Päätös
HAKIJA
Veikko Lehti Oy, y-tunnus 1460563-3
Kuninkaanlahdenkatu 14
28100 Pori
ASIAN VIREILLETULO
Asia on tullut vireille Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa 27.11.2024, jolloin Veikko Lehti Oy on toimittanut ilmoituksen Kartanon vaarallisen jätteen varaston toiminnan lopettamisesta ja hakemuksen ympäristöluvan rauettamisesta.
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Laitos sijaitsee sijaitsee Porin kaupungissa osoitteessa Kartanontie 42, Pori.
KAAVOITUS
Alueella voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty teollisuus-, liike- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TLV6).
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET
Etelä-Suomen aluehallintoviraston 19.4.2013 antama ympäristölupa (nro 79/2013/1, ESAVI/753/04.08/2010) ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 22.1.2018 antama lausunto toiminnan muuttamisesta (VARELY/1121/2016).
TOIMINNAN LOPETTAMISSUUNNITELMA
Hakija on esittänyt toiminnan lopettamisesta seuraavan suunnitelman.
Kartanon toimipiste toimii toistaiseksi jatkossa Veikko Lehti Oy:n tavanomaisten tavaroiden varastotilana / autotallina. Muu toiminta siis jatkaa toimipisteellä ympäristöluvallisen toiminnan loputtua. Ympäristöluvalliseen toimintaan liittyvät jätteet poistetaan alueelta. Muita ympäristöluvan mukaisia jätteitä toimipaikalla ei ole enää siirtokuormattu/välivarastoitu. Ympäristöluvan mukainen toiminta on tapahtunut asfaltoidulla alueella eikä tiettävästi ole aiheuttanut ympäristön (maaperän tai vesistön) pilaantumista, joten jatkotutkimuksiin tai jatkotarkkailuun ei nähdä tarvetta.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemuksesta tiedottaminen
Asian vireilläolosta ei ole ollut tarpeen tiedottaa ympäristönsuojelulain 44 §:n mukaisesti, koska ympäristöluvan raukeamisen ei voida arvioida koskevan muiden asianosaisten kuin toiminnanharjoittajan oikeutta ja etua.
Hakemuksen täydennykset
Hakemusta on pyynnöstä 5.12.2024 täydennetty toiminnan lopettamissuunnitelmalla.
Lausunnot
Lopettamisilmoituksesta ja -suunnitelmasta on 13.12.2024 pyydetty lausunto Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, sillä kyseessä on ympäristönsuojelulain 38 §:n nojalla siirretyn toimivallan alaisesta lupa-asiasta.
Varsinais-Suomen ELY-keskus on 29.1.2025 saapuneessa lausunnossaan todennut seuraavaa:
Valvonta- ja lupaviranomaisena toimivan Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tulee rauettaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston 19.4.2013 myöntämä Kartanon toimipisteen ympäristölupapäätös nro 79/2013/1, dnro ESAVI/753/04.08/2010 ympäristönsuojelulain 88 § mukaisesti.
Rauettamispäätöksessä tulee antaa ympäristönsuojelulain 94 § mukaisesti riittävät määräykset mm. toiminnan lopettamisesta, jätteiden poistoimittamisesta, vakuuden vapauttamisesta ja luvanvaraisen toiminnan päättyminen tulee tarpeen mukaan todeta tarkastuksella.
Laitoksen toiminnan tiedot tulee muokata, takauksen palauttaminen ja päätöksen antamisen tiedot tulee päivittää YLVAan. Lisäksi tulee kirjata toiminnan muutoksen ajankohta järjestelmään.
Laitoksen vuosiraportointia koskevat tiedot YLVAssa on hyväksymättä vuodelta 2023 ja puuttuvat vielä vuodelta 2024, joten ne tulee olla valvontaviranomaisen hyväksymiä ennen laitoksen tilan muuttamista passiiviseksi.
