Kaupunginhallitus, kokous 17.6.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 286 Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelma

PRIDno-2019-3190

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Mikko Nurminen, kaupunginarkkitehti, mikko.nurminen@pori.fi

Perustelut

Elinvoima- ja ympäristölautakunta käsitteli Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelman luonnosta kokouksessaan 20.10.2021 § 202. Asian tarkempi esittely on luettavissa asian historiatiedoista.

Ehdotus

Esittelijä

Aino-Maija Luukkonen porluukkai

Kaupunginhallitus päättää, että

  • kaupunkikeskusta nimetään kaupunkikehityksen kärkikohteeksi.
  • luonnos Porin kaupukikeskustan kehittämisohjelmaksi hyväksytään jatkotyöskentelyn pohjaksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

  • Sari Kivioja, sari.kivioja@pori.fi

Perustelut

Porin kaupunkikeskustan kehitystyön jatkoksi on laadittu kehittämisohjelma. Kaupunkikeskustan kehittämisohjelma kokoaa kaupunkistrategian ja sitä tukevien ohjelmien tavoitteet yhteen ja muodostaa tavoitetilan kaupunkikeskustan pitkäjänteiselle kehittämistyölle. Kehittämisohjelma syventää ymmärrystä ja kirkastaa tulevaisuuden tavoitetilaa kaupungin omien prosessien osalta ja luo uudenlaisia avauksia yhteistyön, kumppanuuksien ja omaehtoisen kansalaisaktiivisuuden kehittämiseksi.

Porin kaupunginhallitus hyväksyi luonnoksen Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelmaksi 1.11.2021, §753. Samassa kokouksessa kaupunkikeskusta nimettiin kaupunkikehityksen kärkikohteeksi. Luonnoksen hyväksymisen jälkeen työtä kaupunkikeskustan kehittämisohjelman ja vision laatimiseksi jatkettiin ja samanaikaisesti toteutettiin toimenpiteitä, jotka tukivat tavoitteiden saavuttamista ja kaupunkikeskustan elävöitymistä.

Työn valmistelussa on ollut mukana laaja joukko toimijoita eri toimialoilta. Prosessin aikana yhteistyötä on tehty sidosryhmien ja kaupunkilaisten kanssa, kuunnellen ja yhdessä kehittäen. Prosessi on synnyttänyt edetessään uusia kehittämisavauksia, konkreettisia kokeiluja ja hankkeita sekä lisännyt keskustelua ja toimijoiden välistä yhteistyötä. Kaupunkikeskustan kehittäminen on jatkuva prosessi, jossa kaikki toimialat ja kaupunkilaiset nähdään aktiivisina toimijoina. 

Tiivistelmä kaupunkikeskustan kehittämisestä

Ohjelmatyö käynnistettiin Porin valtuustosopimuksen kirjauksen myötä vuonna 2019. Kaupunki ja Porin kaupunkikeskusta ry järjestivät kaupungin osallisuusagenttien ja UrbCultural Planning -hanketiimin kanssa useita avoimia työpajoja, yleisötapahtumia ja vuorovaikutustilaisuuksia. Kävelykadulle avatussa osallistavassa pop-up-tila Poriksessa vieraili kuukauden aikana yli 2000 kävijää. Kehittämisohjelma on synteesi Poriksessa ja siihen liittyneiden teematyöpajojen tuloksista, Porin keskustan yhteistyöryhmän laatimasta Kaikki haluavat Porin keskustaan -visiosta, nykytilanteen analyysista ja lukuisista keskusteluista kaupunkiorganisaatiossa ja sidosryhmien kanssa.

Kaupunkikeskustan elävöittämisen ja toimijoiden välisen yhteistyön lisäämiseksi toteutettiin myös erilaisia kokeiluja ja tutkittiin uusia yhteiskehittämisen menetelmiä. Kaupunkikeskustaa on elävöitetty muun muassa kulttuurilla tyhjiin tiloihin taidetta luovan ArsPori -taidefestivaalin, yhteisöllisyyttä edistävän kaupunkiolohuoneen ja vanhan linja-autoaseman tiloihin avatun taiteen ja tapahtumien tilan (Asema 44) avulla. Kehittämisohjelmatyön aikana otettiin käyttöön myös Kaupunkifoorumit, joilla lisätään keskustelua kaupunkilaisille merkityksellisistä aiheista ja aktivoidaan porilaisia mukaan keskustan kehittämiseen.

Työpajojen ja kokeilujen lisäksi ohjelmatyön aikana käynnistettiin keskusta-alueen uudistumista tukevia maankäytön ja liikenteen suunnitelmia. Liikenteen teemaan syvennyttiin koko Poria koskevan tie- ja katuverkkosuunnittelun sekä keskustaa koskevan liikenneverkkosuunnittelun kautta. Liikenneverkkosuunnittelun ohjausryhmässä oli laaja edustus keskeisimmistä sidosryhmistä, luottamushenkilöistä ja kaupunkiorganisaatiosta. Suunnittelutyön aikana järjestettiin työpaja elinkeinoelämälle ja kuljetusyrittäjille sekä kaikille avoin kaupunkifoorumi. Liikenneverkkoluonnoksesta laadittiin yritysvaikutusten arviointi. Kaupunginhallitus hyväksyi 26.6.2023, § 343, Porin keskustan liikenneverkkosuunnitelman. Lisäksi Porin keskusta-alueen pysäköintiopastuksen kehittämiseksi laadittiin yleis- ja toteutussuunnitelmat. Kaupunkikeskustassa asiointia helpottava pysäköintiopastusjärjestelmä uusittiin vuonna 2023.

