Perustelut
Lausuntopyyntö
Satakuntaliitto on pyytänyt Porin kaupungilta lausuntoa nähtäville asetetusta Satakunnan maakuntakaavan 2050 valmisteluvaiheen aineistosta.
Satakunnan maakuntakaava 2050 laaditaan kaikkia maankäyttömuotoja kattavana kokonaismaakuntakaavana, jolloin käsitellään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja kehittämisen kannalta tarpeelliset alueet koko maakunnan alueella. Kaavan laadinnan keskeisenä lähtökohtana ovat voimassa olevat Satakunnan maakuntakaavat. Kehittämistarpeita tarkastellaan muun muassa olosuhteissa, ympäristössä ja tietoperustassa esiin tulleisiin muutoksiin.
Maakuntakaava 2050 selostusosassa todetaan, että Satakunnan maakuntakaavan 2050 tavoite-esityksissä maakunnan kehittämistarpeet keskittyivät elinkeinoelämän tarpeisiin, vihreän siirtymän hankkeiden edistämiseen sekä energian tuotantoon ja sähkönsiirtoon. Näiden lisäksi keskeisinä maakuntakaavan tavoitteina on pidetty myös kestävän liikkumisen edistämistä, virkistys- ja viherverkoston riittävyyttä, luonnon monimuotoisuuden turvaamista, kulttuuriympäristön vaalimista, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja sen vaikutuksiin varautumista sekä kansallista turvallisuutta ja huoltovarmuutta. Näistä tiivistetysti Satakunnan maakuntakaavan 2050 tavoitekokonaisuuden keskiöksi on nimetty ympäristö, ihminen ja tulevaisuus sekä ekologisesti, sosiaalisesti, taloudellisesti ja kulttuurisesti kestävä ja vetovoimainen Satakunta.
Lausuntopyyntö on esityslistan liitteenä. Lausuntopyyntöaineisto kokonaisuudessaan on nähtävänä Satakuntaliiton verkkosivuilla osoitteessa https://satakunta.fi/alueidenkaytto/vireilla/valmistelu/
Porin kaupungin lausunnon toimittamiselle (20.12.2024) on pyydetty lisäaikaa siten, että teknisen toimialan ja elinvoima- ja ympäristötoimialan valmistelema asia voidaan käsitellä kaupunginhallituksen kokouksessa 13.1.2025.
Teknisen toimialan lausunto
Tekninen lautakunta on kokouksessaan 10.12.2024 § 204 hyväksynyt seuraavan, teknisen toimialan valmisteleman lausunnon:
Tekninen toimiala toteaa lausuntoajan pituuden olevan haastava ottaen huomioon materiaalin laajuuden ja merkittävyyden tulevan maankäytön ja liikenteen ratkaisujen kannalta. Kaavan merkittävyyden takia esitetään, että lausuntomenettelyn lisäksi kaavatyössä lisätään yhteistyötä lausunnon antajien kanssa ja varataan keskustelutilaisuus maakuntakaavan valmistelutyön eri vaiheissa.
Liikenteen osalta todetaan, että maakuntakaavassa on riittävästi huomioitu Porin alueen suunnitteilla olevat liikenneratkaisut. Yhtenä yksityiskohtana esitetään, että VT8:lle osoitettu uusi eritasoliittymä Hanhiluodon ja Kirjuriluodon liikennettä varten tulisi siirtää Kimpajuovantien kohdalta Kirjurinluodontien risteykseen. Asiasta on laadittu esiselvitys, joka tukee uuden eritasoliittymän sijoittamista nykyisen Kirjuriluodontien ja VT8 risteyksen kohdalle. Esiselvitys tulee ottaa huomioon maakuntakaavan laadinnassa.
Maapolitiikan osalta todetaan, että Mäntyluodon ja Kaanaankorven teollisuusalueet tulisi kokonaisuudessaan osoittaa (T) teollisuus- ja varastotoimintojen aluevarauksen sijaan T-1-aluevarauksella (Teollisuus- ja varastoalueet, joille saa sijoittaa merkittäviä vaarallisia kemikaaleja valmistavia tai varastoivia laitoksia). Merkintä antaa joustavuutta yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa vastaten tonttien kysyntään alueella.
