Sivistyslautakunta, kokous 28.1.2025

Perustelut

Valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (793/2018) määrittelee muun muassa, kuinka paljon eri oppiaineita perusopetuksen aikana opiskellaan. Perusopetusasetuksessa  (20.11.1998/852, 3 §) määritellään opetuksen viikoittainen työmäärä vuosiluokittain. Näiden perusteella opetuksen järjestäjä laatii paikallisen perusopetuksen tuntijaon, joka kertoo kuinka paljon eri oppiaineita milläkin vuosiluokalla opiskellaan. Tuntijako on opetussuunnitelman liite. Sivistyslautakunnan hyväksymä Porin kaupungin perusopetuksen nykyinen tuntijako on luettavissa pedanetissä osoitteessa https://peda.net/id/416cd65cc6a. 

Valtioneuvoston päätöksen (30.5.2024) mukaisesti perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisia tavoitteita ja tuntijakoa (422/2012) koskevaa asetusta on muutettu. Muutos tulee voimaan 1.8.2025 alkaen. Muutoksen (286/2024) myötä äidinkieli ja kirjallisuus -oppiaineen ja matematiikan opetusta lisätään yhdellä vuosiviikkotunnilla vuosiluokilla 1-2. Äidinkieli ja kirjallisuus -oppiainetta opetetaan jatkossa vuosiluokilla 1-2 yhteensä 15 vuosiviikkotuntia ja matematiikkaa yhteensä seitsemän vuosiviikkotuntia. Lisäksi valtakunnalliseen tuntijakoasetukseen lisättiin vuosiluokille 3-6 yksi vuosiviikkotunti äidinkieli ja kirjallisuus -oppiaineeseen, jolloin opetuksen minimituntimäärä vuosiluokilla 3-6 nousi 19 tuntiin. Myös perusopetusasetusta (287/2024) muutettiin siten, että opetuksen keskimääräisiä vähimmäistuntimääriä oppilaiden työviikossa nostettiin 21 tuntiin vuosiluokilla 1-2. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita (Opetushallituksen määräys 2014) ei muutettu eikä oppiaineiden tavoitteita lisätty. Lisätunnit tuovat oppilaille lisää aikaa nykyisten tavoitteiden oppimiseen. Opetuksen lisäämisen tarkoituksena on vahvistaa kaikkien oppilaiden oppimisen perustaa luku-, kirjoitus- ja matemaattisissa taidoissa.

Nämä muutokset tuntijako- ja perusopetusasetuksessa edellyttävät Porin kaupungin perusopetuksen tuntijaon muuttamista siten, että alkuopetukseen eli perusopetuksen vuosiluokille 1-2 lisätään yksi viikkotunti äidinkieltä ja kirjallisuutta ja yksi vuosiviikkotunti matematiikkaa. Porin sivistyslautakunta on jo aiemmin lisännyt (26.2.2019, § 28) vuosiluokille 3 - 6 yhden lisätunnin äidinkieleen ja kirjallisuuteen, jolloin oppiaineen tuntimäärä edellä mainituilla vuosiluokilla on jo nyt tuntijakoasetusmuutoksen mukainen 19 vuosiviikkotuntia. Tämän vuoksi Porin kaupungin perusopetuksen tuntijakoon ei tarvitse lisätä tunteja äidinkieleen ja kirjallisuuden opetukseen vuosiluokille 3 - 6.  

Opetuksen järjestäjä saa itse päättää, mille vuosiluokille alkuopetukseen äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan lisätunnit sijoitetaan. Alakouluilta kysyttiin näkemyksiä tästä, ja kyselyyn vastasi 12 alakoulua. Vastaukset menivät tasan eli puolet toivoi matematiikan lisätuntia toiselle luokalle ja puolet äidinkielen ja kirjallisuuden lisätuntia toiselle luokalle. Lisätuntien sijoittamista eri vuosiluokille perusteltiin seuraavasti:

