisen kulttuurin, historian ja toimintatapojen omaksumista, ja niiden osaamista mitataan ylioppilastutkinnossa. Englanninkielisessä ylioppilastutkinnossa edellytetään pakollisena äidinkielen ja kirjallisuuden kokeen suorittamista, jonka tutkinnon suorittaja käytännössä suorittaa S2/R2-kokeena (suomi toisena kielenä / ruotsi toisena kielenä).
- Englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupamenettely ja koulutukseen johtavan oppilasvalinnan lisäedellytykset mahdollistavat jatkossakin kansalliskielisen koulusivistyksen.
Englanninkielinen lukiokoulutus ja ylioppilastutkinto eroavat IB-opinnoista ja -tutkinnosta siinä, että IB-lukiossa keskitytään valmistavan vuoden jälkeen vain kuuteen oppiaineeseen, kun taas suomalaisessa lukiossa on tarjolla koko oppiainevalikoima myös englanniksi. Englannin kielellä käytävän suomalaisen lukion päättökokeena suoritetaan suomalainen ylioppilastutkinto englanniksi, IB-opintojen lopuksi kansainvälinen päättökoe.
Nykyinen Porin lukion englanninkielinen linja ja järjestämisluvan vaativa englanninkielinen lukiokoulutus eroavat myös toisistaan merkittävästi, sillä englanninkielinen linja on paikallinen järjestely, jolla ei ole valtakunnallisesti virallisen erityistehtävän leimaa. Linjalla pakollisten moduulien opetus tapahtuu pääasiassa englanniksi, mutta linjan epävirallisuudesta johtuen opiskelijat suorittavat ylioppilastutkinnon suomen kielellä. Jotta Porissa voitaisiin järjestää virallista englanninkielistä lukiokoulutusta ja suorittaa virallinen englanninkielinen ylioppilastutkinto, on Porin kaupungin haettava muutosta lukiokoulutuksen järjestämislupaan.
Englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa on mahdollista hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä keväästä 2025 lähtien. Järjestämislupaa on haettava viimeistään vuosi ennen koulutuksen suunniteltua aloittamisajankohtaa. Myös muutosta voimassa olevaan järjestämislupaan on haettava viimeistään vuosi ennen muutoksen mukaisen koulutuksen suunniteltua aloittamisajankohtaa. Koska tarkoituksena on, että englanninkielinen lukiokoulutus aloitettaisiin Porissa ensimmäisenä mahdollisena ajankohtana eli 1.8.2026, nykyiseen lukiokoulutuksen järjestämislupaan on haettava opetus- ja kulttuuriministeriöltä muutosta erillisillä muutoshakemuksella viimeistään 31.7.2025.
Luvan myöntämisen perusteina käytetään Valtioneuvoston asetuksen lukiokoulutuksesta 8 §:ssä mainittuja selvityksiä ja asiakirjoja. Järjestämisluvan muutoshakemuksessa on selvitettävä:
- lukiolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitettu tarve koulutuksen järjestämiselle;
- suunniteltu opiskelijamäärä;
- koulutuksen suunniteltu aloittamisajankohta;
- kunnat, joissa koulutusta on tarkoitus järjestää;
- opetuskielet;
- mahdollisen sisäoppilaitosmuotoisen koulutuksen järjestäminen.
Keskeisin luvan myöntämisen perusteista on koulutuksen tarve koulutuksen järjestäjän toiminta-alueella. Englanninkielisen lukiokoulutuksen tarvetta arvioidaan Porin kaupungin ja Satakunnan osalta järjestämisluvan muutoshakemuksen liitteessä Selvitys englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämisen tarpeesta Porissa. Järjestämisluvan myöntämiseksi selvityksessä vedotaan Satakunnan vuosi vuodelta vieraskielisemmäksi muuttuvaan väestörakenteeseen, nykyisen englanninkielisen lukiokoulutuksen tarjonnan vähyyteen ja saavutettavuuteen, paikallisten ja alueellisten sivistyksellisten oikeuksien takaamiseen sekä kansainväliseen liikkuvuuteen ja alueen vetovoiman kasvattamiseen. Lisäksi selvityksessä painotetaan, että englanninkielisen ylioppilastutkinnon mahdollistuminen Porissa olisi linjassa ja tukisi kaupungin strategisten linjausten toteutumista.
