Perustelut
Vapaa-ajan lautakunta päättää myöntää hallintosäännön 28§ (KV 19.9.2022 § 134) mukaisesti nuorisotyön toiminta-avustukset.
Nuorisotyön toiminta-avustukset olivat haettavana 3.11.2025-24.11.2025 välisen ajan. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 25 hakemusta, joista yksi (1) ei täyttänyt nuorisotyön avustusohjeiden (vapaa-ajan lautakunta, 24.9.2025 § 72) kriteerejä. Lisäksi hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen toiminta-avustuksista siirrettiin nuorisotyöhön kolme (3) hakemusta. Yhteensä nuorisotyön toiminta-avustuksia haettiin 154 703 eurolla. Talousarviossa nuorisotyön toiminta-avustuksiin varattu määräraha on 90 000 euroa.
Vapaa-ajan lautakunnan myöntämiä avustuksia haetaan ainoastaan sähköisellä lomakkeella erillisen asiointipalvelun kautta. Asiointipalvelu sulkeutuu hakuajan päättyessä, eikä avustushakemusta ole ollut mahdollista toimittaa hakuajan päättymisen jälkeen.
Toiminta-avustusta myönnetään yhdistyksen toimintaan, jota järjestetään alle 29-vuotiaille porilaisille nuorille. Päätösehdotuksessa avustusten jakamisen keskeisimpinä perusteina ovat toiminnan määrä (alle 29 v. osallistujamäärät ja järjestettävän toiminnan määrä), toiminnan sisältö, alueellinen merkitys sekä avustettavan toiminnan omarahoitusosuus/ toiminnan bruttomenot, hakijoiden muut avustusasiakirjoissa antamat tiedot sekä vapaa-ajan lautakunnan päättämät avustusohjeet.
Toiminnan tulee edistää porilaisten nuorten hyvinvointia ja terveyttä sekä vähintäänkin välillisesti tukea ko. nuorten vanhempia heidän vanhemmuudessaan ja kasvatustehtävässään. Vuoden 2026 nuorisotyön avustuksella edistetään erityisesti seuraavien tavoitteiden toteutumista:
- Yhdenvertaisuuden edistäminen, mm. järjestämällä toimintaa, joka pyrkii aktiivisesti integroimaan eri taustoista tulevia nuoria yhteiskuntaan sekä nuorten keskinäiseen toimintaan
- Syrjäytymisen ehkäiseminen, mm. aktiivisesti tavoittelemalla nuoria, jotka ovat syrjäytymisvaarassa ja järjestämällä mahdollisuuksien mukaan heidän toiveidensa mukaista toimintaa
- Alueellisen yhdenvertaisuuden edistäminen, mm. viemällä uusia ja monipuolisia toimintamahdollisuuksia keskustan ulkopuolisille alueille
- Unicefin Lapsiystävällinen kunta -tavoitteiden edistäminen (https://www.lapsiystavallinenkunta.fi/lapsen-oikeuksien-teemapaketit)
Liitteenä on yhteenveto esitetyistä nuorisotyön toiminta-avustuksista.
Nuorisotyön toiminta-avustuksista liikunnan toiminta-avustuksiin siirretty hakemus:
- Porin Nuorten Miesten Kristillinen Yhdistys ry
Hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen toiminta-avustuksista nuorisotyön toiminta-avustuksiin siirretyt hakemukset:
- Mieli ry
- Setlementti Pori ry
- Erityishuoltojärjestöjen liitto EHJÄ ry
Esityksessä huomioidaan, että toiminta-avustuksen hakijat ovat avustuksen käyttötarkoitusta suunnitellessaan sisäistäneet nuorisotyön avustusohjeet ja suunnitelleet avustettavien toimintojensa järjestämistä niiden mukaisesti.
De minimis-tuki ja sitä koskeva rekisteröintivelvollisuus 1.1.2026 alkaen
Kuntien yrityksille ja muille taloudellista toimintaa harjoittaville yhteisöille myöntämä tuki kuuluu Euroopan unionin valtiontukisäätelyn piiriin. Valtiontukisäätelyn näkökulmasta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Taloudellista toimintaa on tavaroiden tai palveluiden tarjoaminen markkinoille.
De minimis -asetuksilla komissio määrittelee menettelyn, jonka mukaan myönnetty tuki on ”vähämerkityksinen” eli ”de minimis”, eikä tästä syystä ole valtiontuki, jota ei tarvitse etukäteen ilmoittaa EU-komissiolle. De minimis -tuella tarkoitetaan komission asetuksen (EU) 2023/2831 mukaista vähämerkityksistä tukea, jonka määrä on enintään 300 000 euroa yhtä yritystä kohden kolmen vuoden ajanjakson aikana.