Peittoon alueelle maakuntakaavassa on osoitettu EJ-merkinnällä kiertotalouden ja jätehuollon alue. Alueelle on laadittu asemakaava, jossa suuri osa tonteista on osoitettu teollisuusrakentamiseen. Lisäksi asemakaava-alueen ulkopuolisilla alueilla on painetta muuttaa käyttötarkoitusta monipuolisempaan maankäyttöön. Maakuntakaavassa alue tulee esittää merkinnöin, jotka mahdollistavat kiertotalouden ja jätehuollon lisäksi teollisuusrakentamisen.
VT2 ja VT8 välisen uuden maantien pohjoispuolelle sekä VT2 länsipuolelle on osoitettu taajamatoimintojen aluetta (A), jolla osoitetaan rakentamisalueita asumiseen ja muille taajamatoiminnoille (alemmassa kuvassa sinisellä ympyrällä merkitty alue). Infrajohtaminen katsoo, ettei nykyisen asumisen laajentamiseen uuden maantien varrelle ole perusteita. Alue on liikenteellisessä solmupisteessä, jonka vuoksi alueet tulee varata tehokkaammalle maankäytölle TP-merkinnällä (Työpaikka-alue, jolle voi sijoittua sekä toimisto- ja palvelutyöpaikkoja että ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuus- ja varastotoimintaa). Näiden kaavamuutosten myötä on perusteltua laajentaa Honkaluodon T-aluetta lännen suuntaan uuden maantien pohjoispuolelle.
Söörmarkuntien eteläpäätä ympäröivä taajamatoimintojen (A) alue on maakuntakaavassa osoitettu osin voimassa olevan yleiskaavan teollisuusalueille, mihin ei katsota olevan perusteita. A-alueen rajausta tulisi tarkistaa ja samalla laajentaa T-aluetta myös nykyisen VT8:n itäpuolelle yleiskaavan mukaisesti. Alueella on jo nykyisin teollista toimintaa, jonka edellytykset tulee turvata ja mahdollistaa toiminnan laajentuminen.
Lisäksi huomiona, ettei kaavakartassa ole merkittynä suunnitteilla olevia Sunniemen vesitaloushanketta eikä Pohjois-Porin lisäjokea, jotka ovat tulvasuojelun kannalta erityisen merkittäviä ja maankäytössä huomioon otettavia hankkeita.
Tekninen toimiala katsoo, että Satakunnan maakuntakaava 2050 valmisteluaineistossa nostetut kehittämistarpeet ovat maakunnan ja edelleen Porin kaupungin toimintaa tukevia. Elinkeinoelämän tarpeiden huomiointi mm. tieverkon kehittämisessä on yritystoiminnan kehittämiselle välttämätöntä. Vihreän siirtymän hankkeiden edistäminen on mm. Meri-Porin kehittämisen kullmakiviä ja näin Porin kaupungille ensiarvoisen tärkeää. Sekä yritystoiminnan, että vihreänsiirtymän hankkeiden edistäminen edellyttää toimenpiteitä energian tuotannon ja sähkönsiirron kehittämiseen.
Elinvoima- ja ympäristötoimialan lausunto
Elinvoima- ja ympäristölautakunta on käsitellyt lausuntopyyntöä kokouksessaan 20.11.2024 § 124. Lautakunta on käynyt evästyskeskustelun valmisteltavasta lausunnosta ja oikeuttanut toimialajohtajan hyväksymään toimialan lausunnon.
Esityslistan liitteenä on elinvoima- ja ympäristötoimialan, kaavoitusyksikön ja ympäristösuunnitteluyksikön valmistelema, toimialajohtajan lausunto 4.12.2024.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää antaa Satakuntaliitolle edellä olevan, teknisen toimialan ja elinvoima- ja ympäristötoimialan valmisteleman lausunnon ja tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
______________
Merkitään, että Mikael Ropo poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakuntaliiton maakuntahallituksen varapuheenjohtaja) tämän asian käsittelyn ajaksi.