Perustelut
Kunnilla ei ole lakisääteistä velvollisuutta vaalimainonnan järjestämiseen, mutta kunnat ovat perinteisesti tarjonneet puolueille ja valitsijayhdistyksille mahdollisuuden ehdokasjulisteiden esillepanoon. Porissa vaalimainonta on perinteisesti järjestetty keskitetysti kaupungin toimittamissa telineissä (keskitetty vaalimainonta). Lisäksi muilla kaupungin yleisillä alueilla on saanut mainostaa teknisen lautakunnan päättämien periaatteiden mukaisesti. Kaupunki ei ole perinyt ehdokkaita asettaneilta maksua edellä mainitusta vaalimainonnan järjestämisestä.
Kuntaliitto suosittelee vaalien ulkomainonnan aloitettavaksi niillä alueille, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräysvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista. Europarlamenttivaalien osalta 22.5.2024 alkaen.
Keskitetty vaalimainonta
Valmistelu
Keskusvaalilautakunta päätti 28.11.2023 (§ 26) karsia kaksi keskitetyn vaalimainonnan mainospaikkaa vuoden 2024 presidentinvaaliin vuoden 2023 eduskuntavaaleihin verrattuna. Asian esittelytekstissä todettiin, että keskitettyjen vaalimainosten merkitys on viime vuosina vähentynyt merkittävästi mainonnan siirtyessä enenevissä määrin sosiaaliseen mediaan ja muihin sähköisiin viestintäkanaviin. Esittelytekstissä todettiin lisäksi, että sekä edellä mainitusta syystä että kustannussyistä onkin tarpeen pohtia tulevien vaalien osalta, onko keskitettyä mainontaan tarkoituksenmukaista järjestää nykyisessä laajuudessaan vai tulisiko mainospaikkoja vähentää merkittävästi nykyisestä määrästään.
Kaupunginhallitus on 21.8.2023 (§ 381) asettanut toimikunnan valmistelemaan vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien kokoonpanoja vuoden 2024 vaaleihin (presidentinvaali ja europarlamenttivaalit). Lisäksi toimikunta asetettiin tarvittaessa osallistumaan keskitetyn vaalimainonnan kehittämistyöhön yhdessä keskusvaalilautakunnan kanssa. Toimikunnassa on yksi jäsen kustakin kaupunginvaltuustossa edustettuna olevasta puolueesta. Valmisteleva toimikunta käsitteli europarlamenttivaalien vaalitoimielinten valmistelutyön yhteydessä myös keskitettyjen vaalimainospaikkojen määrää.
Keskitetyn vaalimainonnan paikat
Keskitetyt vaalimainokset ovat olleet perinteisesti osa vaalimainontaa, ja osaltaan edistävät vaalien näkymistä katukuvassa. Kuten edellä on todettu, on vaalimainonta kuitenkin viime vuosina muuttunut entistä enemmän monikanavaisemmaksi ja mainonta on siirtynyt enenevissä määrin sähköisiin viestintäkanaviin.
Edellä mainitut muutokset huomioon ottaen valmisteleva toimikunta katsoi valmistelutyössään, että mainospaikkojen määrää voitaisiin vähentää olennaisesti nykyiseen verrattuna. Toimikunta on valmistellut esityksen keskitetyn vaalimainonnan paikoista europarlamenttivaaleissa 2024. Verrattuna presidentinvaalin mainospaikkoihin toimikunta esittää, että yhdeksän mainospaikkaa karsittaisiin, yksi mainospaikka tulisi lisää ja Maantiekadun mainospaikan sijaintia tarkistettaisiin. Lisäksi Noormarkun torilla sijaitsevalle mainospaikalle pyrittäisiin tulevaisuudessa löytämään parempi sijainti nykyisen paikan lähialueelta. Yhteensä keskitettyjä mainospaikkoja olisi esityksen mukaan 12 kappaletta.
Toimikunnan esitys keskitetyistä vaalimainospaikoista on asian liitteenä.
Aikataulu ja mainosten asettaminen
Keskusvaalitoimisto toimittaa keskitettyjen vaalimainospaikkojen mainostelineet paikoilleen ennen mainostusajan aloittamista. Ehdokasasettelijat vastaavat itse telineisiin asetettavien taustalevyjen ja mainosten kustannuksista sekä asettamisesta mainostelineisiin. Vaalitelineiden mainospaikat jaetaan vaaleihin osallistuvien puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten kesken.
Keskitetyn mainonnan alueilla muunlainen vaalien ulkomainonta on kielletty. Keskitetty vaalimainonta on mahdollista aloittaa viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 22.5.2024 alkaen.
Vaalimainonta kaupungin muilla yleisillä alueilla
Tekninen lautakunta on 24.1.2023 § 19 päättänyt, että vaalien ulkomainonnassa noudatetaan jatkossa kaupungin yleisillä alueilla seuraavia periaatteita:”
- Keskusvaalilautakunta päättää siitä, miten keskitetty vaalimainonta järjestetään kaupungin yleisillä paikoilla. Keskitetyn mainonnan alueilla muunlainen vaalien ulkomainonta kielletään.
- Niillä alueilla, joilla keskusvaalilautakunta ei järjestä keskitettyä mainontaa, vaalimainoksen saa ilman erityistä lupaa asettaa kaupungin omistuksessa ja hallinnassa olevalle yleiselle alueelle, ei kuitenkaan ennakkoäänestyspaikan eikä vaalipäivän äänestyspaikan välittömään läheisyyteen.
