Perustelut
Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 1503/2016 sanoo, että jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enintään 20 tuntia viikoittain, saa kuukausimaksu olla enintään 60 prosenttia kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enemmän kuin 20 tuntia viikoittain, mutta alle 35 tuntia, tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan.
Porissa on nyt käytettävissä neljä eri hoitoaikaperusteista maksua eli yksi enemmän kuin laki edellyttää. Lisäksi on esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen maksut, joita on tällä hetkellä kaksi. Nykyiset palveluntarpeet ja niiden mukaiset asiakasmaksut ovat seuraavat:
- enintään 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 60 %
- enintään 130h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80 %
- enintään 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 90 %
- enintään 151h tai yli/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100 %
- Esiopetus + varhaiskasvatus enintään 84 h /kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 60%
- Esiopetus + varhaiskasvatus 85 h/kk tai yli, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80%.
Lapsen varhaiskasvatuksen alkaessa vanhemmat valitsevat sopivan palveluntarpeen. Mikäli hoidon tarve on ollut säännöllisesti (vähintään 3 kk) alle 151h/kk, perhe on voinut valita pienemmän palveluntarpeen. Varhaiskasvatuksen alkaessa tuntivälys määritellään perheen kanssa hoitosopimuksessa. Palveluntarvetta ei muuteta kesäkuukausiksi. Maksu määritellään ja peritään sovitun palveluntarpeen mukaisesti. Mikäli kuukauden varattujen ja sovittujen tuntien määrä ylittyy, peritään perheeltä korkeampi maksu.
Kansallisena tavoitteena on lisätä lasten osallisuutta varhaiskasvatukseen. Yhtenä toimenpiteenä tavoitteen saavuttamiseksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja on pienennetty suunnitelmallisesti. Tästä johtuen yhä harvemmalla perheellä on maksu varhaiskasvatuksessa. Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa maksua ei ollut ollenkaan noin 66 % perheistä ja noin 7 % maksoi suurimman maksun tammikuussa 2025. Tästä syystä erilaisilla palveluntarpeilla ei ole niin suurta merkitystä perheiden maksuihin kuin aiemmin ja palveluntarpeen 150h/kuukausi käyttö on selvästi vähentynyt.
Koska asiakasmaksulaki edellyttää vain kolmea erilaista maksua, ehdotetaan, että Porin varhaiskasvatuksen palveluntarpeita vähennetään. Tarkoituksenmukaista olisi päästä palveluntarpeissa lain määrittämään kolmeen vaihtoehtoon ja esiopetusta täydentävään varhaiskasvatukseen jäisi yksi vaihtoehto. Nykyinen vaihtoehtojen runsaus kuormittaa varhaiskasvatuksen henkilökuntaa ja aiheuttaa paljon töitä asiakasmaksupäätöksien valmistelijoille. Toisaalta yhä useammalle vanhemmalle palveluntarpeella ei ole merkitystä asiakasmaksuun, koska maksua ei ole.
Taloudellista vaikutusta on vaikea arvioida, koska vanhemmilla on mahdollista valita varhaiskasvatuksen osalta joko korkeampi tai alempi palveluntarve. Muutoksilla ei olisi kustannusvaikutusta talousarvioon. Tällä hetkellä palveluntarve 150h/kk on käytössä kunnallisessa varhaiskasvatuksessa 300 lapsella ja näistä 199 lapsella ei ole maksua ollenkaan. Vastaavasti palvelusetelipäiväkodeissa ko. palveluntarve on 55 lapsella ja heistä 33 lapsella ei ole maksua. Jos puolet valitsisi nykyistä laajemman palveluntarpeen ja puolet suppeamman palveluntarpeen, niin nykyisillä asiakasmaksuilla ja asiakasmäärillä kustannusvaikutusta ei tulisi. Palvelusetelituottajalle maksetaan nyt 150h palveluntarpeesta 0,9 % kokoaikaisen lapsen palvelusetelinarvosta ja 130h palveluntarpeesta maksetaan 0,75 prosenttia.
Palvelusetelipäiväkotien osalta sama muutos tulee ottaa myös käyttöön. Niissä esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuskessa on ollutkin vain yksi maksu. Muutos tehdään palvelusetelin sääntökirjaa. Palveluntarpeen 150h poistaminen on palvelusetelituottajan kannalta oikeudenmukaista. Lapsi tarvitsee samat henkilöstö- ynnä muut resurssit riippumatta siitä onko hän varhaiskasvatuksessa 150h/ kuukausi vai yli 151h/kuukausi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi
Sivistyslautakunta päättää, että Porissa palveluntarpeet ovat 1.8.2025 alkaen seuraavat. Varhaiskasvatus:
- enintään 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta 60%
- enintään 130h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80 %
- enintään 151h tai yli/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100 %.
Samalla lautakunta päättää, että hoitoaikavälys enintään 150h/kk poistetaan käytöstä. Tämä sama palveluntarve poistetaan myös palvelusetelisääntökirjasta. Palveluseteliasiakkaiden omavastuu osuus on samansuuruinen kuin kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakkailla.
Esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus: enintään 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 60 %.