Luvan haltijan kuuleminen
Luvan haltijalle on toimitettu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto tiedoksi ja mahdollista vastinetta varten 29.1.2025. Luvan haltija on 3.2.2025 päivätyssä vastineessaan todennut, ettei sillä ole huomautettavaa lausunnosta.
VIRANOMAISEN RATKAISU
Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen päättää rauettaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston 19.4.2013 myöntämän Veikko Lehti Oy:n Kartanon toimipisteen ympäristölupapäätöksen (nro 79/2013/1, dnro ESAVI/753/04.08/2010) ja antaa seuraavat lopettamista koskevat määräykset. Toiminnalle määrätty 20 000 euron vakuus voidaan vapauttaa, kun tämän päätöksen mukaiset toimenpiteet on tehty.
Lopettamista koskevat määräykset
1. Kiinteistöltä tulee poistaa suunnitelmassa esitetyt toimintaan liittyvät laitteistot ja raaka-aineet siten, ettei kiinteistöstä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle ja/tai terveydelle. Jätemateriaalit tulee toimittaa sellaisiin laitoksiin, joilla on ympäristölupa vastaanottaa kyseistä jätejaetta.
2. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojärjestelmät tulee tyhjentää ja puhdistaa, ja tästä syntyvä jäte toimittaa laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseistä jätejaetta.
3. Kiinteistöltä tulee poistaa jätteet siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Jätteet tulee toimittaa sellaisiin laitoksiin, joilla on ympäristölupa vastaanottaa kyseistä jätejaetta.
4. Toiminnan ympäristönsuojelun vuosiraportointi tulee tehdä YLVA-järjestelmässä valmiiksi.
Edellä mainitut toimenpiteet tulee suorittaa viimeistään 31.8.2025. Toimenpiteiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Määräysten yksilöidyt perustelut
Ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan lupaviranomaisen on annettava lopettamista koskevat määräykset, mikäli ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen varalta (määräykset 1-3).
Määräys on tarpeen roskaantumisen estämiseksi. Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (Määräykset 2-3)
Määräyksellä varmistetaan, että toiminnan raportointi on asianmukaisesti suoritettu (määräys 4).
Toimenpiteiden suorittamisen määräaika on annettu sen varmistamiseksi, että lopettamiseen liittyvät toimenpiteet tulee suoritettua kohtuullisessa ajassa.
RATKAISUN PERUSTELUT
Ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Veikko Lehti Oy on 27.11.2024 toimittanut ilmoituksen Kartanon vaarallisen jätteen varaston toiminnan lopettamisesta ja hakemuksen ympäristöluvan rauettamisesta.
Ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksella säädetyn yksilöidyn velvoitteen mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, samoin kuin toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta.
Mikäli myöhemmin ilmenee, että toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, voidaan toiminnasta vastannut edelleen velvoittaa selvittämään alueen pilaantuneisuus ja puhdistamistarve ja tarvittaessa puhdistamaan pilaantunut maaperä tai pohjavesi. Pilaantumisen aiheuttaja on vastuussa maaperän tai pohjaveden aiemmasta pilaamisesta, vaikka toiminta olisi päättynyt. (YsL 133 § ja 135 §)
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS
Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 88 §, 94 §, 133 §, 135 §
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 1 §
Jätelaki (646/2011) 72 §
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöluvan rauettamista koskevasta päätöksestä peritään 600 euron maksu, joka perustuu Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunnan hyväksymään Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja maaseutuelinkeinoviranomaisen taksaan (18.12.2024, § 147). Maksu peritään erillisellä laskulla.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös
Veikko Lehti Oy
Suomen ympäristökeskus
Varsinais-Suomen ELY-keskus/ympäristö- ja luonnonvarat
Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja internetissä
Päätös julkaistaan Porin kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa https://pori.cloudnc.fi/fi-FI.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea ympäristönsuojelulain 190 §:n mukaisesti muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista sitä määräaikaan lukematta. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen julkaisemisajankohdasta. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä.
LISÄTIETOJEN ANTAJA
Johtava ympäristöinsinööri Joni Mustonen, puh. 044 701 0215 tai sähköposti joni.mustonen@pori.fi