Perustelut
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 11.5.2026 § 214 pyytää lausunnon elinvoima- ja ympäristölautakunnalta, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-ajan lautakunnalta sekä kaupungin vaikuttamistoimielimiltä.
1. Lausunnoissa tulee arvioida toimielimen tehtäväkokonaisuuden näkökulmasta pääkirjasto- ja nuorisotyötiloja sekä sisäliikunta- ja tapahtumatiloja ja lisäksi museoiden kokoelmakeskushankkeen edistämistä laadittujen vaikutusten ennakkoarviointien pohjalta.
2. Toimielimiä pyydetään lausunnossaan ottamaan kantaa vaihtoehtojen toteuttamisjärjestyksestä.
3. Lisäksi kaupunginhallitus päättää pyytää lausuntoa siitä, että erillisen tapahtumatilan valmistelu voidaan käynnistää yhteistyössä mahdollisten kiinteistökehittäjien sekä tapahtumatuottajien edustajien kanssa.
4. Lausunnot pyydetään 21.5.2026 mennessä.
1. Lausunto teknisen lautakunnan tehtäväkokonaisuuden näkökulmasta pääkirjasto- ja nuorisotyötiloja sekä sisäliikunta- ja tapahtumatiloja ja lisäksi museoiden kokoelmakeskushankkeen edistämistä laadittujen vaikutusten ennakkoarviointien pohjalta.
Saavutettavuus teknisestä näkökulmasta
Saavutettavuutta, sisältäen liikenne- ja pysäköintijärjestelyt, on kuvattu evauksissa. On huomioitava, että evauksissa käsiteltiin vuokra- ja ja kumppanuustiloja ilman tarkempaa sijaintimäärittelyä.
Evaukseen täsmennykset:
Kirjasto:
Vaihtoehdosta riippumatta on tärkeää, että kirjasto on helposti saavutettaessa niin kävellen, pyörällä, joukkoliikenteellä kuin muilla ajoneuvoilla. Liikenteellinen esteettömyys on ensisijaisen tärkeää yhdenvertaisuuden vuoksi.
Pääkirjaston osalta nykytilanteesta voidaan todetta, että pysäköintipaikkoja on kirjaston välittömässä läheisyydessä melko vähän, mutta toisaalta lähikaduilla on runsaasti kadunvarsipysäköintiä, joista kirjastoon on lyhyt kävelymatka. Liikkumisesteisille tarkoitettuja pysäköintipaikkoja on ainoastaan yksi, mitä ei voida pitää riittävänä määränä.
Mikäli nuorisotilat sijoittuvat kirjaston yhteyteen, pysäköintitarve erityisesti mopojen, mopoautojen ja mönkijöiden osalta lisääntyy merkittävästi. Lisääntyneeseen tarpeeseen on haastavaa vastata jo ennestään tiiviissä kaupunkiympäristössä. Tässä mielessä kaksi erillistä peruskorjaushanketta on parempi vaihtoehto.
VE2b-vaihtoehdossa, jossa erillinen uudiskirjasto rakennettaisiin nuorisotalon tontille, on pysäköintitarpeeseen vastaaminen helpompaa viereisen pysäköintialueen johdosta, joskin päiväaikaan kyseisen pysäköintialueen käyttöaste on jo nykyisellään melko korkea, mikä luo haasteita päiväaikaiselle kirjaston käytölle. Kirjastoautolle tulee varata oma tilansa kirjaston välittömästä läheisyydestä. Liikkumisesteisten pysäköintipaikkojen toteuttaminen tulee huomioida erikseen, koska nykyiset paikat jäisivät uudisrakennuksen alle.
Nuorisotila ja ohjaamo:
Tarkennukset evaukseen on pitkälti esitetty edellisessä kohdassa. Ohjaamon saavutettavuus paranee vaihtoehdoissa, joissa pääkirjasto peruskorjataan tai rakennetaan uudiskirjasto, huomioiden kuitenkin pysäköintipaikkojen vähäisyys vaihtoehdoissa, joissa rakennetaan nykyisen pääkirjaston tontille.
