Kaupunginvaltuusto, kokous 29.4.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 36 Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen, valtuustoaloite, Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Christa Lahto

PRIDno-2023-4203

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Christa Lahto jätti valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

”Pori kaupunginvaltuusto

Aloite 13.11.2023 Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen

Me allekirjoittaneet esitämme aloitteena, että Porin kaupungin on tarkistettava ja päivitettävä asuntopoliittista ohjelmaansa.

Pori 2030 strategia hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 2022 ja päivitetty maapoliittinen ohjelma 2023. Näiden päivitysten myötä ja toimintaympäristössä tapahtuneiden suurien muutosten vuoksi asuntopoliittinen ohjelma on päivitettävä virallisesti nykytilanteeseen ja eri osa-alueiden laajempiin ennusteisiin huomioivaksi ja niitä vastaavaksi.

Ajantasaisella asuntopolitiikalla muun muassa edistetään porilaisten mahdollisuutta laadukkaaseen asumiseen ja viihtyisään asuinympäristöön. Laajempi asuntopolitiikka ulottuu jo päivitetyn maapolitiikan, kaavoittamisen ja asuntojen korjausrakentamisen/rakentamisen lisäksi sosiaalisiin ja yhteiskunnallisiin asumiseen liittyviin kysymyksiin. Asuntopolitiikalla ja rakentamisella ohjataan ja edistetään kaupungin kestävää kasvua, yleistä elin-, pito- ja vetovoimaisuutta, työpaikkojen sijoittumista, asuinalueiden ja niiden monimuotoisen rakenteen kehittämistä ja uudistamista.

Kaupungin asuntopolitiikan tehtävänä on huolehtia siitä, että kaupunkiin rakennetaan/ korjausrakennetaan jo olemassa olevaa rakennuskantaa hyödyntäen (erityisesti lähiöt) kysyntää ja tarpeita vastaavasti asuntoja ja että asuntomarkkinat ovat tasapainoiset. Asuntopolitiikalla varmistetaan myös, että tarjolla on riittävästi kohtuuhintaisia ja esteettömiä asumisen vaihtoehtoja. Väestön ikääntyminen tuo myös omat haasteensa: ikääntyneille soveltuvaa asumista lähellä olevine palveluineen ja julkisine yhteyksineen tulee olla tarjolla enenevissä määrin.

Ohjelmaa varten tulee asettaa yhdessä määriteltyjä tavoitteita. Tavoitteille täytyy määritellä konkreettiset toimenpiteet, joille asetettujen mittareiden toteutumista myös tullaan tarkastelemaan tietyin ennalta määritellyin väliajoin kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa.

Kaupunginhallituksen mahdollisesti aloitteen johdosta asettamassa päivitys- ja tarkistustyöryhmässä olisi hyvä myös arvioida ja ottaa kantaa tulisiko maa- ja asuntopoliittiset ohjelmat yhdistää toisiaan tukevaksi kokonaisuudeksi. Työryhmää asetettaessa vastuu on oltava henkilöillä joilla on asiaan liittyvä erityisosaaminen.

Asuntopolitiikan voidaan katsoa olevan myös yksi tekijä siinä kokonaisuudessa, millä voidaan osaltaan ennaltaehkäistä ja korjata jo alkanutta Porin negatiivista kehitystä.

Erityisenä osa-alueena ohjelmassa on huomioitava asunnottomuus. Asunnottomuuden haasteita on käsiteltävä, sekä sen hoitoa ja ennaltaehkäisyä on toteutettava tiiviissä yhteistyössä Satakunnan hyvinvointialueen kanssa. On otettava myös huomioon, että kaupungin/ hyvinvointialueen tulisi mahdollisesti palkata asuntoneuvoja, joka tuo kaupungille ja hyvinvointialueelle merkittävää säästöä, nopean puuttumisen asunnottomuuden uhkaan ja sen uusiutumiseen, vahvistaa asumisedellytyksiä ja tuen asukkaille. Tärkeintä on tuetun asumisen kehittäminen, koska esimerkiksi syrjäytyneiden ja mielenterveys- ja päihdeongelmista kärsivien asunnottomuuteen liittyy vahvasti erityistä päivittäistä tuen tarvetta joka on hyvinvointialueen järjestämisvastuun alaista. Porin nykyinen tapa hoitaa asunnottomuutta on taloudellisesti ja erityisesti inhimillisesti kestämätöntä ja jopa täysin moraalitonta.

