Perustelut
Perusopetuslaissa (POL 1998/628) ohjataan oppilaaksiottoa. Perusopetuslain mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta. Samoin kunnan tulee osoittaa oppivelvolliselle lähikoulu, jossa opetus järjestetään, ja johon oppilaalla on oikeus päästä (POL 6 §). Lähikoulua osoitettaessa lähtökohtana on, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä (POL 6 §). Lähikoulun ei kuitenkaan tarvitse olla oppilasta maantieteellisesti lähimpänä oleva koulu. Kunta voi vapaasti määritellä menettelyn, jolla oppilaita kouluun osoitetaan. Koulupaikan määrittelyssä on kuitenkin toimittava tasapuolisesti, oikeudenmukaisesti ja johdonmukaisesti (POL 4 §, 6 §, Hallintolaki 6 §). Lähikoulun määrittelyn yhteydessä koulutuksen järjestäjä voi määritellä myös opetusryhmien minimi- tai maksimikoon sekä opetusryhmien lukumäärän voidakseen suunnitella ja hallita opetusjärjestelyjä, kustannuksia, vieraskuntalaisten määrää ja muita opetuksen järjestelyihin vaikuttavia asioita.
Oppilaalla on oikeus päästä hänelle määriteltyyn lähikouluunsa. Porissa koulutulokkaan lähikoulu määritellään oppilaan kotiosoitteen perusteella, jolloin jokainen osoite kuuluu maantieteellisesti rajattuun sivistyslautakunnan määrittelemään lähikoulualueeseen. Oppilas pääsee aina lähikouluunsa riippumatta esimerkiksi siitä, muuttaako hän kesken lukuvuoden tai onko luokalle määritelty maksimioppilasmäärä jo täynnä. Tällöin tulee huolehtia siitä, että opetus järjestetään oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti ja siten, että se edistää oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä (POL 3 §).
Ensimmäisen luokan maksimikoko määrittelee kouluun perustettavien luokkien määrän, sen kuinka paljon kouluun mahtuu 1.-luokkalaisia ja mahdollisia toissijaisia hakijoita. Porissa ensimmäisen luokan maksimikoko on ollut yleisopetuksessa 25 oppilasta/luokka. Jatkossa ensimmäisen luokan maksimikooksi esitetään yleisopetuksessa 23 oppilasta/luokka. Myös 1.-luokkalaisia sisältävän yhdysluokan maksimikooksi esitetään 23 oppilasta/yhdysluokka. Cygnaeuksen koulun englanninkielisen opetuksen 1.-luokan maksimikoko on enintään 19 oppilasta opetuksen luonteen ja oppilaiden erilaisten kielitaustojen vuoksi. Erityisen tuen pienryhmien luokkakoko määritellään erikseen. Yleisopetuksen ensimmäisen luokan 23 oppilaan maksimikoon voi perustellusta syystä ylittää, koska ison luokan opetuksessa voidaan hyödyntää jako- ja samanaikaisopetustunteja tai muita järjestelyjä. Raja voidaan ylittää esimerkiksi tilanteissa, joissa ensimmäisen luokan aloittavia oppilaita on ollut vain hieman yli maksimikoon ja kahden luokan perustaminen ei ole tarkoituksenmukaista. Tällaisessa tilanteessa opetuksessa käytetään paljon jakotunteja, jolloin oppilaat ovat esimerkiksi matematiikan tunneilla kahdessa eri ryhmässä. Myös samanaikaisopettajaa ja koulunkäyntiohjaajia käytetään apuna. Toissijaiset hakijat on otettava kouluun, mikäli koulussa on tilaa. Koulussa on tilaa, jos yleisopetuksen opetusryhmissä on vähemmän kuin 23 oppilasta/opetusryhmä. Ensimmäisen luokan maksimikooksi esitettävä 23 oppilasta helpottaa tilanteita, jos kouluun on paljon toissijaisia hakijoita. Tällöin opetusryhmät eivät pääse kasvamaan liian suuriksi. Lähikouluun on myös aina otettava sen alueelle kesken lukuvuoden muuttavat oppilaat. Usein toissijaisia hakijoita on usein juuri niihin kouluihin, joiden alueelle myös muutetaan kesken lukuvuoden.