Kaupunkikeskustan kehittämistä ja yleisten alueiden uudistuksia jatkettiin Jokikeskuksen toimenpiteillä. Jokirannan alueen toimijoiden välisen yhteistyön ja Jokikeskuksen 2. vaiheen urakkaan liittyvän tiedonvaihdon parantamiseksi kaupunki on vuodesta 2021 lähtien järjestänyt sidosryhmätapaamisia. Vuonna 2021 uuden toripaviljongin suunnittelun yhteydessä käynnistettiin myös Kauppatorin uudistamisen suunnittelu. Yleissuunnitelmatyö tehtiin laajassa yhteistyössä alueen toimijoiden, asukkaiden ja muiden sidosryhmien kanssa. Kaupunginhallitus hyväksyi Kauppatorin yleissuunnitelman 26.6.2023, § 342.

Kaupunkikeskustan täydennysrakentamista ja kaupunkirakenteen tiivistämistä edistävä maapoliittinen ohjelma hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa huhtikuussa 2023. Ohjelman taustoista, menetelmistä, hankkeista ja toteutuksista on selostettu tarkemmin liitteenä olevassa kaupunkikeskustan kehittämisohjelmassa.

Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelma

Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelma on kaupungin toimialojen, Porin kaupunkikeskusta ry:n, sidosryhmien ja kaupunkilaisten yhteiskehittämisen tulos ja näkemys kehittämisen tavoitteista ja niitä toteuttavista painopisteistä vuoteen 2040 saakka. Kehittämisohjelma esiteltiin kevään aikana kaupunginhallitukselle, lautakunnille, Elinkeinotiimille ja Porin kaupunkikeskusta ry:n vuosikokouksessa. Evästyskeskustelun lisäksi toimialoilta ja keskeisimmiltä sidosryhmiltä (Porin Yrittäjät ry, Satakunnan kauppakamari ja Porin kaupunkikeskusta ry) pyydettiin kommentit. Kommenttien perusteella kehittämisohjelmaan ja ehdotettuihin toimenpiteisiin tehtiin tarkennuksia. Yritysvaikutukset arvioidaan yksityiskohtaisemmin suunnitelmien laatimisen yhteydessä. Esimerkiksi keskustan liikenneverkon osalta on sovittu, että uudistuksista laaditaan tarkempien yleis- ja katusuunnitelmien yhteydessä yritysvaikutusten arviointi yhteistyössä Prizztech Oy:n, Satakunnan kauppakamarin ja Porin Yrittäjät ry:n kanssa.

Porin kaupunkikeskustaa esitetään kehitettäväksi neljän laaja-alaisen tavoitteen ja niitä toteuttavien seitsemän painopisteen avulla. Tavoitteet ja painopisteet ovat:

Enemmän kävijöitä

  • Vetovoimaiset palvelut ja tilat
  • Elämyksellinen tapahtuma- ja kulttuurikeskusta
  • Sujuva saapuminen ja toimivat yhteydet

Enemmän asukkaita

  • Täydentyvä ja turvallinen asuinympäristö

Parempi kaupunkiympäristö

  • Viihtyisä ja edistyksellinen kaupunkiympäristö

Kaikkien kaupunki

  • Vahvat juuret ja identiteetti
  • Yhteistyötä ja vaikuttavaa viestintää

Kaupunkikeskustaa kehitetään kokonaisvaltaisesti kestävän kaupunkikehityksen periaatteiden mukaisesti ja kaupunkikehityksen kärkikohteiden toimintamallia noudattaen. Kehittämisohjelman lisäksi laaditaan tarkempi, valtuustokausittain päivittyvä, toimenpideohjelma. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista sekä valittujen mittareiden kehitystä seurataan vuosittain.

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Porin kaupunkikeskustan kehittämisohjelman. Tarkempi toimenpideohjelma laaditaan yhteistyössä toimialojen ja sidosryhmien kanssa kaupunkikehitys- ja omistajaohjausyksikön johdolla.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

_______________

Merkitään, että Sari Kivioja oli kokouksessa läsnä kello 15.47 - 16.44.

Merkitään, että Mari Kaunistola poistui kokouksesta Kiviojan esittelyn aikana kello 16.34.

Kokouskäsittely

Yhdyskuntasuunnittelija Sari Kivioja esitteli kaupunkikeskustan kehittämisohjelmaa kaupunginhallitukselle kello 15.47 - 16.44.

Tiedoksi

Toimialat, Porin Yrittäjät ry, Satakunnan kauppakamari, Porin kaupunkikeskusta ry

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Porin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. 

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Kirjaamon yhteystiedot:
Postiosoite:                PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:              Porin yhteinen palvelupiste, Yrjönkatu 6
Sähköpostiosoite:      kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:            (02) 634 9417
Puhelinnumero:         (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai                 10 - 16
tiistai-torstai                8 - 16
perjantai                     8 - 15


Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:
•    päätös, johon haetaan oikaisua
•    miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
•    millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. 

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen oikaisuvaatimusohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.