Esitämme myös, että asuntopoliittista ohjelmaa työstettäessä huomioidaan kaikkien eri ikäisten asukkaiden, eri ryhmien sekä toimijoiden ja yritysten osallistaminen. Kokonaisuudessa on annettava tilaa myös julkiselle keskustelulle erilaisten tarpeiden ja ideoiden huomioimiseksi.

Porissa 13.11.2023

Liike Nyt valtuustoryhmä

Christa Lahto

Jari Haapaniemi

Niko Viinamäki”

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

Marjukka Palin, marjukka.palin@pori.fi

Perustelut

Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja Christa Lahto, jätti valtuuston kokouksessa 13.11.2023 valtuustoaloitteen Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen. Kaupunginhallitus päätti 20.11.2023 pyytää aloitteesta elinvoima-​ja ympäristölautakunnan lausunnon 29.2.2024 mennessä.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Ehdotus

Esittelijä

Seppo Salonen, yksikön päällikkö, ympäristösuunnitteluyksikkö, seppo.salonen@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen seuraavanlaisen lausunnon kaupunginhallitukselle:

Laki asunto-olojen kehittämisestä (1985/919) velvoittaa kuntaa luomaan alueellaan yleiset edellytykset asunto-olojen kehittämiselle. Lain mukaan kunnalla on velvollisuus parantaa erityisesti asunnottomien ja puutteellisesti asuvien asumisoloja. Säädöksen (1993/1191) mukaan ”Kunnanvaltuusto tarpeen mukaan hyväksyy ja tarkistaa kunnallisen suunnittelun osana asunto-ohjelman asuntopoliittisten toimiensa perustaksi”.

Porin kaupungin asuntopoliittinen strategia on tarkistettu viimeksi vuonna 1999. Tämän jälkeen Porin kaupunki on tehnyt asuntopolitiikkaa kaupungin eri toimialojen linjausten kautta. Asuntopolitiikka kytkeytyy tiiviisti maapolitiikkaan ja kaavoitukseen sekä seudullisesti liikennesuunnitteluun ja peruspalveluiden verkostoihin. Maapolitiikka, kaavoituspolitiikka ja asuntopolitiikka muodostavat kokonaisuuden, jolla kaupunki voi edistää alueen elinvoimaa, asuntomarkkinoiden toimivuutta, hyvää asumista ja asukkaiden hyvinvointia.

Porin kaupunki suunnittelee asuntopoliittisen ohjelman päivittämistä vastaamaan nykytilannetta. Asetettavan valmisteluryhmän tulisi olla monialainen ja kuntalaisten sekä eri sidosryhmien osallistaminen ohjelmatyöhön tulisi huomioida. Mahdollisen valmisteluryhmän päivitystyössä tulee panostaa nykytilan analysointiin, tarpeiden tunnistamiseen, tavoitteiden määrittelyyn sekä seuranta- ja arviointijärjestelmän laatimiseen. Samalla työryhmän tulisi arvioida asuntopoliittisen ohjelman ja maapolitiikan kytköksiä erityisesti Pori 2030- strategian näkökulma huomioiden.

Valtuustoaloitteessa on mainittu tärkeänä asuntopoliittisena tavoitteena asunnottomuuden vähentäminen ja asumisneuvontatyö.  Tähän osa-alueeseen liittyen Porin kaupungissa on tiivistetty eri toimijoiden yhteistyötä asunnottomuustyössä. Lisäksi Porin kaupungille on myönnetty vuodelle 2024 valtionavustusta asumisneuvontapalveluiden laajentamiseksi.  

