Perustelut
Porin kaupunginvaltuuston edustaja teki syksyllä 2024 aloitteen, jossa esitettiin seuraavaa:
1. Porin kaupunki muuttaa sähköisten potkulautojen ohjeistuksessa kohtaa pysäköinti siten, että se velvoittaa toiminnanharjoittajia huomattavasti laajemmin ohjaamaan ja valvomaan vuokraustoiminnan niin, että vaaraa aiheuttavaa pysäköintiä ei tapahdu Porin kaupungin alueella.
2. Porin kaupunki tekee suunnitelman ja rakentaa vuoden 2025 aikana Porin keskustaan ja keskustan lähialueille säännöllisin välein yhteisiä vain sähköpotkulautojen pysäköintiin tarkoitettuja merkittyjä asfaltoituja pysäköintialueita, jotka ovat kevyen liikenteen väylien vieressä.
3. Porin kaupunki edellyttää sähköpotkulautojen vuokraustoimintaa harjoittavia toiminnanharjoittajia ohjaamaan sovellustensa toimintaa niin, että pysäköinti toteutuu vain merkityillä ja tähän käyttötarkoitukseen ohjatuilla pysäköintialueilla.
Valtuustoaloitteessa todettiin perusteluina muun muassa seuraavaa: ”Sähköpotkulaudan saa pysäköidä kevyen liikenteen väylän reunaan polkupyörän tapaan häiriöttömästi. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että asianmukainen, häiriötön ja ennen kaikkea turvallinen sähköpotkulautojen pysäköinti ei toteudu Porissa. Päivittäin voidaan todeta lähes joka puolella Porin keskustassa ja sen lähialueilla, että sähköpotkulautoja on pysäköitynä väärin esteellisesti kevyen liikenteen väylille aiheuttaen jatkuvia vaaratilanteita kevyen liikenteen väylien käyttäjille. Väärin pysäköidyt sähköpotkulaudat ovat aiheuttaneet lukuisia vammautumisia pyöräilijöille ja kävelijöille, vaaratilanteita on säännöllisesti.”
Liikenneinsinööri valmisteli syksyn 2024 aikana seuraavan lausunnon valtuustoaloitteeseen:
Tekninen toimiala pitää hyvänä, että sähköpotkulautojen käytössä ilmenneitä ongelmia nostetaan julkisuuteen ja että niihin pyritään aktiivisesti löytämään ratkaisuja.
Porissa on ollut sähköpotkulautojen vuokraamistoimintaa vuodesta 2021. Sähköpotkulautoja vuokraavat yritykset eivät ole sopimussuhteessa kaupunkiin. Sähköpotkulautojen vuokraustoiminta perustuu asemattomaan eli niin sanottuun kelluvaan järjestelmään, jossa vapaan laudan voi ottaa käyttönsä mistä vain ja jättää sen mihin tahansa sovellukseen määritetyn toiminta-alueen sisällä. Sähköpotkulaudat rinnastetaan polkupyöriin, eli niitä koskevat samat liikennesäännöt kuin polkupyöriäkin. Pysäköinnin osalta tämä tarkoittaa sitä, että laudan saa pysäköidä esimerkiksi pyörätielle tai jalkakäytävälle, mutta siitä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa muulle liikenteelle tai kunnossapidolle. Porin kaupunki on laatinut vuonna 2021 ohjeistuksen sähköpotkulautojen vuokraustoimintaa harjoittaville yrityksille. Se edellyttää yrityksiä noudattamaan ohjeistusta sekä informoimaan potkulautoihin liittyvistä säännöistä asiakkaita. Lisäksi kaupunki on vuonna 2023 merkinnyt useita potkulaudoille tarkoitettuja pysäköintialueita Porin keskusta-alueelle, joihin lautojen pysäköinti pyritään ohjaamaan. Ongelmana on, että kaupungilla ei ole mahdollisuuksia sanktioida virheellistä toimintaa. Laudoille osoitetut pysäköintialueet eivät toisaalta myöskään ole voimassa olevan lainsäädännön mukaan virallisia tieliikennelain mukaisia alueita, joihin käyttäjät voisi velvoittaa pysäköimään. Kaupungilla ei ole resursseja valvoa toimintaa, saati siirtää virheellisesti pysäköityjä lautoja. Kaupungilla ei myöskään ole resursseja laajassa mittakaavassa suunnitella ja toteuttaa uusia, sähköpotkulaudoille tarkoitettuja asfaltoituja pysäköintialueita.
