Päätöksen peruste
Kaavatilanne
Rakennuspaikalla on voimassa Kaava 609 1489, Päärnäinen 6. kaupunginosa asemakaava, kortteli 79 (osa). Asemakaava on saanut lainvoiman 20.7.2012. Pesularakennus sijaitsee P-8 eli palvelurakennusten korttelialueella.
Pori kantakaupungin yleiskaava 2025:ssa alue on PY- aluetta eli julkisten palvelujen ja hallinnon alue.
Kiinteistö sijoittuu maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön ”Kaupunginsairaala”, joka on osoitettu Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 numerolla 609049.
Poikkeaminen
Pesularakennus on asemakaavassa suojeltu merkinnällä sr-37 -> Rakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus. Maankäyttö- ja rakennuslain 57 pykälän 2 momentin nojalla määrätään, että rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muiden töiden tulee olla sellaisia, että ne sopivat rakennuksen kulttuurihistoriallisiin ominaispiirteisiin. Rakennusta muuttavista korjaus- ja muista toimenpiteistä on hankkeeseen ryhtyvän pyydettävä Satakunnan Museon lausunto.
Naapurien kuuleminen
Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa hakemukseen (MRL 173 §).
Poikkeamisen perustelut
Purettavaksi esitettävä rakennus on kuntoarvioraportin perusteella erittäin huonokuntoinen, eikä sille ole osoitettavissa käyttötarkoitusta. Rakennuksen korjaaminen ei ole taloudellisesti järkevää.
Lausunnot
Satakunnan museo (19.3.2024, Olli Joukio):
”Satakunnan Museolta on pyydetty lausuntoa koskien poikkeamishakemusta asemakaavassa suojellun kaupunginsairaalan entisen pesularakennuksen purkamiseksi.
Satakunnan Museo on antanut 14.3.2023 Porin kaupungin teknisen toimialan pyynnöstä lausunnon Porin kaupunginsairaalaan alueella sijaitsevan kunnalliskodin entisen pesula- ja saunarakennuksen purkamisen edellytyksistä. Museo on lausunnossaan (liitteenä) käynyt läpi rakennuksen ja sairaala-alueen arvot sekä kaavatilanteen, eikä toista niitä enää tässä yhteydessä.
Lausunnossaan museo on todennut, että käytön puutteen sekä ylläpidon laiminlyönnin aiheuttamat vauriot ovat jo niin mittavia, että ne vaikuttavat rakennuksen kaupunkikuvalliseen arvoon: "Rakennuksen 1950-luvun lopulla toteutettu tiilikate on erittäin huonossa kunnossa ja vuotanut jo vuosien ajan rakenteisiin, minkä seurauksena massiivitiiliseinien yläosissa ja räystäsrakenteissa on havaittavissa laajoja vaurioalueita. Rakennuksen takaseinustalla puusto on vaurioittanut seinän alaosaa ja perustuksia. Samoin kattovuodoista syntyneistä laho- ja mikrobivaurioista johtuen kaikki välipohjarakenteet tulisi uusia mahdollisen peruskorjauksen yhteydessä. Kokonaisuudessaan rakennuksen korjausaste nousisi niin korkeaksi, että lopputuloksena tulisi olemaan käytännössä uudisrakennus. Laajoja korjauksia vaativa tiilirunko olisi lähestulkoon ainoa jäljelle jäävä osa rakennusta. Edellisiin seikkoihin viitaten Satakunnan Museo näkee, että rakennuksen korjaamiselle ei ole kohtuullisia perusteita." Satakunnan Museo totesi lausunnossaan lisäksi erittäin valitettavana sen seikan, että kaupungin omistamia rakennuksia päästetään tähän tilanteeseen. Maakunnallisesti merkittävässä kulttuuriympäristössä sijaitsevan historiallisesti merkittävän pesularakennuksen kunnossapidon laiminlyönnistä on museo huomauttanut jo vuonna 2007.
Satakunnan Museolla ei ole lisättävää aikaisempaan kantaansa ja museo katsoo, että poikkeaminen kaavan suojelumääräyksestä rakennuksen purkamiseksi voidaan myöntää”.
VARELY:
”Porin kaupungin rakennusvalvonta pyytää Varsinais-Suomen ELY-keskukselta maankäyttö- ja rakennuslain 173.4 §:n 2 kohdan mukaista lausuntoa (poikkeaminen koskee rakennussuojelun kannalta merkittävää kohdetta tai aluetta) liittyen poikkeamishakemukseen kiinteistöllä 609-6-79-6 osoitteessa Maantiekatu 29.
Kiinteistö sijoittuu maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön ” Kaupunginsairaala”, joka on osoitettu Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 numerolla 609049. Satakunnan maakuntakaavaa 2050 varten tehdyssä Satakunnan rakennetun kulttuuriympäristön päivitys- ja täydennysinventoinnissa (2023) kiinteistö sijoittuu alueelle ”Kaupunginsairaala”.
