Vapaa-ajan lautakunta, kokous 25.2.2026

Perustelut

Vapaa-ajan lautakunnan myöntämät taide- ja kulttuuriyhdistysten toiminta-avustukset olivat haettavana 3.11.2025-24.11.2025 välisen ajan. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 58 hakemusta, joista 6 ei täyttänyt kulttuurin avustusohjeiden (vapaa-ajan lautakunta, 24.9.2025 § 70 ) kriteerejä. Lisäksi yksi yhdistys veti avustushakemuksensa takaisin. Yhteensä kulttuurin toiminta-avustuksia haettiin 258 650€ edestä, talousarviossa kulttuurin toiminta-avustuksiin varatun määrärahan ollessa 90 000€.

Vapaa-ajan lautakunnalle osoitetut seuraavat toiminta-avustushakemukset: InverSIO ry, Kalaholman ja Lukkarinsannan kiinteistönomistajat ry, Kellahden kyläyhdistys ry, Lavia-Seura ry, Sri Lankan Association in Pori ry sekä Verkkopeliyhdistys Insomina ry eivät toiminta-avustushakemustensa sisällön puolesta täytä kulttuurin toiminta-avustukselle asetettuja kriteereitä. Yksikään edellä mainituista yhdistyksistä ei täytä avustusohjeissa asetettua kriteeriä taide- tai kulttuurialan toimijasta. InverSIO ry:lle sekä Verkkopeliyhdistys Insomina ry:lle esitetään toiminta-avustusta nuorisotoiminnan määrärahoista. Kalaholman ja Lukkarinsannan Kiinteistönomistajat ry:lle sekä Kellahden Kyläyhdistys ry:lle esitetään toiminta-avustusta hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen määrärahoista. Lavia-Seura ry:n avustushakemusta ehdotetaan hylättäväksi, koska yhdistys ei ole taide- ja kulttuurialan toimija eikä heiltä löydy ole avustusohjeissa edellytettyä eettistä ohjeistusta. Sri Lankan Association in Pori ry:n avustushakemusta ehdotetaan hylättäväksi, koska yhdistys ei ole taide- ja kulttuurialan toimija ja he hakivat avustusta yksittäisen, joulukuussa 2025 järjestetyn tapahtuman tuottamiseen. Porin Filharmoninen Kuoro ry veti toiminta-avustushakemuksensa pois käsittelystä.

Esityksessä huomioidaan, että toiminta-avustuksen hakijat ovat avustuksen käyttötarkoitusta suunnitellessaan sisäistäneet kulttuurin avustusohjeet ja suunnitelleet avustettavien toimintojensa järjestämistä niiden mukaisesti.  

Avustusohjeet https://www.pori.fi/avustukset

De minimis-tuki ja sitä koskeva rekisteröintivelvollisuus 1.1.2026 alkaen

Kuntien yrityksille ja muille taloudellista toimintaa harjoittaville yhteisöille myöntämä tuki kuuluu Euroopan unionin valtiontukisäätelyn piiriin. Valtiontukisäätelyn näkökulmasta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Taloudellista toimintaa on tavaroiden tai palveluiden tarjoaminen markkinoille.

De minimis -asetuksilla komissio määrittelee menettelyn, jonka mukaan myönnetty tuki on ”vähämerkityksinen” eli ”de minimis”, eikä tästä syystä ole valtiontuki, jota ei tarvitse etukäteen ilmoittaa EU-komissiolle. De minimis -tuella tarkoitetaan komission asetuksen (EU) 2023/2831 mukaista vähämerkityksistä tukea, jonka määrä on enintään 300 000 euroa yhtä yritystä kohden kolmen vuoden ajanjakson aikana.

Valtiontukilainsäädäntöön ei ole tullut muutoksia, mutta de minimis -tukien raportointivelvollisuus EU:n keskitettyyn rekisteriin tuli uutena velvollisuutena voimaan Suomen osalta 1.1.2026 alkaen. Tukia myönnettäessä enimmäismäärässä tulee huomioida kyseisen jäsenvaltion kaikkien eri viranomaisten kyseisenä ajanjaksona de minimis -tukena myöntämä rahoitus. Tuki voi olla lähtökohtaisesti tarkoitettu mihin tahansa yrityksen tai muun yhteisön kustannuksiin, kunhan yrityksen eri lähteistä saaman de minimis -tuen kokonaismäärä ei ylitä enimmäismäärää. Avustuksen saaja vastaa siitä, että eri tahojen (mm. ministeriöt, ministeriöiden alaiset viranomaiset, Business Finland, Finnvera Oyj, kunnat, maakuntien liitot) myöntämien de minimis -tukien yhteismäärä ei ylitä tätä määrää.