Muutoshakemukseen kirjataan, että englanninkielisen lukiokoulutuksen opiskelijamääräksi asetetaan 60 opiskelijaa. Vuosikurssittainen opiskelijamäärä olisi täten 20 opiskelijaa. Koska koulutuksen suunniteltu aloittamisajankohta on 1.8.2026., Porin kaupungin tulee hakea englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa opetus- ja kulttuuriministeriöltä ensimmäisten koulutuksen järjestäjien joukossa.
Muutoshakemuksessa todetaan, että koulutusta olisi tarkoitus järjestää Porissa, Porin lukiossa. Harkittavaksi jää, haetaanko englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa myöhemmin myös Porin aikuislukiolle. Muutoshakemusta koskevan opetuksen opetuskielenä toimii englanti. Lisäksi muutoshakemukseen kirjataan, ettei Porin kaupunki järjestä sisäoppilaitosmuotoista koulutusta.
Edellisten selvitysten lisäksi järjestämisluvan muutoshakemukseen on liitettävä:
- selvitys hakijan omistajatahoista ja hallinnon organisoinnista sekä kuntayhtymän tai rekisteröidyn yhteisön tai säätiön perustamisasiakirjat;
- edellisen päättyneen tilikauden tiedot taseesta ja tuloslaskelmasta taikka mikäli tilejä ei ole vielä päätetty, tilikauden kuluessa taseesta ja tuloslaskelmasta tehty luotettava arvio;
- selvitys hakijan maksuvalmiudesta ja vakavaraisuudesta ja niiden hallinnasta sekä toiminnan kannattavuudesta toiminnan suunniteltuna aloittamisvuonna ja neljän sitä seuraavan vuoden aikana;
- suunnitelma kelpoisuusehdot täyttävästä opetushenkilöstöstä;
- suunnitelma käytettävistä tiloista ja opiskeluympäristöistä;
- opetussuunnitelma, jota koulutuksessa on tarkoitus noudattaa;
- suunnitelma yhteistyöstä lukiolain 8 §:n 1 momentissa tarkoitettujen tahojen kanssa;
- suunnitelma lukiolain 56 §:ssä tarkoitetusta laadunhallinnasta ja sen jatkuvasta kehittämisestä.
Listan ensimmäisen kohdan selvityksenä käytetään asiakirjaa Porin kaupungin hallintosääntö 1.1.2025 alkaen. Kohdan 2 mukaisesti muutoshakemukseen liitetään Porin kaupungin edellisen päättyneen tilikauden tiedot taseesta ja tuloslaskelmasta. Liitteisiin lisätään myös kohdan 3 mukaisesti selvitys hakijan maksuvalmiudesta ja vakavaraisuudesta ja niiden hallinnasta. Kyseisessä selvityksessä avataan mm. kuinka kaupungin lainasalkun riskinhallintaa toteutetaan. Toiminnan kannattavuutta toiminnan suunniteltuna aloittamisvuonna ja neljän sitä seuraavan vuoden aikana arvioidaan erillisessä selvityksessä. Kannattavuusselvityksen mukaan aloittamisvuonna toiminta tulee kasvattamaan kustannuksia vähäisestä opiskelijamäärästä johtuen, mutta väestörakenteen kehittyessä 16–18-vuotiaiden osalta englanniksi toteutettavan koulutuksen kannattavuus paranee vastaamaan lähes nykyistä valtionosuuksin tuotettua suomenkielistä koulutusta.
Selvityksessä kelpoisuusehdot täyttävästä opetushenkilöstöstä (kohta 4) todetaan, että Porin lukiossa on paikallisesta englanninkielisestä linjasta johtuen useita opettajia, jotka voivat opettaa suomen kielen lisäksi englannin kielellä. Selvityksessä viitataan myös keväällä 2024 ja keväällä 2025 tehtyihin uusiin rekrytointeihin, joissa painotettiin hakijan valmiutta ja halukkuutta opettaa englannin kielellä. Tiloja ja opiskeluympäristöjä koskevassa suunnitelmassa todetaan englanninkielisessä lukiokoulutuksessa käytettävän kaupungin lukiolle osoittamia tiloja, jotka sijaitsevat osoitteessa Tasavallankatu 4.
