Kaupunginhallitus, kokous 9.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 96 Oikaisuvaatimus henkilöstöjohtajan päätöksestä 19.11.2025 § 214 koskien hylättyä stipendiä

PRIDno-2024-4486

Valmistelija

  • Anniina Wiman, koulutussuunnittelija, anniina.wiman@pori.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 25.1.2026 toimittanut sähköpostilla oikaisuvaatimuksen Porin kaupungin kirjaamoon koskien henkilöstöjohtajan päätöstä 19.11.2025 § 214 syksyn 2025 henkilöstön stipendeistä. Henkilöstöjohtaja hylkäsi 19.11.2025 päätöksellään oikaisuvaatimuksen tekijän stipendihakemuksen suoritetusta sosionomin (AMK) tutkinnosta. Viranhaltijapäätökselle oli epähuomiossa merkitty väärä muutoksenhakuohje. Muutoksenhakuohjeena olisi tullut olla tavanomainen muutoksenhakuohje, eli oikaisuvaatimuksen toimittaminen toimielimelle. Edellä mainitusta johtuen HR-yksikkö käsittelee asianomaisen oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksessaan asianomainen katsoo, että hylkäyspäätös ei ole yhdenvertainen, koska hänen tuntemansa henkilöt ovat saaneet samassa stipendihaussa myönnetyn stipendin, vaikka ovat olleet vastaavassa tilanteessa kuin hän. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hänellä ei ole ollut tosiasiallista mahdollisuutta suorittaa opintojaan muuten kuin työn ohessa ja että stipendin tarkoitus jää toteutumatta, mikäli työn ohessa suoritetut opinnot rajautuvat stipendin saamisen ulkopuolelle.

Asian tausta

Porin kaupungin henkilöstön stipendiohjeen mukaan (Henkilökunnan stipendit – toimintamallin uudistaminen ja jakoperusteet,  kaupunginvaltuusto 14.6.2021 § 130) stipendi myönnetään omaehtoisiin opintoihin, jotka on suoritettu lähtökohtaisesti omalla ajalla ja omalla kustannuksella.

Ohjeessa todetaan nimenomaisesti: “Stipendiä ei myönnetä, mikäli opintoihin on myönnetty työnantajan työaikaa tai kustannusten kattamista joiltain osin (esimerkiksi suurimman stipendisumman verran kustannuksista).” 

Oikaisuvaatimuksen tekijä on stipendihakemuksessaan ilmoittanut suorittaneensa kaksi kolmesta syventävästä harjoittelusta työpaikallaan palkallisina. Työpaikalla tehty palkallinen harjoittelu merkitsee stipendiohjeen näkökulmasta sitä, että työnantaja on tukenut opintoja työajalla, ja tuki on ylittänyt Porin kaupungin stipendin arvon.

Tätä tulkintalinjaa on noudatettu kaikkien stipendihakemusten kohdalla ja tämän vuoksi stipendiä ei voitu myöntää.

Yhdenvertaisuusväite ja muiden hakijoiden tilanteet

Oikaisvaatimuksen tekijä tuo esiin, että hänen tuntemansa henkilöt ovat saaneet stipendin vastaavassa tilanteessa. Työnantaja toteaa, että stipendipäätökset perustuvat hakemuskohtaisesti niihin tietoihin, jotka kukin hakija on hakemuslomakkeessa ilmoittanut. Jos hakemuksessa on jätetty ilmoittamatta työnantajan osallistuminen opiskelukustannuksiin, ei päätöksen valmistelijalla ole ollut mahdollisuutta arvioida opintojen aikaista työnantajan tukea. Ohje toteaa: "HR-yksiköllä on harkintavaltaa, mutta sen tulee perustaa päätökset hakemuksessa annettuihin tietoihin ja noudattaa yhdenvertaista kohtelua."

Jos jälkikäteen ilmenee, että jokin aiempi myönteinen päätös on perustunut hakijan antamiin virheellisiin tai puutteellisiin tietoihin, se ei muodosta oikeutta vastaavaan ratkaisuun muille hakijoille. HR-yksikkö selvitti oikaisuvaatimuksen tekijän esittämää väitettä siitä, että vastaavassa tilanteessa olleelle hakijalle olisi myönnetty stipendi. Yhdellekään henkilölle, joka on ilmoittanut tehneensä harjoittelun palkallisena Porin kaupungilla, ei ole myönnetty omaehtoisista opinnoista stipendiä. HR-yksikkö joutuu edellämainitun mukaisesti tekemään stipendipäätökset hakemuksessa ilmoitettujen tietojen perusteella. Mikäli HR-yksikkö havaitsisi, että hakija antaa virheellistä tietoa hakemuksessaan, tai pyrkii johtamaan työnantajaa harhaan, työnantaja puuttuu tähän käytettävissä olevin työnjohdollisin keinoin. HR-yksiköllä ei ole yhtäkään tapausta tiedossa, jossa hakijaa epäiltäisiin virheellisen tiedon antamisesta.

Liitteet:

- Henkilökunnan stipendit – toimintamallin uudistaminen ja jakoperusteet

- Oikaisuvaatimus

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää hylätä tehdyn oikaisuvaatimuksen henkilöstöjohtajan päätökseen 19.11.2025 § 214. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, eikä se ole muutoin lain tai kaupungin ohjeen vastainen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta tietoa asiaan liittyen, jonka perusteella henkilöstöjohtajan päätöstä tulisi muuttaa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Asianomainen Jasmin Koskikangas, henkilöstöjohtaja Timo Jauhiainen, koulutussuunnittelija Anniina Wiman, henkilöstön kehittämispäällikkö Sanna Heino

Liitteet

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:
•    se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
•    kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:              PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:            Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:    turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:           029 56 42414
Puhelinnumero:        029 56 42400

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta (linkki sivustolle).

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta. 

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Porin yhteinen palvelupiste, Yrjönkatu 6
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:          (02) 634 9417
Puhelinnumero:       (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15


Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.