Mikroliikkumista koskevaa lainsäädäntöä ollaan parhaillaan muuttamassa. Syksyllä 2025 lausunnolla olleessa lakiluonnoksessa on muun muassa esitetty seuraavia muutoksia:
- Mikroliikennepalvelujen tarjonta muutetaan luvanvaraiseksi. Tällöin kunta voisi liittää mikroliikennelupaan sellaisia ajoneuvojen käyttöön ja lukumääriin liittyviä lupaehtoja, jotka ovat liikenneturvallisuuden, esteettömyyden tai tien kunnossapidon kannalta tarpeellisia.
- Jos liikenteen palveluista annetussa laissa tarkoitetun mikroliikenneluvan haltijan ajoneuvo on pysäköity mikroliikenneluvan lupaehtojen vastaisesti tai ilman voimassa olevaa mikroliikennelupaa kunnan hallinnoimalle alueelle, kunta tai kunnallinen pysäköinninvalvoja voi suorittaa lähi- tai varastosiirron välittömästi.
- Tieliikennelain mukaisiin liikenteenohjauslaitteisiin lisätään kevyiden sähköajoneuvojen ajoneuvoryhmää osoittava lisäkilpi ja kevyt sähköajoneuvo -tiemerkintä. Näitä voidaan käyttää apuna mikroliikkumisvälineiden pysäköinnin ohjauksessa.
Edellä mainitut lakimuutokset tuovat voimaan astuessaan kunnille nykyistä huomattavasti enemmän työkaluja sähköpotkulautojen vuokraustoiminnan säätelyyn ja ohjaamiseen.
Tekninen toimiala toteaa, että tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön puitteissa ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa potkulaudoille tarkoitettuja pysäköintialueita eri puolille kaupunkia, koska pysäköintiä niihin ei nykyisellään voi velvoittaa. Vaikka lainsäädäntö pysäköinnin osalta muuttuisikin, näkee tekninen toimiala, ettei pysäköintialueiden osoittaminen ole ensisijainen keino potkulautojen haittojen ehkäisemiseksi. Tekninen toimiala pitää mikroliikennelupaa tehokkaampana säätelykeinona, koska se antaa kaupungille mahdollisuudet velvoittaa operaattoreita asettamaan erilaisia, esimerkiksi pysäköintiin tai ajonopeuksiin liittyviä rajoituksia, sekä määrittää sanktioita rajoitusten noudattamattomuudesta. Pysäköintialueita tulee puolestaan jatkossa toteuttaa hallitusti niihin paikkoihin, joihin lautoja eniten kertyy. Tähän liittyen Tekninen toimiala käykin säännöllisesti keskusteluja sähköpotkulautaoperaattoreiden kanssa.
Tekninen toimiala toteaa lisäksi, että kaupungin sähköpotkulautojen vuokraustoimintaa koskevaa ohjeistusta päivitetään vuosittain, minkä lisäksi operaattoreiden kanssa käydään säännöllisesti keskusteluja vuokraustoiminnasta johtuvien ongelmien minimoimiseksi. Laajemmalti ohjeistusta tullaan muuttamaan siinä vaiheessa, kun mikroliikkumista koskeva lakimuutos saa lainvoiman.
Tekninen lautakunta käsitteli lausuntoehdotusta kokouksessaan 12.12.2024, ja päätti palauttaa lausunnon uudelleen valmisteltavaksi.
Uutta lausuntoa on valmisteltu kevään 2025 aikana. Samalla on seurattu tieliikennelain ja liikennepalvelulain muutoksen valmistelua. Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen mikroliikkumisen lainsäädännöksi 27.5.2025, ja presidentti vahvisti lain 13.6.2025. Tieliikennelaki astui voimaan heti vahvistuksen jälkeen, ja liikennepalvelulain muutokset tulivat voimaan 1.8.2025. Mikroliikenneluvan valmistelua varten kuntien on mahdollista hyödyntää siirtymäaikaa, mutta lupa tulee ottaa käyttöön viimeistään 1.1.2026.