Lausuntopyynnön mukaan lupahakemus koskee poikkeamista asemakaavan suojelumääräyksestä huonokuntoisen pesularakennuksen purkamiseksi.
Lupahakemuksessa todetaan seuraavaa: Hankkeessa puretaan vanha kaupunginsairaalan pesularakennus. Purettavaksi esitettävä rakennus on kuntoarvioraportin perusteella erittäin huonokuntoinen, eikä sille ole osoitettavissa käyttötarkoitusta. Rakennuksen korjaaminen ei myöskään ole taloudellisesti järkevää. Satakunnan Museo ei vastusta purkamista. Kuntoarvio vuodelta 2021 on hakemuksen liitteenä.
Hakemusaluetta koskee kantakaupungin oikeusvaikutteinen yleiskaava 2025 (vahv.10.12.2007), jossa rakennukseen ei kohdistu suojelumääräyksiä. VARELY/211/2024 2/2 Pesularakennus sijoittuu voimassa olevan asemakaavan 609 1489 (voim. 20.7.2012) palvelurakennusten korttelialueelle (P-8). Rakennukselle on annettu kaavamerkintä ”sr-37”, jota koskee seuraava kaavamääräys: ”Rakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus. Maankäyttö ja rakennuslain 57 pykälän 2 momentin nojalla määrätään, että rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muiden töiden tulee olla sellaisia, että ne sopivat rakennuksen kulttuurihistoriallisiin ominaispiirteisiin. Rakennusta muuttavista korjaus- ja muista toimenpiteistä on hankkeeseen ryhtyvän pyydettävä Satakunnan Museon lausunto.”
Rakennus on inventoitu vuonna 2007 osana kaupunginsairaalan alueen rakennusinventointia. Inventoinnin yhteydessä rakennus on arvotettu luokkaan A: Suojeltava rakennus. Sairaala-alueen arvioinnissa mainitaan: Sairaala-alueella on nähtävissä useita aikansa sairaalarakentamista hyvin ilmentäviä kerrostumia. Niistä merkittävimmät ovat ensimmäinen rakennusvaihe 1890-luvulla (entinen kunnalliskodin mielisairasosasto ja entinen kunnalliskodin sauna- ja pesularakennus sekä vanha kaupunginsairaala) sekä 1950-luvulla rakentunut kokonaisuus. 1970- luvun rakennusvaiheet - pääterveysasema ja kaupunginsairaalan uusi osa heijastelevat kunnallisessa terveydenhuollossa tapahtuneita muutoksia. Rakennuksen inventoinnin yhteydessä on todettu, että rakennuksen kunto on kohtalainen ja että kunnossapidosta ei ole huolehdittu vuosiin.
Satakunnan Museo on lausunnossaan 14.03.2023 todennut, että rakennuksen korjausaste nousisi niin korkeaksi, että lopputuloksena tulisi olemaan käytännössä uudisrakennus. Laajoja korjauksia vaativa tiilirunko olisi lähestulkoon ainoa jäljelle jäävä osa rakennusta. Edellisiin seikkoihin viitaten Satakunnan Museo on nähnyt, että rakennuksen korjaamiselle ei ole kohtuullisia perusteita ja että sijainnin sekä lähiympäristön nykykäytön vuoksi rakennus ei sovellu myöskään esimerkiksi asuinkäyttöön. Lisäksi Satakunnan Museo on pitänyt erittäin valitettavana, että kaupungin omistuksessa olevia historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaita rakennuksia päästetään tähän tilanteeseen.
Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kannanotot
ELY-keskus yhtyy Satakunnan Museon esittämään näkemykseen, että rakennuksen korjausaste nousisi niin korkeaksi, että lopputuloksena tulisi olemaan käytännössä uudisrakennus. Näin ollen ELY-keskus katsoo, että poikkeaminen asemakaavan suojelumääräyksestä huonokuntoisen pesularakennuksen purkamiseksi voidaan myöntää. ELY-keskus pitää Satakunnan Museon tavoin erittäin valitettavana asemakaavassa suojellun, maakunnallisesti merkittävässä kulttuuriympäristössä sijaitsevan rakennuksen kunnossapidon laiminlyömisen, joka johtaa lopulta rakennuksen purkamiseen”.
Asian harkinta
Asia on ollut esillä elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtajan asettamassa rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmässä. Työryhmä puoltaa poikkeusluvan myöntämistä. Pesularakennuksen monialaisten ja mittavien vaurioiden takia on perusteltua antaa purkaa rakennus. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle (MRL 171 §).
Työryhmä esittää poikkeamisluvan myöntämistä.
Päätösvallan peruste
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintasäännön 16 §:n mukaan toimialajohtaja päättää muista kuin hallintosäännön 27 §:n (oikeasti 25 §) 8. ja 9. kohdan tarkoittamista suunnittelutarveratkaisuista ja poikkeamisista MRL 171 §:n perusteella.