Lautakunta toteaa, että aloite asuntopoliittisen ohjelman päivittäminen on tärkeää erityisesti Pori 2030 -strategian elinkeinopoliittisten ja asukkaiden hyvinvointia koskevien tavoitteiden osalta. Edelleen lautakunta toteaa, että asuntopolitiikka tuodaan poliittiseen päätöksentekoon 31.10.2024 mennessä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Mikko Viitala, yksikön päällikkö, tilayksikkö, mikko.viitala@pori.fi

Perustelut

Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja Christa Lahto, jätti valtuuston kokouksessa 13.11.2023 valtuustoaloitteen Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen. Kaupunginhallitus päätti 20.11.2023 pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan lausunnon 29.2.2024 mennessä.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

 

Teknisen lautakunnan lausunto

Porin kaupunki suunnittelee asuntopoliittisen ohjelmansa tarkistamista ja päivittämistä vastaamaan nykytilanteeseen. Tämä päivitys nousee esiin kaupungin laajemman strategian, kuten Pori 2030 -strategian, ja maapoliittisen ohjelman päivitysten myötä. Näiden päivitysten ja toimintaympäristössä tapahtuneiden muutosten vaikutuksesta on valtuustoaloitteessa esitetty tarve päivittää asuntopoliittinen ohjelma nykytilanteeseen ja ottaa huomioon laajemmat ennusteet eri osa-alueilta.

Asetetut tavoitteet, joille on määritelty konkreettiset toimenpiteet, sekä niiden säännöllinen tarkastelu kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa, tuovat läpinäkyvyyttä ja vastuullisuutta ohjelman toteutukseen. Ehdotettu työryhmä asetettavaksi mahdollisen päivityksen ja tarkistuksen yhteydessä antaa mahdollisuuden arvioida, olisiko maa- ja asuntopoliittiset ohjelmat hyödyllistä yhdistää toisiinsa.

Erityinen huomio aloitteessa on kiinnitetty asunnottomuuden haasteisiin, ja ohjelmassa ehdotetaan tiivistä yhteistyötä Satakunnan hyvinvointialueen kanssa asunnottomuuden hoitamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi. Asuntoneuvojan mahdollinen palkkaaminen nähdään keinona vahvistaa asumisedellytyksiä ja tukea asukkaita, erityisesti ikääntyneitä ja niitä, joilla on erityisiä tarpeita.

On myös esitetty tärkeänä seikkana, että asuntopoliittista ohjelmaa työstettäessä otetaan huomioon kaikkien eri ikäisten asukkaiden, eri ryhmien sekä toimijoiden ja yritysten näkökulmat. Osallistava lähestymistapa ja julkisen keskustelun mahdollistaminen ovat korostetusti esillä.

Yhteenvetona lautakunta toteaa, että aloite asuntopoliittisen ohjelman päivittämiseksi on merkittävä ja ansaitsee asianmukaisen huomion ja harkinnan lautakunnalta. Lautakunta esittää, että työhön osallistetaan nimettäväksi teknisen toimialan asiantuntijan lisäksi myös Porin YH-Asunnot Oy:n edustaja.

Ehdotus

Esittelijä

Toni Haapakoski, Yksikön päälikkö, infrayksikkö, toni.haapakoski@pori.fi

Lautakunta päättää antaa edellämainitun lausunnokseen kaupunginhallitukselle.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Johanna Jokelainen, hallintopäällikkö, johanna.jokelainen@pori.fi

Perustelut

Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Christa Lahto jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.11.2023 § 150 Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 20.11.2023 § 518 pyytää elinvoima- ja ympäristölautakunnan ja teknisen lautakunnan lausunnot.

Elinvoima- ja ympäristölautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 14.2.2024 § 25.

Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 19.3.2024 § 51.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

_____________________

Merkitään, että Timo Aro poistui esteellisenä (intressijäävi, työnantaja mukana tarjouskilpailussa ohjelman laadinnasta) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Esteellisyys

Timo Aro

Perustelut

Liike Nyt valtuustoryhmä, ensimmäinen allekirjoittaja valtuutettu Christa Lahto jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.11.2023 § 150 Porin kaupungin asuntopoliittisen ohjelman tarkistus ja päivittäminen -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 20.11.2023 § 518 pyytää elinvoima- ja ympäristölautakunnan ja teknisen lautakunnan lausunnot.

Elinvoima- ja ympäristölautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 14.2.2024 § 25.

Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 19.3.2024 § 51.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 22.4.2024 § 188.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Esteellisyys

  • Timo Aro

Kokouskäsittely

Merkitään, että valtuutettu Timo Aro poistui esteellisenä tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Aro on toiminut neuvonantajana yhtiölle, joka on mukana tarjouskilpailussa ohjelman laadinnasta.

Merkitään, että valtuutettu Markus Halminen toimi pöytäkirjan tarkastajana tämän asiakohdan ajan.


Muutoksenhaku

Päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.