Museoiden kokoelmakeskus:
Mikäli kokoelmakeskus tulee olemaan yleisölle avoin, tulisi sen sijainnissa huomioida saavutettavuus eri kulkumuodoilla sekä erityisesti liikkumisesteisten pysäköintimahdollisuudet ja kulkuväylien esteettömyys.
Pysäköintijärjestelyjä on avattu evauksissa ja kyselytunnin vastauksissa.
Mikäli kirjasto, nuorisotilat ja ohjaamo sijoitetaan kaikki nykyiseen kirjastorakennukseen, on tämä vaihtoehto pysäköinnin kannalta haasteellisin.
Sisäliikuntatilojen pysäköintitarpeen kannalta haasteellisimmat vaihtoehdot ovat nykytilanne, jossa pysäköintikapasiteetti on iltaisin lähes käytetty, sekä entisen linja-autoasemavaihtoehto, jossa lisääntynyt pysäköintitarve edellyttäisi rakenteellisen pysäköintilaitoksen toteuttamista viereiselle Vähälinnankadun ja Teljänkadun väliselle tontilla.
Liikunta- ja tapahtumatilojen osalta pysäköinnin tarkemmat luonnossuunnitelmat on tehty vain Isomäen ja Konepajanrannan osalta.
Isomäen osalta pysäköintiä on esitetty aikaisemman palloiluhallihankkeen hankesuunnitelmassa, jossa on viitattu Isomäen alueen yleissuunnitelmaan vuodelta 2020.
Mikäli nykyistä urheilutaloa laajennettaisiin, niin laajennus sijoittuisi urheilutalon ja Pasaasin päiväkodin väliselle alueelle. Huomioitavaa, että Kuninkaanhaan koulun ja urheilutalon väliselle hiekkakentälle on päätetty rakentaa lähiliikuntapaikka, joka vähentää nykyistä pysäköintialuekapasiteettia. Lisää mahdollista pysäköintialuetta on Pasaasin päiväkodin suunnalla.
Monitoimihallin vaihtoehtojen pysäköinnin osalta liitteenä on tarkentava esitys.
Aikataulutus ja resursointi teknisen toimialan näkökulmasta
Isojen tilahankkeiden aikataulutuksen ja priorisointijärjestyksen päättää valtuusto. Teknisen lautakunnan näkökulmasta halutaan nostaa tähän seuraavat erityishuomiot:
- Tilojen terveellisyys ja turvallisuus
- Osassa vaihtoehdoista nopeampi eteneminen on mahdollista
Tilojen terveellisyyttä ja turvallisuutta on laajasti avattu evauksissa.
Nuorisotalo ja pääkirjasto ovat peruskorjausiässä. Molemmissa on tehty käyttöä turvaavia toimenpiteitä. Turvaavat toimenpiteet maksavat vuosi vuodelta enemmän. Molempien osalta pitää saada mahdollisimman pikaisesti päätös korjataanko nykyistä rakennusta.
Liikuntatilojen osalta turvallisuuspuutteet on avattu evauksissa. Huomioitava Salibandyliiton tiukentuneet turvallisuusvaateet. Tätä kautta myös liikuntatilojen tarve on kiireellinen.
Teknisestä näkökulmasta osassa vaihtoehdoissa on mahdollista edetä nopeammin rakentamisvaiheeseen. Koska pääkirjaston peruskorjauksesta ja Isomäen uudis palloiluhallista on jo tehty aiemmin hankesuunnitelmat, eikä näissä tarvitse odottaa kaavan valmistumista, näiden vaihtoehtojen osalta voidaan rakentamisvaiheeseen päästä muita vaihtoehtoja nopeammin. Kaikissa vaihtoehdoissa seuraava vaihe on kuitenkin hankesuunnitelma tai vähintään aiemman hankesuunnitelman päivitys.
Teknisen toimialan rakennuttamisen henkilöstöresurssi ei ole este hankkeiden samanaikaiselle edistämiselle. Tarvittavaan lisäresurssiin on mahdollista reagoida.
