Valmistelija
Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi
Perustelut
Yhtiö
Sampolan Palvelukeskus Oy (myöhemmin yhtiö) on Porin kaupungin 100%:sesti omistama tytäryhtiö ja se kuuluu Porin kaupunkikonserniin. Yhtiö omistaa Porin kaupungissa Vanhakoiviston ja Sampolan kaupunginosissa sijaitsevat Himmelin, päiväkoti Taikurinhatun, Itätuulen oppimis- ja liikuntakeskuksen sekä Pirkanpuiston.
Päiväkoti Taikurinhatun peruskorjaushanke
Taikurinhatun kiinteistö sijaitsee Vanhakoiviston kaupunginosassa osoitteessa Palokunnantie 39. Taikurinhattu on valmistunut vuonna 1984 ja sen pinta-ala on 1 690 m2 ja tilavuus 8 090 m3. Taikurinhattua ei ole aiemmin peruskorjattu. Taikurinhatun on suunnitellut arkkitehtipariskunta Raili (1926-2021) ja Reima (1923-1993) Pietilä, jotka ovat kuuluneet kansainvälisesti tunnetuimpiin suomalaisiin arkkitehteihin. Rakennus on ELY-keskuksen suojelukäsittelyssä.
Porin kaupunginhallitus on 4.4.2022 käsitellyt ja hyväksynyt Taikurihatun peruskorjauksen hankesuunnitelman ja päättänyt esittää vuokrasopimusluonnoksen hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt vuokrasopimusluonnoksen 11.4.2022. Taikurinhatun peruskorjauksen suunnittelu on valmistunut 31.10.2024, jonka jälkeen hanke on kilpailutettiu Hankkeen kokonaiskustannukseksi on kilpailutuksessa tarkentunut 5 500 000 € (alv 0 %).
Porin kaupunki on ollut Taikurinhatun vuokralaisena 1.8.1984 alkaen, aina 31.12.2024 asti, jolloin tilan käyttäjät siirtyivät ennakoivasti tulevan peruskorjauksen alta väistötiloihin Pasaasin päiväkotiin Herralahteen. Vuokrasuhde jatkuu peruskorjauksen jälkeen ja vuokrasopimukseen tehdään peruskorjauskustannusten edellyttämät muutokset. Peruskorjauksen kesto on noin 14 – 16 kuukautta. Alkuvuodesta 2025 kaupunginhallitus käsitteli Taikurinhatun peruskorjauksen jatkamista koskevan yhtiön jättämän ennakkokäsityspyynnön.
Hankkeen rahoitus ja vakuusjärjestely
Kilpailutuksen perusteella yhtiö on valinnut Nordean peruskorjaushankkeen rahoittajaksi. Peruskorjauksen rahoitus tullaan toteuttamaan työn aikaisella Nordean myöntämällä tililimiitillä, joka peruskorjaushankkeen valmistuttua konvertoidaan velkakirjalainaksi. Tililimiittijakson kesto on noin 14-16 kuukautta ja tulevan velkakirjalainan laina-aika on 10 vuotta, mutta lyhennykset ovat 20 vuoden laina-ajan mukaiset. Näin ollen rahoitus tulee uudelleen järjesteltäväksi ennen 10 vuoden laina-ajan päättymistä. Peruskorjauksen aikaisen tililimiitin korko on 3 kk euribor + marginaali 0,5 %, limiittiprovisio 0,25 %. Velkakirjan korko tulee olemaan sidottuna 6 tai 12 kk euriboriin marginaalin ollessa välillä 0,6 - 0,7%. Yhtiö voi edellä mainituista korkotiedoista poiketan sopia myöhemmin kaupungin talous- ja hallintoyksikön kanssa lainaan tehtävästä korkosuojauksesta tai kiinteästä korkojaksosta lainaan tai osaan siitä.
Pankki edellyttää kaupungin myöntämää omavelkaista takausta kattamaan 80 prosenttia sekä peruskorjauksen aikaisesta tililimiitistä että velkakirjalainasta. Talous- ja hallintoyksikkö esittää, että yhtiö antaa Porin kaupungille vastavakuudeksi takauksesta vapaana olevia kiinteistökiinnityksiä, joiden määrä on vähintään 4 400 000 euroa. Talous- ja hallintoyksikön mukaan myönnettävä takaus ei vaaranna Porin kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Takauksesta peritään markkinaehtoinen hinta, joka on 0,2 % ja se peritään vuosittain jäljellä olevan lainapääoman määrästä tai käytössä olevasta tililimiitistä. Kaupunginhallituksella on oikeus tarvittaessa tarkistaa takausprovision määrää myöhemmin Iainsäädännön muutosten, lain tulkintojen perusteella tai komission takauksia ja valtiontukia koskevien säädösten ja tulkintojen muuttuessa.
Kuntalaki
Kuntalain takauksia koskevan pykälän 129 mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.
Valtiontukisääntely
Kunnalla on näyttötaakka siitä, että takaukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea.
Euroopan Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02). Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, että yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ei ole valtiontukea:
- lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa
- takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika)
- takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä
- takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.
Ehdotus
Esittelijä
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus esittää, että
Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Sampolan Palvelukiinteistöt Oy:n Nordeasta otettavalle enintään 5 500 000 euron suuruiselle rahoituskokonaisuudelle, rakennusaikana tililimiitti ja myöhemmin velkakirjalaina, omavelkaisen takauksen siten, että kaupungin takaus kattaa maksimissaan 80 % yhtiölle myönnettävästä rahoituksesta, ollen siis maksimissaan 4 400 000 euroa. Rahoituksen keskeiset ehdot käyvät ilmi esittelytekstistä.
Kaupunginvaltuusto päättää, että takauksen myöntämisen ehtoina ovat seuraavat:
- Takauksesta peritään takausprovisio vuosittain. Provision suuruus on 0,2 % jäljellä olevasta lainamäärästä. Kaupunginhallituksella on oikeus tarkistaa tarvittaessa takausprovision määrää myöhemmin luokituslaitosten arviointien ja Euroopan komission takauksina annettavia valtiontukia koskevan tiedonannon perusteella.
- Yhtiö antaa Porin kaupungille vastavakuudeksi takauksesta vapaana olevia kiinteistökiinnityksiä vähintään 4 400 000 euron edestä.
- Yhtiön tulee takauksen myöntämisen jälkeen antaa Porin kaupunginhallitukselle välittömästi ilmoitus omaan toimintaansa olennaisesti vaikuttavista muutoksista taloudessaan.
Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.