Tukiviranomaisen on ennen de minimis -tuen myöntämistä selvitettävä yrityksen kolmen vuoden aikana saamat muut de minimis -tuet. Kolmen vuoden ajanjaksoa on arvioitava jatkuvasti. Tukipäätöksen on sisällettävä de minimis -asetuksen mukaiset tiedot.

Rekisteröintivelvollisuus koskee 1.1.2026 ja sen jälkeen yleisen de minimis -asetuksen ((EU) 2023/2831) ja niin kutsutun SGEI de minimis -asetuksen ((EU) 2023/2832) nojalla myönnettyjä tukia. Myönnetyt ja maksetut tuet ja avustukset, jotka on myönnetty 1.1.2026 alkaen tulee tallentaa EU:n eAidRegister-rekisteriin. Myönnetyt tuet tulee tallentaa rekisteriin 20 työpäivän kuluessa myöntämispäivästä. Myöntämispäivä on toimielimen tai viranhaltijan päätöspäivä. Maksetut tuet tallennetaan seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. Maksetut tuet voivat poiketa myönnetyistä tuista.

EU:n valtiontukisäännösten ja -määräysten vastaisessa menettelyssä ei ole kyse vain menettelyvirheestä (KuntaL 135 §). Mikäli tukea ei ole raportoitu rekisteriin ajallaan, katsotaan tuen olevan laiton valtiontuki. Kielletty valtiontuki voidaan määrätä korkoineen takaisinperittäväksi tuen saajalta.

Huomioitavaa on, että yhdistykselle myönnetty tuki ei ole de minimis -tukea, jos se ei kohdistu taloudelliseen toimintaan. Jos yhdistys kuitenkin tarjoaa tavaroita tai palveluja markkinoilla, siihen kohdistuva tuki on de minimis -tukea. Yhdistyksen toiminta pitää kirjanpidollisesti eriyttää siten, että voidaan varmistua, ettei tukea käytetä taloudelliseen

toimintaan. Yhdistyksen on pystyttävä esim. kirjanpidon eriyttämisen avulla osoittamaan, ettei tukea ole käytetty sen harjoittamaan taloudelliseen toimintaan.

Tuensaajien velvollisuus ilmoittaa tarvittavat tiedot määräaikaan mennessä

Taloudellista toimintaa harjoittavalle yhdistykselle toiminta-avustus myönnetään vähämerkityksisenä tukena eli ns. de minimis -tukena. Kaikille hakijoille on 3.2.2026 lähetetty sähköpostitse ennakkotieto seuraavasta:

Rekisteröintivelvollisuuden vuoksi niitä yhdistyksiä, joille toiminta-avustusta myönnetään, pyydetään toimittamaan seuraavat tiedot Porin kaupungille 6.3.2026 mennessä:

1. Harjoittaako yhdistys taloudellista toimintaa? Kyllä/Ei.

Jos kyllä, lisäksi toimitettava seuraavat tiedot:

2. Yhdistyksen TOL-koodi (Tieto hakijan toimialasta, Verohallinnon ja Tilastokeskuksen käyttämä 5-numeroinen koodi)

3. Yhdistykselle myönnetyt de minimis -tuet kolmen viimeksi kuluneen vuoden ajanjakson aikana seuraavasti eriteltynä: kunkin tuen myöntäjätaho, euromäärä ja myöntämispäivä. Tiedot toimitetaan sähköpostitse osoitteeseen: kirjaamo@pori.fi. Asianumero PRIDno-2025-6076 on mainittava sähköpostissa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Vapaa-ajan lautakunta päättää myöntää hallintosäännön 28§ (KV 19.9.2022 § 134) perustuen kulttuurin toiminta-avustuksina vuodelle 2026 90 000 euroa yhdistyksille ja yhteisöille alla olevan erittelyn mukaisesti.
Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa välittömästi kokouksessa.