Erityistä huomiota päätöksenteossa teknisen lautakunnan näkökulmasta
Teknisestä näkökulmasta halutaan nostaa seuraavat erityishuomiot kesäkuun päätöksenteon osalta:
- Kiinteistöomaisuuden laajuus, kasvattaminen vai supistaminen
- Eri hankkeiden toteutettavuus ei ole täysin selvillä tässä vaiheessa
- Ennakkovaikutukset on arvioitu vain ennakkoon päätetyistä vaihtoehdoista
Jotkut vaihtoehdot kasvattavat huomattavasti kaupungin kiinteistöomaisuutta, ja tätä kautta ylläpidettävien neliöiden ja ylläpitokustannuksien määrä kasvaa. Kirjaston, nuorisotyön ja ohjaamon sijoittaminen yhteiseen rakennukseen vähentää yhteisneliöitä ja jäljelle jäävien rakennuksien käyttöaste olisi erinomainen. Mikäli monitoimihalli sijaitsisi Konepajanrannassa, vaihtoehdossa kaupungin hallinnoimat ja ylläpidettävät neliöt ovat samaa suuruusluokkaa kuin muissa, pelkissä liikuntahalli vaihtoehdoissa.
Hankkeiden toteutettavuus teknisessä mielessä ei voi vielä tässä kohdin olla täysin selvillä. Jatkovalmistelussa pitää varmistaa muun muassa: maaperä, perustamistapa, pilaantuneet maa-alueet, tontilla jo sijaitsevat rakenteet sekä liikenteellisen toimivuuden selvittäminen.
Ennakkovaikutuksia on arvioitu vain ennakkoon päätetyistä vaihtoehdoista. Esimerkiksi kirjaston osalta evaus VE3 kirjattu hyvin yleisellä tasolla. Jos päätetään, että kirjasto tai monitoimihalli sijaitsee kumppanuus- tai vuokratiloissa (VE3), usein seuraava vaihe on markkinakartoitus, jolla selvitetään mitä tilavaihtoehtoja ja millä ehdoin on sillä hetkellä markkinassa tarjolla. On huomioitava, että tilojen kustannustaso on kaupungin laskelmissa korkeampi kuin yksityisten esittämissä laskelmissa. Kaupungin laskelmat pitävät sisällään muun muassa suunnittelut, rakennuttamisen, ensikalustukset jne, ei pelkästään itse rakennusurakan hintaa. On tärkeää, että vaihtoehdot ovat toisiinsa nähden vertailukelpoisia. Mikäli rakentaminen olisi halvempaa kuin Haahtela Realaizerin antama hintataso, laskee kaikkien vaihtoehtojen kustannukset samassa suhteessa. Viranhaltijat pitävät Realaizerin antamaa kustannustasoa realistisena.
Erityistä huomiota jatkovalmistelussa teknisen lautakunnan näkökulmasta
Jatkovalmistelussa pitää varmistaa muun muassa seuraavat asiat:
Pohjatutkimuksia ei ole kaikista vaihtoehdoista teetetty, joten vaihtoehtojen maaperä tai perustamistapa ei ole selvillä: tarvitaanko esimerkiksi paalutusta, joka saattaa vaikuttaa kustannuksiin.
Kaikista vaihtoehdoista ei ole teetetty pilaantuneen maan selvityksiä. Pilaantuneen maaperän puhdistuksesta vastaa ensisijaisesti aiheuttaja. Pilaantuneita maa-aineita voi löytyä usealta nyt esillä olleesta kiinteistöltä, myös entisen linja-autoaseman tontilta.
Tonteilla voi sijaita olemassa olevia rakenteita, jotka voivat vähentää rakentamistarvetta tai voivat lisätä kustannuksia. Esimerkiksi kiinteistöillä voi sijaita maanalaisia rakenteita, kuten väestönsuojia.
Liikenneselvitykset ovat linkityksessä kaavan valmisteluun. Koska liikenneselvityksiä ei ole vaihtoehdoista tehty, arviot liikennejärjestelyiden hinnasta ovat tässä kohdin hyvin suuntaa antavia. Vaihtoehtojen liikenteellinen toimivuus ja pysäköintipaikkojen riittävyys tulee arvioida tarkemmin jatkosuunnitteluvaiheessa.