Tieliikennelain muutokset koskevat sekä yksityisiä että yhteiskäyttöisiä ajoneuvoja. Lakiin kirjattiin muun muassa kevyiden sähköajoneuvojen kuljettajille 15 vuoden ikäraja sekä kevyen sähköajoneuvon ja moottorilla varustetun polkupyörän kuljettamiseen 0,5 promillen raja. Liikennepalvelulaissa säädetään kunnan mikroliikenneluvasta. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että mikroliikennelupa vaaditaan palveluntarjoajilta, jotka vuokraavat yhteiskäyttöisiä mikroliikkumisvälineitä kunnan hallinnoimalla alueella. Luvan myöntää kunta, ja kunta myös määrittelee lupaehdot paikallisten tarpeiden mukaan. Olennaista on, että lupaehdot määritellään oikeasuhtaisiksi kunnan valvonta- ja reagoimismahdollisuudet huomioiden.
Porin kaupunki otti käyttöön siirtymäajan mikroliikenneluvan valmistelemiseksi. Tarkoituksena on syksyn 2025 aikana kuulla laajasti eri osapuolia, jotta lupaehtoihin saadaan kirjattua kaikki tarpeelliset kriteerit. Kuntalaisten mielipiteitä kartoitetaan verkkokyselyllä, minkä lisäksi kuultavia osapuolia ovat Lounais-Suomen poliisilaitos, Satakunnan pelastuslaitos, Satasairaalan päivystys, vanhus- ja vammaisneuvostot, nuorisovaltuusto, Porin opiskelijajärjestöt, Porikorttelit, pysäköinninvalvonta, infran kunnossapito sekä Porin kaupungin turvallisuuspäällikkö. Myös vuokrasähköpotkulautaoperaattoreita on kuultu lupaa valmisteltaessa.
Lähtökohtaisesti Porin kaupungin mikroliikennelupaan on tarkoitus sisällyttää pysäköintialuemääräykset koskien Porin keskusta-aluetta. Keskusta-alueella tapahtuva vuokrasähköpotkulautojen pysäköinti edellytetään tietyille pysäköintialueille, jotka merkitään maastoon liikennemerkillä ja pysäköintialuemaalauksella. Operaattoreiden edellytetään taustajärjestelmänsä avulla pakottamaan pysäköinti näille pysäköintialueille siten, ettei laudan vuokrausta ole mahdollista lopettaa, ellei lauta ole pysäköitynä merkitylle alueelle.
Keskusta-alueen ulkopuolelle sen sijaan ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa pysäköintialueita, joille pysäköinti pakotettaisiin. Tämän laajuista järjestelyä olisi Teknisen toimialan resursseilla käytännössä lähes mahdoton toteuttaa saati valvoa. Kaupunki tulee kuitenkin merkitsemään pysäköintialueita muun muassa isompien lähiöiden keskeisille paikoille, mutta nämä pysäköintialueet ovat ohjeellisia. Tällaiset pysäköintialueet määritellään operaattoreilta saatavien pysäköintikeskittymiä osoittavien tilastojen perusteella.
Edellä mainittujen lisäksi lupaehtoihin on kirjattu tiettyjä pysäköintikieltoalueita, joihin potkulautoja ei saa pysäköidä. Tällaisia ovat kaupungin hallinnoimat liikuntapaikat sekä koulujen ja päiväkotien oleskelu- ja leikkialueet. Myös nämä kieltoalueet tulee operaattoreiden määritellä taustajärjestelmäänsä. Operaattoreiden edellytetään lisäksi ohjeistavan lautojen käyttäjiä liikennesäännöistä, jotka kieltävät lautojen pysäköinnin esimerkiksi sellaisiin paikkoihin, jossa ne aiheuttavat haittaa tai vaaraa muille tienkäyttäjille (kuten alikulkuihin ja silloille).
Teknisen toimialan infrayksikkö valmistelee mikroliikenneluvan syksyn 2025 aikana. Lupaehdot viedään Teknisen lautakunnan päätettäväksi myöhemmin syksyllä, ja lupa otetaan käyttöön 1.1.2026.