- Näitä periaatteita noudatetaan myös Porin kaupunkikeskusta ry:n hallinnoimilla alueilla (mm. kävelykatu, torialue)
- Mainosten koko saa olla enintään 800 mm x 1200 mm. Mainosten tulee sopeutua mahdollisimman hyvin ympäristöönsä.
- Mainosta ei saa kiinnittää puuhun, kaupungin rakennukseen, rakennelmaan tai laitteeseen, aitaan, risteysalueelle tai liikennemerkkiin.
- Mainoksen saa kiinnittää valopylväiden juurelle asemakaavoitetulla katualueella, pois lukien valopylväisiin, joissa on kiinteä mainoskehikko ja jotka kaupunki on vuokrannut mainoskäyttöön ulkopuolisille, kuten Otsolan Kannatusyhdistys ry:lle. Mainoksia ei kuitenkaan saa kiinnittää ajoratojen tai -kaistojen välissä oleviin valopylväisiin, risteysalueilla sijaitseviin pylväisiin tai pylväisiin, joissa on kiinnitettynä liikenteenohjauslaite tai liikennemerkki. Mainos tulee kiinnittää siten, ettei kiinnittämisestä jää jälkiä pylvääseen ja siten, ettei siitä aiheudu pylväälle vahinkoa.
- Mainos on kiinnitettävä taustalevyyn, joka on pystytettävä ja tuettava omalla jalalla seisovaksi niin, että se pysyy hyvin paikoillaan eikä vaurioita kaupungin omaisuutta.
- Mainos tulee sijoittaa niin, ettei se haittaa liikennettä tai kunnossapitoa, aiheuta vaaraa tai muodosta näkemäestettä. Mainoksen etäisyys ajoradan reunasta on oltava vähintään 1 metri.
- Mainonnan saa aloittaa 18 päivää ennen vaalipäivää. Mainokset on poistettava viimeistään kolmantena päivänä vaalipäivän jälkeen.
- Mainostamisaikana mainostajan on huolehdittava mainoksen kunnosta korjaamalla tai poistamalla repeytynyt mainos viipymättä.
- Kaupungilla on oikeus välittömästi poistaa vaalimainos, jonka voidaan arvioida aiheuttavan vaaraa liikenneturvallisuudelle. Poistetut mainokset kerätään talteen ja poistamisesta ilmoitetaan keskusvaalilautakunnan sihteerille, joka ilmoittaa asiasta edelleen asianomaisille puolueille. Niistä mainoksista, jotka ovat muilla tavoin edellä esitettyjen sääntöjen vastaisia, ilmoitetaan niitä poistamatta keskusvaalilautakunnan sihteerille, joka ilmoittaa sääntöjen vastaisesta mainoksesta edelleen puolueelle. Puolueen tai asianomaisen ehdokkaan on asiasta viivytyksettä tiedon saatuaan poistettava mainoksensa tai siirrettävä se sallitulle paikalle. Mikäli mainosta ei ole poistettu kohtuullisen ajan kuluttua siitä, kun ilmoitus sääntöjen vastaisesta mainoksesta on tehty asianomaiselle puolueelle, kaupungilla on oikeus poistaa ja kerätä mainos talteen parhaaksi katsomallaan tavalla. Mainoksen poistamisesta ilmoitetaan puolueelle.
- Tarvittavista täytäntöönpanosovellutuksista, kuten tarkemmista aluerajauksista ja tiedottamisesta, päättää tonttipäällikkö yhteistyössä keskusvaalilautakunnan kanssa.”
Tienvarsimainonta
Liikenne- ja viestintävirasto (Traficom) on antanut määräyksen tienvarsimainonnasta ja -ilmoittelusta (antopäivä 21.11.2019). Vaaleihin liittyvät vaalimainokset saa pystyttää teiden varteen aikaisintaan kuukausi ennen varsinaista vaalipäivää, ja ne tulee kerätä pois viimeistään viikon kuluttua vaalin päättymisestä. Liikenneturvallisuus on varmistettava sekä mainosten sijoittelussa että niiden pystytys- ja purkutyössä. Tarkemmat määräykset mainosten koosta, sijoittelusta ja sisällöstä löytyvät Traficomin määräyksestä.
Ilmoitus ehdokkaita asettavien puolueiden ja valitsijayhdistysten vaaliasiamiehille
Keskusvaalitoimisto ilmoittaa tästä päätöksestä europarlamenttivaaleihin ehdokkaita asettavien puolueiden ja valitsijayhdistysten vaaliasiamiehille, kun tieto vaaliasiamiehistä on keskusvaalitoimiston saatavilla.
Ehdotus
Esittelijä
-
Petri Reponen, petri.reponen@pori.fi
Keskusvaalilautakunta päättää, että vuoden 2024 europarlamenttivaalien keskitetty vaalimainonta järjestetään liitteestä ilmenevillä Porin kaupungin keskitetyillä vaalimainospaikoilla siten, että keskitetyn mainonnan alueilla muunlainen vaalien ulkomainonta on kielletty.
Keskusvaalilautakunta toteaa, että vaalien ulkomainonnassa kaupungin muilla yleisillä paikoilla noudatetaan teknisen lautakunnan päättämiä periaatteita.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.