Tulevat ratkaisut vaikuttavat myös mahdollisten väistötilojen tarpeeseen ja suunnitteluun. Tämä koskee sekä pääkirjastopalveluita että sisäliikuntatiloja. Kuten vaikutuksien ennakkoarvioinneissa on todettu, on sisäliikuntatilojen tarve tällä hetkellä paljon suurempi kuin mitä kaupunki pystyy tarjoamaan. Osana jatkovalmistelua tekninen lautakunta nostaa esiin mahdollisuuden hankkia lisätilaa markkinoilla olevilta toimijoilta. Ainakin siihen saakka, että uusi sisäliikuntatila on valmis ja urheilutalo peruskorjattu.
2. Teknisen lautakunnan kannanotto vaihtoehtojen toteuttamisjärjestyksestä.
Hankkeiden toteuttamisjärjestyksessä huomioitaviin asioihin on otettu kantaa yllä. Teknisen lautakunnan näkökulmasta nykyisen pääkirjaston peruskorjaus olisi nopeiten edistettävissä ja nuorisotoimintojen sijoittaminen peruskorjattuun kirjastoon tukee tilatehokkuuden parantamista. Kirjastotoimintojen sijoittaminen muualle sisältää riskin, että nykyiselle pääkirjastorakennukselle ei saada purkulupaa ja rakennus on kuitenkin peruskorjattava uuteen käyttöön. Sisäliikuntatilojen osalta Isomäkeen toteutettava uudisrakennus on toteuttamisvaihtoehdoista nopeiten edistettävissä ja alueen infraa on kehitetty hyväksytyn yleissuunnitelman mukaisesti. Isomäkeen mahdollisesti sijoittuva sisäliikuntatila ei kuitenkaan yksistään ratkaise tapahtumatiloihin liittyvää tarvetta.
Kun päätökset aikataulutuksineen saadaan kaikkien isojen hankkeiden osalta kesäkuussa 2026, voidaan teknisellä toimialalla suunnitella tilojen terveysturvallinen käyttö sen mukaisesti. Yksittäisen hankkeen aikataulu itsessään ei ole niin kriittinen, kuin pitkän aikavälin kokonaissuunnitelmasta päättäminen. On erittäin tärkeää tässä kohdin päättää mikä rakennus puretaan ja mikä jää ja kuinka pitkäksi aikaa, jotta teknisellä toimialla osataan kohdistaa resurssit (henkilöstö, korjaustoimenpiteet) oikein.
Rakentaminen on juuri nyt verrattain edullista, joten päätöksiä ei kannata viivyttää. Rakentamisen hinnan ennakoidaan nousevan Ukrainan sodan loputtua ja kun rakentaminen kansallisesti ja/tai kansainvälisesti piristyy.
Edellä mainitut asiat huomioiden tekninen lautakunta haluaa erityisesti painottaa tilojen terveellisyyttä ja turvallisuutta sekä kustannustehokkuutta, erinomaista tilojen käytettävyyttä unohtamatta.
3. Teknisen lautakunnan lausunto siitä, että erillisen tapahtumatilan valmistelu voidaan käynnistää yhteistyössä mahdollisten kiinteistökehittäjien sekä tapahtumatuottajien edustajien kanssa.
Erillistä tapahtumatilavaihtoehtoa ei ole evattu. Koska kaupungilla ei ole omaa tapahtumatilaksi soveltuvaa tilaa, kyseeseen tulisi siten joko yksityiseltä vuokrattu tila tai erikseen valmisteltu kumppanuusmalli. Mikäli tapahtumatilat toteutuvat erillisenä tilana, jatkossa Karhuhalli on liikunnan käytössä enemmän ilman tapahtumakeskeytyksiä ja tekonurmen sekä sen peittolevyjen melko taajalta uusimistarpeelta jatkossa vältytään.
Liitteinä ovat tilavaihtoehtoja koskevat vaikutusten ennakkoarvioinnit ja nuorivaltuuston 30.4.2026 lausunto sekä Porin seuraparlamentin 15.4.2026 lausunto ja tarkentava liite monitoimihallin pysäköintiin liittyen.