• Äidinkielen ja kirjallisuuden lisätunti ensimmäiselle vuosiluokalle:
  • Tarvitaan vahvistusta lukemisen opetteluun.
  • Suomen kielen lisääminen ensimmäiselle luokalle olisi tärkeää, koska vahva lukutaito auttaa myöhemmin opiskeluissa.
  • Ensimmäisen kouluvuoden aikana aikaa kuluu merkittävä määrä koulunkäynnin opetteluun. Tämä syö väkisinkin aikaa mm. lukemaan opettelemiselta. Näin ollen lisätunti olisi hyvä lisätä nimenomaan 1. luokalle.
• Äidinkielen ja kirjallisuuden lisätunti toiselle vuosiluokalle:
  • Heikoimmatkin lukijat kypsyvät 2. luokan aikana.
  • Luetun ymmärtämisen ja lukutaidon vahvistaminen.
  • Vahvistetaan 1. luokalla opittua luku- ja kirjoitustaitoa.
  • Mahdollistaa tasoerojen kaventamisen 3. luokalle siirryttäessä.
  • Toisella luokalla on mahdollisuus harjoitella lukemisen ja kirjoittamisen taitoja, kun on jo opittu luku- ja kirjoitustaito. 
  • Tämänhetkinen tuntimäärä riittää 1. luokan sisältöjen läpikäymiseen. 2.-luokalla sisällöt ovat haastavampia.
• Matematiikan lisätunti ensimmäiselle luokalle:
  • Aikaa toiminnalliseen ja konkreettiseen matematiikan opettamiseen.
  • Ensimmäisellä luokalla mahdollisuus hahmottamisen harjoitteluun tehostetummin. 
  • Oppilaiden taidot matematiikassa ovat hyvin erilaiset kouluun tultaessa. Oppilaat saisivat enemmän aikaa matemaattisen ajattelun virittelyyn.
• Matematiikan lisätunti toiselle luokalle:
  • Asiat vaikeutuvat. Tarvitaan harjoitusaikaa.
  • Toisella luokalla haastavammat sisällöt. Enemmän aikaa kertotauluille.
  • 2. luokalla mm. kertotaulujen opetteluun olisi hyvä olla enemmän aikaa. 

Koska kouluille tehdyn kyselyn perusteella kumpikaan vaihtoehdoista ei saanut toistaan enempää kannatusta, asiasta keskusteltiin vielä 15.1.2025 pidetyssä perusopetuksen rehtorikokouksessa. Kokouksessa asiasta myös äänestettiin uudelleen rehtoreiden kesken. Äänestyksessä annettujen 18 äänen perusteella päädyttiin siihen, että äidinkielen ja kirjallisuuden lisätunti olisi hyvä sijoittaa toiselle luokalle (11 ääntä) ja matematiikan lisätunti ensimmäiselle luokalle (10 ääntä). Tätä tukee ajatus siitä, että äidinkielen ja kirjallisuuden lisätunti on tarkoitettu luku- ja kirjoitustaitojen vahvistamiseen, ei esimerkiksi koulunkäynnin valmiuksien tukemiseen. Oppimisen tuen näkökulmasta on myös tarpeen saada lisäaikaa lukutaidon vahvistamiseen ennen kolmannelle vuosiluokalle siirtymistä. Matematiikan lisätunnin sijoittaminen ensimmäiselle luokalle puolestaan tukee muun muassa toiminnallista matematiikan opiskelua.  Äidinkielen ja kirjallisuuden sekä matematiikan lisätuntien myötä perusopetuksen vähimmäistuntimäärä on jatkossa sekä ensimmäisellä että toiselle vuosiluokalla perusopetusasetuksen mukainen 21 vuosiviikkotuntia. Myös oppilaan koko perusopetuksen aikainen minimituntimäärä nousee 227 tunnista 229 tuntiin. 

Nyt sivistyslautakunnan hyväksyttäväksi tuotu Porin kaupungin perusopetuksen tuntijako tulee voimaan 1.8.2025. Täysimääräisesti lisätunneista hyötyvät ne oppilaat, jotka aloittavat perusopetuksen ensimmäisellä vuosiluokalla 1.8.2025. Tänä lukuvuonna ensimmäisellä luokalla oleville oppilaille tulee yksi lisätunti matematiikkaa lukuvuonna 2025 - 2026 heidän ollessaan toisella vuosiluokalla. Lukuvuonna 2025 - 2026 voimaan tuleva tuntijako on esityslistan liitteenä. Muutetut kohdat ovat keltaisella.

Ehdotus

Esittelijä

Sivistyslautakunta päättää hyväksyä muutokset Porin kaupungin perusopetuksen tuntijakoon 1.8.2025 alkaen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.