Tässä esityksessä määritellään myös koulukohtaiset tulevien 1.-luokkalaisten enimmäismäärät sekä perustettavien luokkien määrät oppilasennusteen perusteella. Oppilasennuste laaditaan väestörekisterin mukaisen lähikoulualueen oppilasmäärän mukaan vähentämällä siitä kahdeksan prosenttia. Vähennys ottaa huomioon sen, että osa oppilaista aloittaa koulunsa erityiskoulussa tai yksityisessä koulussa tai oppilaan koulunkäynnin aloitus lykkääntyy sekä myös Poriin ennen koulun alkua muuttavat oppilaat. Koulunkäynnin syksyllä 2025 aloittavan ikäluokan koko on tämän hetkisen tilanteen mukaan 653 oppilasta eli 44 oppilasta vähemmän kuin vuosi sitten. Ennusteen mukainen 1.-luokkalaisten määrä on yleisopetuksen kouluissa 601. Kun nämä 1.-luokkalaiset sijoitetaan lähikouluihinsa, perustetaan maksimissaan 32 alkavaa 1.-luokkaa. Uusia luokkia arvioidaan perustettavan viisi vähemmän kuin vuosi sitten. Perustettavista luokista osa voi olla yhdysluokkia riippuen esimerkiksi toisen ja kolmannen luokan koosta. Tämän hetkisen koulutulokkaiden määrän perusteella moneen kouluun mahtunee toissijaisia hakijoita. Toissijaisille hakijoille ei tällä hetkellä näytä olevan lainkaan tilaa Cygnaeuksen, Käppärän ja Pohjoisväylän kouluissa. Myös Kalaholmassa, Kaarisillassa ja Väinölässä on vain vähän tilaa toissijaisille hakijoille. Cygnaeuksen koulun osalta on hankala arvioida, kuinka paljon toissijaisille hakijoille jää tilaa. Cygnaeuksen koulussa aloittavien suomenkielisten luokkien kokoon vaikuttaa se, että englanninkieliselle luokalle hakeutuu Cygnaeuksen koulun lähikoulualueelta enemmän oppilaita kuin muilta alueilta.
Koulutulokkaiden oppilaaksiotto yleisopetuksen kouluihin lukuvuodelle 2025 - 2026 tehdään lähikoulualueittain liitteen 1 mukaan. Koulutulokkaan lähikoulua osoitettaessa oppilaaksiottoa koskevat päätökset tehdään niiden vuosiluokkien ajaksi, joita asianomaisessa koulussa opetetaan. Näitä lähikoulun määräytymiseen liittyviä menettelytapoja ei sovelleta otettaessa oppilaita erityisen tuen alueellisiin pienryhmiin, erityiskouluihin tai kaksikieliseen opetukseen, joihin määritellään erikseen luokkien maksimikoko ja oppilaaksiotto. Rehtori voi poiketa liitteessä esitetyistä opetusryhmäjärjestelyistä suuntaamalla koulun käytössä olevan opetusresurssin pedagogisesti tarkoituksenmukaisella tavalla. Käytännössä tämä tarkoittaa yleensä yhdysluokkien perustamista tai yhteisopettajuutta. Opetusyksikön päälliköllä on oikeus määritellä oppilaan lähikoulu muuksi kuin se koulupiirien mukaan olisi, mikäli se on opetusryhmien järkevän muodostamisen kannalta tarkoituksenmukaista.
Ensimmäisen luokan uusi maksimikoko 23 oppilasta korjataan syksyn 2024 aikana myös Porin kaupungin perusopetuksen oppilaaksioton perusteisiin, jonka sivistyslautakunta hyväksyy.
Ehdotus
Esittelijä
-
Taneli Tiirikainen, yksikön päällikkö, opetusyksikkö, taneli.tiirikainen@pori.fi
Sivistyslautakunta päättää ensimmäisen luokan maksimikooksi 23 oppilasta/luokka, ensimmäisten luokkien koulukohtaiset oppilasmäärät sekä luokkien määrät liitteen 1 mukaisesti. Painavista syistä koulujen sisäänoton, luokkien määrän ja luokkakoon maksimioppilasmääristä voidaan poiketa opetusyksikön päällikön erillisellä päätöksellä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.