Perustelut
1. Etuosto-oikeuden vireilletulo
Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavasta 24.11.2023 vahvistetusta kiinteistönluovutuksesta:
Myyjä: [peitetty]
Ostaja: [peitetty]
Kaupan kohde:
Kiinteistö 609-445-16-0 Suvimettä, joka on metsämaata.
Pinta-ala: noin 1,1750 hehtaaria
Kauppahinta: 15.000 euroa
Kiinteistöllä ei ole rakennuksia. Kohde on merkitty liitekarttoihin punaisella rajauksella.
2. Kunnan etuosto-oikeuden yleiset perusteet
Etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
Lain 2 §:n mukaan etuosto-oikeudella tarkoitetaan kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö. Etuosto-oikeuden käyttämisellä eli etuostolla kunta tulee ostajan sijaan kaupassa sovituilla ehdoilla.
Lain 5 ja 6 §:ssä on säädetty, milloin etuosto-oikeutta ei ole. Etuosto-oikeuden ulkopuolelle jäävät mm. enintään 5.000 m² käsittävät luovutukset, luovutukset eräiden lähisukulaisten kesken, sekä tilanteet, joissa etuostoa, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistökaupat.
3. Perusteet etuosto-oikeuden käytölle
Porin kaupungin maapoliittisten periaatteiden mukaan kaupunki pyrkii lisäämään maanomistustaan suunnitelmallisesti, ennakoivasti ja pitkäjänteisesti erityisesti yleiskaavoituksen osoittamilta kasvusuunnilta hyvissä ajoin ennen asemakaavoitusta ja käyttäen kaikkia lainsäädännön tarjoamia keinoja. Riittävällä ja oikealla tavalla sijoittuneella kaupungin raakamaavarannolla turvataan alueiden oikea-aikainen ja kustannustehokas toteutuminen sekä edistetään maanomistajien tasapuolista kohtelua.
Etuosto-oikeuden käyttöä harkittaessa otetaan huomioon yleiskaavan mukaiset kasvusuunnat. Myös kaupungin jo olemassa oleva maanomistus huomioidaan. Etuosto-oikeutta käytetään, jos kaupan kohteen hankkiminen kaupungille on maapoliittisten tavoitteiden kannalta tarpeellista ja jos kauppahinta on hyväksyttävissä.
Kiinteistö 609-445-16-0 Suvimettä sijaitsee Tuorsniemessä kantakaupungin yleiskaavan osoittamalla pientalovaltaisella asuntoalueella (AP) valtatie 8:n läheisyydessä. Alueen on katsottu yleiskaavoitukseen liittyvien selvitysten perusteella olevan kasvusuunta-aluetta. Suunnitteilla olevan Porin eteläisen ohitustien, eli valtateiden 11 ja 8 välisen uuden tieyhteyden, valtatien 8 liittymä tullee sijoittumaan alueen läheisyyteen lisäten oletettavasti alueen vetovoimaisuutta. Porin kaupunki omistaa alueella jo ennestään melko kattavasti maa-alueita, joten etuosto-oikeuden käyttäminen täydentäisi kaupungin jo olemassa olevaa maanomistusta ja mahdollistaisi siten osaltaan alueen yleiskaavan tehokkaan toteutumisen.
Toteutunut kauppahinta on noin 1,28 €/m², joka on hyväksyttävissä.
Tässä kiinteistökaupassa kaupungilla on lain mukainen etuosto-oikeus. Kohde sijaitsee yleiskaavoituksen osoittamalla kasvusuunta-alueella ja täyttää kaikki edellä mainitut etuosto-oikeuden käytön perusteet. Maapolitiikkatiimi ehdottaa, että kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan maan hankkimiseksi yleiskaavassa osoitetun yhdyskuntarakentamisen mahdollistamiseksi.
4. Määräraha
Maa-alueiden uushankinta -investointitilille on varattu vuodelle 2024 määrärahaa 1.500.000 euroa, josta on 6.2.2024 mennessä käytetty varauksineen 90.512 euroa. Etuoston toteutumiseen on siten määrärahavalmius.
5. Etuosto-oikeusmenettely
Kaupunginhallitus on 24.2.2014 (§91) päättänyt etuostolain 21 §:n nojalla, että jos luovutuksen kohteen hankkimiselle kaupungille ei ole Porin kaupungin maapoliittisen ohjelman mukaisia perusteita, infrajohtamisen tonttipäällikkö päättää siitä, että etuosto-oikeutta ei käytetä, ja että muissa tapauksissa kaupunginhallitus päättää siitä, käytetäänkö etuosto-oikeutta vai ei. Tässä tapauksessa etuosto-oikeuden käyttämiselle on maapoliittisen ohjelman mukaiset perusteet, joten päätöksenteko kuuluu kaupunginhallitukselle.
Tässä luovutuksessa etuosto-oikeus raukeaa 24.2.2024, mikäli päätöstä etuosto-oikeuden käyttämisestä kaupunginhallituksessa ei ole tehty.
Etuostolain 9 §:ssä säädetään, että jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön, sen tulee ilmoittaa kirjallisesti tästä ostajalle, myyjälle ja kirjaamisviranomaiselle. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten, kuin hallintolaissa säädetään.
Etuosto-oikeus katsotaan loppuun saatetuksi, kun kunnan päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä on saanut lainvoiman. Tällöin kunnan on korvattava ostajalle kaupan johdosta syntyneet kustannukset etuostolain 15 §:n mukaisesti.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Porin kaupunki käyttää etuostolain mukaista etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa, jossa [peitetty] ovat luovuttaneet 24.11.2023 [peitetty] 15.000 euron kauppahinnasta kiinteistön 609-445-16-0 Suvimettä, pinta-alaltaan noin 1,1750 hehtaaria.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.