Valtiontukilainsäädäntöön ei ole tullut muutoksia, mutta de minimis -tukien raportointivelvollisuus EU:n keskitettyyn rekisteriin tuli uutena velvollisuutena voimaan Suomen osalta 1.1.2026 alkaen. Tukia myönnettäessä enimmäismäärässä tulee huomioida kyseisen jäsenvaltion kaikkien eri viranomaisten kyseisenä ajanjaksona de minimis -tukena myöntämä rahoitus. Tuki voi olla lähtökohtaisesti tarkoitettu mihin tahansa yrityksen tai muun yhteisön kustannuksiin, kunhan yrityksen eri lähteistä saaman de minimis -tuen kokonaismäärä ei ylitä enimmäismäärää. Avustuksen saaja vastaa siitä, että eri tahojen (mm. ministeriöt, ministeriöiden alaiset viranomaiset, Business Finland, Finnvera Oyj, kunnat, maakuntien liitot) myöntämien de minimis -tukien yhteismäärä ei ylitä tätä määrää.
Tukiviranomaisen on ennen de minimis -tuen myöntämistä selvitettävä yrityksen kolmen vuoden aikana saamat muut de minimis -tuet. Kolmen vuoden ajanjaksoa on arvioitava jatkuvasti. Tukipäätöksen on sisällettävä de minimis -asetuksen mukaiset tiedot.
Rekisteröintivelvollisuus koskee 1.1.2026 ja sen jälkeen yleisen de minimis -asetuksen ((EU) 2023/2831) ja niin kutsutun SGEI de minimis -asetuksen ((EU) 2023/2832) nojalla myönnettyjä tukia. Myönnetyt ja maksetut tuet ja avustukset, jotka on myönnetty 1.1.2026 alkaen tulee tallentaa EU:n eAidRegister-rekisteriin. Myönnetyt tuet tulee tallentaa rekisteriin 20 työpäivän kuluessa myöntämispäivästä. Myöntämispäivä on toimielimen tai viranhaltijan päätöspäivä. Maksetut tuet tallennetaan seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. Maksetut tuet voivat poiketa myönnetyistä tuista.
EU:n valtiontukisäännösten ja -määräysten vastaisessa menettelyssä ei ole kyse vain menettelyvirheestä (KuntaL 135 §). Mikäli tukea ei ole raportoitu rekisteriin ajallaan, katsotaan tuen olevan laiton valtiontuki. Kielletty valtiontuki voidaan määrätä korkoineen takaisinperittäväksi tuen saajalta.
Huomioitavaa on, että yhdistykselle myönnetty tuki ei ole de minimis -tukea, jos se ei kohdistu taloudelliseen toimintaan. Jos yhdistys kuitenkin tarjoaa tavaroita tai palveluja markkinoilla, siihen kohdistuva tuki on de minimis -tukea. Yhdistyksen toiminta pitää kirjanpidollisesti eriyttää siten, että voidaan varmistua, ettei tukea käytetä taloudelliseen
toimintaan. Yhdistyksen on pystyttävä esim. kirjanpidon eriyttämisen avulla osoittamaan, ettei tukea ole käytetty sen harjoittamaan taloudelliseen toimintaan.
Tuensaajien velvollisuus ilmoittaa tarvittavat tiedot määräaikaan mennessä
Taloudellista toimintaa harjoittavalle yhdistykselle toiminta-avustus myönnetään vähämerkityksisenä tukena eli ns. de minimis -tukena. Kaikille hakijoille on 3.2.2026 lähetetty sähköpostitse ennakkotieto seuraavasta:
Rekisteröintivelvollisuuden vuoksi niitä yhdistyksiä, joille toiminta-avustusta myönnetään, pyydetään toimittamaan seuraavat tiedot Porin kaupungille 6.3.2026 mennessä:
1. Harjoittaako yhdistys taloudellista toimintaa? Kyllä/Ei.
Jos kyllä, lisäksi toimitettava seuraavat tiedot:
2. Yhdistyksen TOL-koodi (Tieto hakijan toimialasta, Verohallinnon ja Tilastokeskuksen käyttämä 5-numeroinen koodi)
3. Yhdistykselle myönnetyt de minimis -tuet kolmen viimeksi kuluneen vuoden ajanjakson aikana seuraavasti eriteltynä: kunkin tuen myöntäjätaho, euromäärä ja myöntämispäivä. Tiedot toimitetaan sähköpostitse osoitteeseen: kirjaamo@pori.fi. Asianumero PRIDno-2025-6072 on mainittava sähköpostissa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi
Vapaa-ajan lautakunta
- päättää, että toiminta-avustusta voidaan myöntää ainoastaan yhdistyksille, jotka ovat hakeneet avustusta avustusohjeen mukaisesti sähköisellä lomakkeella hakuaikataulun puitteissa.
- päättää myöntää 90 000 euroa vuoden 2026 nuorisotyön toiminta-avustusta liitteessä olevan erittelyn mukaisesti.
- päättää, että vuoden 2026 toiminta-avustukset laitetaan maksuun kunkin avustuksen saajan kohdalta vasta, kun vuoden 2025 raportointi on tehty.
Lisäksi on huomioitava, että vuoden 2026 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan erillisen aikataulun mukaan.
Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa välittömästi kokouksessa.