Kohdan 6 mukaisesti muutoshakemukseen liitetään opetussuunnitelma, jota koulutuksessa on tarkoitus noudattaa. Hakemuksen liitteenä on näin ollen Porin lukion opetussuunnitelman englanninkielinen versio, Curriculum of Porin lukio general upper secondary school. On huomattava, että ennen kuin koulutuksen järjestäjä eli Porin kaupunki voi hakea englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa, sivistyslautakunnan on hyväksyttävä kyseinen opetussuunnitelma. Englanninkielistä opetussuunnitelmaa esitetään hyväksyttäväksi sivistyslautakunnan kokouksessa 27.5.2025.
Muutoshakemukseen liitettävä ja asiakirjalistan kohdassa 7 mainittu suunnitelma yhteistyöstä lukiolain 8 §:n 1 momentissa tarkoitettujen tahojen kanssa kuvaa Porin lukion yhteistyötä perusopetuksen, muiden lukiokoulutuksen järjestäjien, ammattillisen koulutuksen, vapaan sivistystyön, korkeakoulujen ja työelämän kanssa sekä sitä, kuinka kansainvälistä toimintaa Porin lukiossa toteutetaan. Suunnitelmana lukiolain 56 §:ssä tarkoitetusta laadunhallinnasta ja sen jatkuvasta kehittämisestä toimii Opetushallituksen rahoittamassa Priima-kehittämishankkeessa tuotettu Porin lukion laatukäsikirja, jota on esitelty sivistyslautakunnalle erillisessä lukiolla järjestetyssä tilaisuudessa 11.2.2025.
Viimeksi Porin kaupungin lukiokoulutuksen järjestämislupaan on haettu opetus- ja kulttuuriministeriöltä muutosta lukiolain 4 ja 4 a §:ssä säädetyn erityisen koulutustehtävän myöntämiseksi 15.5.2017. Sivistyslautakunta on tehnyt takautuvasti päätöksen erityistehtävien hakemisesta kokouksessaan 31.5.2017. Opetus- ja kulttuuriministeriö on tehdystä hakemuksesta päättänyt muuttaa Porin kaupungille myöntämäänsä lukiokoulutuksen järjestämislupaa erityisten koulutustehtävien osalta 30.6.2017 ja 26.10.2017. Viimeisimmän kerran opetus- ja kulttuuriministeriö on muuttanut Porin kaupungille 26.10.2017 myöntämänsä lukiokoulutuksen järjestämisluvan erityistä koulutustehtävää koskevaa määräystä 3.12.2020.
Nyt muutoksen hakeminen Porin kaupungin lukiokoulutuksen järjestämislupaan on ajankohtaista virallisen englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämisluvan saamiseksi Porin kaupungille. Sivistyslautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi, että
1) Porin kaupunki hakee englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa järjestämisluvan muutoshakemuksella opetus- ja kulttuuriministeriöltä 31.7.2025 mennessä
2) sivistyslautakunta valtuuttaa sivistystoimialan toimialajohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan järjestämisluvan muutoshakemuksen sekä siihen sisällytettävät selvitykset ja asiakirjat.
Ehdotus
Esittelijä
-
Taneli Tiirikainen, yksikön päällikkö, opetusyksikkö, taneli.tiirikainen@pori.fi
Sivistyslautakunta päättää, että Porin kaupunki hakee englanninkielisen lukiokoulutuksen järjestämislupaa järjestämisluvan muutoshakemuksella opetus- ja kulttuuriministeriöltä 31.7.2025 mennessä sekä valtuuttaa sivistystoimialan toimialajohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan järjestämisluvan muutoshakemuksen sekä siihen sisällytettävät selvitykset ja asiakirjat.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.